II.2.12. Надзор за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов.

Вопросы социальной защиты инвалидов регулируются следующими законодательными актами:

Конституцией РФ;

Трудовым кодексом РФ;

Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г.

Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. (в редакции от 27 ноября 2001 г.);

федеральными законами:

«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г.;

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. (в редакции от 8 августа 2001 г.);

«О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» от 7 августа 2000 г.

Следует руководствоваться подзаконными актами, определяющими конкретные механизмы реализации вышеназванных законов.

Проводя проверки в органах государственной власти субъекта Федерации, прокурор устанавливает соответствие принимаемых этими органами законов и иных нормативных актов требованиям федерального законодательства, и в первую очередь:

не ущемляются ли права инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

установлены ли дополнительные льготы для этих лиц, а также для семей, имеющих детей-инвалидов, для детей родителей-инвалидов;

включены ли в региональную базовую программу и гарантированный перечень обязательного медицинского страхования пункты о реабилитации инвалидов по специальным программам.

В органах исполнительной власти и местного самоуправления выясняются следующие вопросы:

1) законно ли расходуются бюджетные средства, выделяемые целевым назначением на социальную защиту инвалидов, детей-инвалидов;

2) соблюдается ли порядок направления граждан на медико-социальную экспертную комиссию, ее проведения, переосвидетельствования граждан и выдачи медицинских заключений;

3) соответствуют ли данные о количестве инвалидов, детей-инвалидов, учтенных органами социальной защиты, данным органов здравоохранения и образования.

В жилищных органах, осуществляющих регистрацию недвижимости, службах жилищно-эксплуатационного хозяйства, агентствах по обмену жилья прокурор выясняет:

1) реализуются ли предусмотренные федеральным и региональным законодательством льготы на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

2) исполняются ли нормы законодательства об оплате в одинарном размере дополнительной жилой площади, занимаемой инвалидом, об оборудовании жилых помещений специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов;

3) соблюдаются ли правила принятия на учет для улучшения жилищных условий, а также обеспечения жильем инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающих получить жилое помещение по договору найма или аренды;

4) исполняются ли требования закона о 50-процентной скидке инвалидам за квартирную плату и коммунальные услуги, пользование телефоном и радиотрансляционной точкой, о первоочередности установки телефонов, выделения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства.

В учреждениях органов образования, здравоохранения, социальной защиты выясняется:

1) обеспечиваются ли инвалиды и дети-инвалиды санаторно-курортным лечением, а лица, сопровождающие инвалидов 1 группы и детей-инвалидов, второй путевкой; предоставляется ли один раз в год бесплатный проезд к месту лечения и обратно инвалидам 2 группы, а также инвалидам 1 группы, детям-инвалидам и сопровождающим их лицам; выплачиваются ли компенсации за неиспользованные путевки;

2) исполняются ли требования законодательства об оказании бесплатной медицинской помощи (в том числе специализированной, дорогостоящей) инвалидам, детям-инвалидам, о периодичности проведения диспансеризации и медицинских осмотров;

3) соблюдаются ли права инвалидов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средств федерального бюджета;

4) реализуются ли права инвалидов на бесплатное получение лекарств, перевязочных материалов, других медицинских средств; имеются ли факты отказа аптечными учреждениями в выдаче бесплатных лекарств инвалидам и детям-инвалидам;

5) исполняются ли предусмотренные Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» условия, определяющие право граждан на социальную пенсию, размеры социальных пенсий;

6) оказывается ли необходимая социальная помощь на дому детям-инвалидам.

На предприятиях и в территориальных органах службы занятости населения выясняется:

а) соблюдаются ли требования законодательства об обеспечении занятости инвалидов, установлении 3-процентной квоты для приема их на работу, о предоставлении минимального количества специальных рабочих мест и их резервирования по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

б) своевременно ли выплачиваются пособия и компенсации женщинам, имеющим детей-инвалидов;

в) выполняются ли требования законодательства о предоставлении льгот женщинам, имеющим ребенка-инвалида.

Применение актов реагирования прокурора направлено на реальное восстановление нарушенных прав инвалидов.