II.2.11. Надзор за соблюдением жилищных прав граждан.

К основным нормативным актам по вопросам регулирования жилищных правоотношений относятся:

Конституция Российской Федерации (ст. 35, 40);

Гражданский кодекс РФ;

Жилищный кодекс РФ;

Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 г.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г.;

иные нормативные акты о реализации прав граждан на льготы при предоставлении и использовании жилья, о порядке предоставления субсидий и кредитов на строительство или приобретение жилья и о порядке предоставления компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг.

При наличии конкретных сигналов прокурором проверяется законность предоставления земельных участков под строительство жилых помещений (с учетом земельного законодательства и законодательства о местном самоуправлении).

При проверке законности постановки граждан на учет для получения жилья выясняется:

1) правильно ли организован учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2) обоснованы ли отказы в постановке на учет и снятии с учета; уведомляются ли граждане о таких решениях в письменной форме с указанием мотивов отказа;

3) нет ли фактов истребования должностными лицами дополнительных документов, не имеющих отношения к указанным выше вопросам;

4) нет ли случаев внеочередного предоставления либо приобретения за счет бюджетных средств жилых помещений государственным служащим субъектов Федерации или местного самоуправления, не наделенным льготами в законодательном порядке.

По вопросу законности распределения и предоставления жилья проверяется:

а) обеспечивается ли требование закона о предоставлении жилых помещений в пределах социальных норм;

б) соблюдаются ли требования закона об оказании беженцам и переселенцам содействия в индивидуальном жилищном строительстве, включая приобретение строительных материалов и земельных участков;

в) не нарушаются ли права граждан при принудительном обмене жилых помещений.

При проверке исполнения законодательства о предоставлении жилья на льготных условиях проверяется:

1) выполняются ли требования законодательства об обеспечении в первоочередном порядке жильем инвалидов и участников войны, семей погибших военнослужащих и воинов интернационалистов, многодетных матерей, инвалидов труда; нет ли случаев, когда жилье, предназначенное для льготного обеспечения, распределялось не по целевому назначению:

2) соблюдаются ли жилищные гарантии в отношении детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей; соответствуют ли требованиям ст. 40 Жилищного кодекса РФ помещения, предоставляемые названной категории граждан;

3) в полной ли мере соблюдаются требования законодательства по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, прокурор проверяет исполнение законодательства об использовании и эксплуатации жилья, при этом выясняется:

а) исполняются ли требования Жилищного кодекса РФ об использовании жилых домов и жилых помещений по назначению;

б) законность изданных актов органов управления об исключении из жилищного фонда жилых домов и помещений;

в) нет ли случаев использования жилья не по назначению;

г) привлекались ли должностные лица к правовой ответственности за нарушение правил эксплуатации жилых домов;

д) соблюдается ли требование законодательства о предоставлении установленных законодательством льгот по оплате жилья и коммунальных услуг различным категориям граждан и должностным лицам.

При выборе форм реагирования прокурор исходит из оценки собранных в процессе проверки материалов.