<<
>>

Демографическая ситуация


В свете общих тенденций динамики численности всего населения, и особенно численности членов и кандидатов, в кибуцах нынешняя ситуация довольно тревожна. Численность населения в кибуцах за 2001-2005 гг.
увеличилась на 1,8%. Этот весьма скромный рост был обусловлен целиком за счет увеличения численности временных обитателей кибуцев и роста населения в религиозных кибуцах. Тенденция сокращения постоянного населения в кибуцах, входящих в федерации «ТАКАМ» и «Всеизраильский кибуц», сохранилась и в 2001-2004 гг. Об ухудшении демографической ситуации свидетельствует уменьшение численности детей в семьях постоянных жителей кибуцных поселков - с 2001 по 2006 г. число детей сократилось на 20%. На 30% уменьшилась в этот период и численность кандидатов в члены кибуцев54. Можно предположить, что существенная часть бывших кандидатов не стала полноправными членами коллектива, а покинула кибуцы, поскольку численность членов кибуцев осталась практически неизменной. Об уменьшении доли новых членов и кандидатов в члены кибуцев свидетельствуют и данные опросов, проводимых Хайфским институтом изучения кибуцев. В 1993 г. доля респондентов со стажем членства в кибуце до пяти лет составляла 9% в обеих кибуцных федерациях. Через восемь лет доля этой группы респондентов снизилась до 3%. В 2002 г. число новичков заметно увеличилось: доля кибуцников со стажем до 5 лет выросла до 8%, но затем опять наступил спад. В последние годы, включая 2007 г.,
новички со стажем менее 5 лет составляли не более 2% всех участников опроса55.
Нельзя сказать, что в кибуцах не отдают себе отчета в важности пополнения своих коллективов. В 2007 г. 73% респондентов согласились с тем, что проблема демографического роста крайне актуальна. Вместе с тем наблюдается значительный разброс мнений о наиболее приемлемых способах решения этого вопроса. Наиболее привлекательным почти две трети респондентов (в 2007 г. 69%) считают прием новых членов, против этого в 2007 г. высказались только 16% опрошенных. Заметно меняется отношение к статусу молодежи из кибуцных семей в качестве постоянных жителей кибуца: в 2001 г. менее 40% респондентов, а в 2007 г. уже две трети одобряли этот способ увеличения кибуцного населения. Но при этом менее половины опрошенных кибуцников положительно относятся к предоставлению кибуцной молодежи работы в кибуцном хозяйстве в качестве наемных работников. Более половины респондентов одобряют предоставление статуса постоянных жителей живущим в кибуце наемным работникам, четверть респондентов возражают против этого56. Следует отметить, что наибольшую поддержку «либерального» подхода к решению демографической проблемы выражают респонденты из слабых кибуцев - с их точки зрения для спасения хозяйств все средства хороши.
Однако реальная политика в отношении приема новых членов определяется не только настроениями коллектива, но и объективными факторами. И раньше в кибуцах существовал достаточно жесткий отбор кандидатов со стороны, изъявивших желание вступить в кибуц, - помимо собеседования их подвергали различным проверкам, включавшим подчас даже графологическую экспертизу.
Практически был закрыт доступ в кибуцы людям старше 40 лет. Но сейчас требования еще более ужесточились - просмотр объявлений отдельных кибуцев об условиях приема новых членов на сайте кибуцного движения свидетельствует о том, что шансы быть принятыми имеются только у молодых семей в возрасте не старше 35 лет (иногда и не старше 30-32 лет), преимущественно с выс
шим образованием. Примечательно, что в большинстве объявлений подчеркивается желательность трудоустройства будущих членов коллектива вне кибуца. Это свидетельствует о том, что кибуцы в принципе не нуждаются в дополнительных работниках в собственном хозяйстве. Проблема приема новых членов в кибуцные коллективы осложняется отсутствием в большинстве кибуцев жилья, в котором можно было бы разместить новичков. Освобождающиеся квартиры кибуцы предпочитают сдавать в аренду, а новые дома строятся в весьма ограниченном количестве, недостаточном даже для обеспечения молодежи из семей кибуцников, остающейся в кибуцных поселках после службы в армии. Так, в кибуце «Афиким», количество членов которого в настоящее время сократилось по сравнению с периодом 80-х гг. с 900 до почти 500 человек, планируется построить всего 18 домов. Из них 10 намечается выделить бывшим членам кибуца, которые намереваются вернуться в родные пенаты, 4 квартиры предназначаются молодым людям из кибуцных семей, вступившим в кибуц, но находящимся сейчас в длительном отпуске, и 4 квартиры выделены семьям кибуцников, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Собственно говоря, кибуц предоставляет только участки, а само строительство домов должно оплачиваться их будущими хозяевами. Неудивительно, что в этом хозяйстве наблюдается острый жилищный кризис - десятки молодых людей из кибуцных семей, которые не горят желанием стать членами кибуца, но хотели бы жить в нем в качестве постоянных жителей, стоят в очереди на съем квартир, в которых сейчас проживают другие арендаторы. Попутно отметим, что во многих кибуцных семьях в последние годы один из супругов является членом кибуца, а другой имеет статус постоянного жителя. Эти семьи извлекают определенную выгоду из такой ситуации, с одной стороны, используя все льготы, положенные члену кибуца, а с другой - экономя на своем взносе в кибуцный бюджет при любой форме кибуцного уклада. Летом 2007 г. в кибуце «Айн Шахар» после ожесточенного конфликта большинство членов коллектива поддержало предложение секре
таря кибуца о введении обязательного членства в кибуце для обоих супругов, один из которых был членом кибуца до вступления в брак.
Следует отметить еще одну серьезную причину отсутствия сильного желания у членов кибуцных коллективов принимать новых членов со стороны. Об этом предпочитают не говорить вслух, но в случае доведения реформ до логического конца - раздела между членами коллектива всех производственных фондов и имущества кибуца - придется делить накопленное богатство на всех, включая и новичков в кибуцном коллективе. Эта перспектива не вызывает энтузиазма у кибуцников. Поэтому возникли идеи о вступительном взносе, который должны уплатить новички, чтобы получить полные права членов коллектива, как это принято во многих несельскохозяйственных кооперативах в Израиле и за рубежом. Пока известно лишь
об              одном случае реализации этой идеи в кибуце «Ясур», где новичкам предложено при приеме в кибуц вложить 350 тыс. шек. в его кассу57. Эта инициатива не получила широкого распространения, но ее одобряют во многих кибуцах: 64% респондентов в 2007 г. положительно оценили установление вступительного взноса для новичков, принимаемых в кибуц, и лишь 17% высказались против этой идеи58. Несомненно, что появление кибуцников-пайщи- ков почти неизбежно приведет к разделу всех активов между членами коллектива.
Наряду с уменьшением приема в кибуцы в индивидуальном порядке в последние годы практически прекратилось пополнение кибуцев за счет молодежных групп как из самого Израиля, так и посланцев зарубежных сионистских организаций. Об уменьшении масштабов деятельности последних в кибуцном движении свидетельствует заметное сокращение числа зарубежных волонтеров, работающих в кибуцах. По программе на 2007 г. в 40 кибуцах планировалось принять всего 1,8 тыс. волонтеров, но фактически в 30 кибуцах было принято только 1,5 тыс. Это в несколько раз меньше, чем на пике приема волонтеров в 70-е гг. Сокращение программы вызвано не только снижением интереса к кибуцам за рубежом, но и

нежеланием самих кибуцев, особенно тех, где прошла приватизация, обременять себя поисками временной занятости для своих гостей. Отметим, что в целом за 40 лет существования программы приема волонтеров в кибуцы через нее прошло примерно 350 тыс. молодых людей из десятков стран59.
Все перечисленные факторы внесли свой вклад в сокращение числа членов и кандидатов в кибуцном движении: число покинувших кибуцы членов и кандидатов в 2001-2004 гг. превышало численность принятых в кибуцы новичков на несколько сот человек в год, но в 2005 г. впервые за много лет миграционный баланс был положительным. В 2005-2006 гг. впервые за многие годы произошел и рост постоянного населения в кибуцах. По предварительным данным на сентябрь 2007 г. население кибуцев составляло 122,6 тыс. человек, на 5 тыс. больше, чем в г. Насколько эта информация свидетельствует о переломе тенденции, покажут ближайшие годы, так же как и устойчивость наметившегося в последние годы увеличения рождаемости (обусловленного ростом рождаемости в семьях временных обитателей кибуцев). Пока что в большинстве кибуцев пожинают плоды оттока молодежи и снижения рождаемости в недавнем прошлом. Из всех аспектов демографической ситуации наиболее опасным для будущего кибуцев является увеличение в общей численности кибуцников ветеранов пенсионного возраста. В начале 2005 г. кибуцники старше 65 лет составляли 15,5% от их общей численности (включая детей), примерно такой же была доля возрастной группы от 55 до 64 лет. Во многих кибуцах старение их членов чревато катастрофой в самое ближайшее время: в 10 кибуцах пенсионеры составляют более 40% от общего числа взрослых членов кибуца, еще в 26 - от 30 до 40%. Эти хозяйства могут превратиться со временем в один большой дом престарелых. Проблема не только в том, что в этих кибуцах вскоре некому будет работать, но и в обеспечении старости кибуцных пенсионеров. Не все хозяйства создали пенсионные фонды, средства которых позволяют выплачивать ветеранам пенсию, достаточную для достойной жизни. Не
которые кибуцы были вынуждены покрыть за счет пенсионных фондов часть своих долгов. Проблема кибуцных пенсий стала одной из главных проблем кибуцного движения, и в 2007 г. его руководство поставило задачу обеспечения минимальной пенсии кибуцникам на уровне 2400-2800 шек. Эта цифра ниже, чем средний размер трудовой пенсии в Израиле - примерно 3300 шек., но у большинства кибуцных пенсионеров пока сохраняется возможность покрывать часть своих потребностей за счет субсидируемых общественных услуг. В конце 2007 г. секретарь кибуцного движения Г. Баргиль пообещал добиться через три года увеличения кибуцной пенсии, как минимум, до 4 тыс. шек.60 Но реализация этой амбициозной цели зависит не только от руководства кибуцного движения, но и от размеров накоплений в пенсионных фондах кибуцев. Актуальные балансы (соотношение предстоящих выплат пенсий нынешним и будущим пенсионерам и размеров накоплений и прогнозируемых доходов) пенсионных фондов многих кибуцев имеют многомиллионные дефициты. В 2006 г. только в 19 кибуцах размер накоплений в пенсионных фондах был достаточен для выплаты пенсии в 2,5 тыс. шек., пенсию на 1 тыс. шек. больше мгогли гарантировать в пенсионных фондах 83 кибуцев. У остальных кибуцев актуальные балансы пенсионных фондов имели значительные дефициты - в 23 кибуцах они превышали 20 млн шек. при выплате пенсии в размере 2,5 тыс., при выплате пенсии в размере 3,5 тыс. шек. в эту группу попадают 66 кибуцев61.
Вместе с тем нельзя игнорировать тот факт, что в немалом числе кибуцев и в последние годы продолжался рост численности их членов. По данным за 1992-2003 гг., охватывающим 265 кибуцев, в двух из шести кибуцев с числом членов более 500 человек в 2003 г. число членов было больше, чем в 1992 и 2000 гг., аналогичная динамика изменения численности кибуцников была в 10 из кибуцев с численностью коллективов от 300 до 500 человек. Еще в пяти кибуцах этой группы численность коллективов в 2003 г. выросла или осталась стабильной по сравнению с 2000 г. Вместе с тем продолжает существо

вать немалое количество карликовых по численности членов и населения кибуцев. Большинство из них относится к группе слабых кибуцев, расположенных на периферии, обремененных долгами и неимеющих перспектив значительного увеличения своих доходов. Сам факт их существования свидетельствует о том, что государство не заинтересовано в их исчезновении, ибо это противоречит стратегическим задачам поселенчества, сформулированным много десятилетий назад. В этом случае неизбежно возникнет вопрос об использовании заброшенных земель теми, кто в них действительно нуждается - бывшими жителями исчезнувших арабских деревень и бедуинами. Чтобы не допустить исчезновения этих поселений, государство стимулирует преобразование кибуцев в рабочие мошавы. В июле 2007 г. правительство разрешило кибуцам, 75% членов которых поддерживают преобразование их коллективов в мошавы, поменять статус. Земля, предоставленная в аренду кибуцам, делится поровну между семьями кибуцников, так же как и остальные производственные фонды. Новоиспеченные мошавники получают право обработки этой земли на основе индивидуальных договоров с Земельным управлением Израиля. Однако кибуц должен в этом случае оплатить государству в лице Земельного управления треть стоимости сельскохозяйственных угодий. На севере и юге страны семейный надел в моша- ве оценивается в 400—500 тыс. долл., то есть за каждый надел кибуц должен заплатить примерно 150 тыс. долл., что в общей сумме может составить десятки миллионов. У большинства слабых кибуцев, даже если они продадут все свое имущество, просто нет таких денег. Другое условие одобрения нового статуса — сохранение в мошаве программ взаимопомощи, существовавших в кибуце. Насколько это реализуемо на практике, в частности сохранение пенсионных фондов, остается неясным. Неизвестно пока и число кибуцев, коллективы которых одобрили переход в статус мошавов62. Пока что официально только кибуц «Натур» был преобразован в рабочий мошав в конце 2007 г. Этот кибуц с момента создания в 1980 г. не блистал хозяйственными успехами, в коллективе не было стабильно

сти и, в конечном счете, в нем осталась пара десятков членов коллектива, и поселение продолжало существовать только благодаря сдаче в аренду пустующих квартир. Неясно, как будут хозяйствовать на выделенных им участках новоиспеченные мошавники.
Но выбор, имеющийся у кибуцев, ставших банкротами, невелик. Если члены коллектива не хотят получать индивидуальные наделы и превращать кибуц в мошав, то им остается вариант распродажи имущества и возвращения земли государству, как это произошло в кибуце «Ха- Он» летом 2007 г. По соглашению между государством, банками и региональным кибуцным объединением, предоставившими кибуцу кредиты на общую сумму в 50 млн долл., с одной стороны, и кибуцем - с другой, последний возвращает государству 3,5 тыс. дунамов земли и продает все свои активы для покрытия долгов. В их числе туристическая деревня, которая будет выставлена на тендер, бензоколонка и автостоянка. Из 3,5 тыс. дунамов земли 15% будет использовано для жилой застройки. 320 участков будут выставлены на открытую продажу, 40 участков выделяются кибуцным семьям для строительства нового жилья, кроме того, кибуцники получат 3 млн шек. на ремонт старых домов, и, самое главное, часть вырученных от распродажи средств поступит в пенсионный фонд, гарантирующий пенсию каждому кибуцнику (большинство которых составляют ветераны и кибуцники предпенсионного возраста) в размере 2400 шек. в месяц. Остается неясным, как государство распорядится 3 тыс. дунамов сельскохозяйственных угодий, возвращенных бывшим кибуцем после его преобразования в муниципальный сельский поселок63.
Значительная часть других кибуцев ищет выход из своих проблем, в частности демографической, угрожающей самому существованию кибуцев, в строительстве доступного для израильских молодых семей со скромным достатком жилья в так называемых «муниципальных кварталах» кибуцных поселков. Семьи, приобретающие новые квартиры в этих кварталах, оплачивают все услуги, предоставляемые кибуцем, так же как и жители в любом населенном пункте местным органам власти. Новые
жители участвуют в общественной жизни кибуца, связанной с работой образовательных и медицинских учреждений, вопросами соблюдения общественного порядка, уборки и т.п. Они могут работать в кибуцном хозяйстве в качестве наемных работников, но не имеют прочих прав членов кибуца.
Создание муниципальных кварталов быстро приобретает популярность. Еще в 2002 г. они существовали в 2 кибуцах, и их население составляло 40 человек. В 2006 г. в 41 кибуце в муниципальных кварталах проживало несколько тысяч человек, и эта категория кибуцного населения превратилась в основной источник его общего роста. К концу 2006 г. Земельное управление Израиля выдало разрешения на строительство 25 тыс. единиц жилья в муниципальных кварталах 170 кибуцев. Но в некоторых кибуцах и мошавах решили извлечь максимальную выгоду из раздачи участков, пользуясь отсутствием в законодательстве ограничений на строительство муниципального жилья на отведенной им под жилую застройку земле. По утверждению Земельного управления Израиля, в ряде случаев число семей в муниципальных кварталах в пять раз превысило число семей самих кибуцников и мо- шавников, превратив последние в периферийную группу в собственных поселениях. Наиболее яркий пример - кибуц «Шелавим», который в середине 90-х гг. был самым крупным по численности населения - в нем проживало более 1800 человек, но, по данным Ш. Геца, в 2005 г. в нем насчитывалось всего 69 членов коллектива. Поэтому в мае 2007 г. были внесены поправки в регламент возведения муниципальных кварталов в кибуцах и мошавах. Отныне общее число участков, предоставляемых для строительства в муниципальных кварталах, не должно превышать 115% количества запланированных в этих поселениях участков для самих кибуцников и мошавников. Если по плану, утвержденному Земельным управлением, в поселении должно быть 100 участков для его основных обитателей, то число участков, выделяемых в муниципальном квартале, не должно превышать 115. Кроме того, по новому регламенту распределение участков осуществляет
само Земельное управление в рамках открытого тендера. Раньше кибуцы и мошавы могли рекомендовать желательного им кандидата Земельному управлению, теперь они лишены этого права. И все же для небольших кибуцев центра страны создание муниципальных кварталов даже в ограниченном масштабе позволяет смягчить проблемы сохранения существующей в них социальной инфраструктуры - яслей, детских садов, начальных школ и т.д.64
Однако для кибуцев, расположенных в отдаленных районах, создание муниципальных кварталов вряд ли может стать панацеей решения демографических проблем. Приобретение квартиры или дома в кибуце привлекательно главным образом для жителей центра страны, которые могут добраться из новой квартиры в близлежащие города за полчаса. Неудивительно, что в 78 кибуцах вопрос о создании муниципальных кварталов пока даже не рассматривают. Во многих из них опасаются негативных последствий появления новых соседей, которые могут внести в размеренную кибуцную жизнь чуждые нравы. Наверняка в памяти кибуцников остались не очень приятные воспоминания о провалившейся в целом интеграции новых репатриантов из бывшего СССР в начале 90-х гг. прошлого века в рамках программы «Первый дом на Родине». Немалую опасность представляют и потенциальные конфликты между кибуцниками и их новыми соседями в случае новых кибуцных инициатив в сфере бизнеса, например строительства нового завода, которое может не устраивать обитателей муниципальных кварталов. Впрочем, первый конфликт уже зафиксирован - новые соседи подали жалобу в суд на кибуц, требуя отмены налога, который они должны выплачивать кибуцу, поскольку у него нет полномочий устанавливать налоги. Суд признал жалобу обоснованной и постановил, что обитатели муниципальных кварталов должны оплачивать отдельные услуги, предоставляемые кибуцем, но не введенный им налог.
Появление муниципальных кварталов приведет к неизбежному превращению кибуцников в меньшинство в
своих собственных поселениях. Уже сейчас в 29 кибуцах сами кибуцники вместе со своими семьями составляют менее половины населения, еще в 33 кибуцах на их долю приходится менее 60% обитателей кибуцных поселков65. По мере ухода из жизни первого и второго поколений кибуцников и создания муниципальных кварталов эта группа кибуцев несомненно пополнится. Сможет ли сохраниться в них атмосфера дружелюбия или, по крайней мере, добрососедства, присущая кибуцам в прежние времена, станет ясно уже в ближайшем будущем.  
<< | >>
Источник: Б.И. Дубсон. КИБУЦЫ Путешествие в светлое будущее и обратно. 2008

Еще по теме Демографическая ситуация:

  1. 2.3. Современная демографическая ситуация в России
  2. Глава 3 Глобальная демографическая ситуация
  3. Воспроизводство, миграции и демографическая ситуация
  4. М. К. Караханов ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СРЕДНЕЙ АЗИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX СТОЛЕТИЯ источники ИЗУЧЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ СРЕДНЕЙ АЗИИ
  5. Закон о мерах Японии в связи с действиями ВС США в ситуациях вооруженного нападения и других ситуациях
  6. Ситуации вооруженного нападения и другие ситуации
  7. />ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ДЕПРЕССИЯ
  8. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА.
  9. 2. Демографические показатели
  10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ МИГРАЦИИ
  11. §7 Демографические потери Украины
  12. На рубеже демографической             катастрофы
  13. 6.2.3. «Демографический империализм»
  14. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКТОР
  15. Проблема демографического оптимума.