<<
>>

2. Демографические показатели

При прочих равных условиях, масштабы образовательной системы, а также расходы на систему образования в целом и в расчете на одного учащегося зависят от демографической структуры населения. Чем выше доля населения в «учебных» возрастах (т.е., условно, в возрасте 5-29 лет), тем больше должны быть расходы на образование при равных показателях охвата образованием, и тем меньше приходится средств на одного учащегося.

Доля населения в «школьном» возрасте (5-19 лет) обратно связана с показателем средней продолжительности жизни - интегральной демографической характеристикой, о которой уже говорилось выше. Так, в I группе стран средняя продолжительность жизни составляет 78 лет, а доля населения в возрасте 5-29 лет - 33%, во II группе - 76 лет и 36%, в III группе - 71 год и 45%, в IV группе - 66 лет и 52% (Табл. 2). В России при низкой продолжительности жизни (66 лет) доля населения в возрасте 5-19 лет составляла в 2000 г. 36%, т. е. равнялась среднему показателю для стран II-й группы. Таким образом, российские демографические характеристики способствуют некоторому улучшению относительных показателей финансирования (см. ниже).

Рис. 3 Доля населения в "школьных" возрастах в общей численности населения (в процентах) 60

51,5 45,3

50 36,2

36,2

32,5 40

30

20

10

0 /

/

/

/

/ На протяжении 1990-х годов наиболее интенсивные изменения в численности населения в возрасте 5-29 лет происходили во II группе (страны с высоким средним уровнем доходов) и в IV группе (Табл. 3-5). Так, во II группе численность населения в возрасте 5-14 лет за 1990-е годы уменьшилась в среднем на 14%, а в IV группе - выросла на 14%. Численность населения в возрасте 15-19 лет, т. е. возрасте окончания

школы и поступления в высшие учебные заведения, в странах II группы уменьшилась на 10%, а в странах IV группы выросла на 21%.

В связи с особенностями демографических процессов в России (скачкообразным снижением рождаемости в 1990-е годы), по динамике численности населения в возрасте 5-14 лет Россия соответствовала показателям II группы (-12% за 1990-2000 гг.), а по динамике численности населения в возрасте 15-19 лет - показателям 4 группы (+17% за 1990-2000 гг.). Иными словами, на протяжении 1990-х годов демографическая нагрузка на начальную и основную среднюю школу уменьшалась, а демографическая нагрузка на полную школу и учреждения профессионального образования всех ступеней (начального, среднего и высшего) - возросла.

В течение ближайших 10-15 лет демографические процессы в России будут действовать уже в одну сторону во всех «учащихся» возрастных группах - по прогнозам ООН, по сравнению с 2000 г. в России численность населения в возрасте 5-14 лет сократиться к 2010 г. на 25%, а к 2015 г. - на 38%. Численность населения в возрасте 15-19 лет по сравнению с 2000 г. сократиться к 2010 г. на 33%, а к 2015 г. - на 47%. Наконец, численность населения в возрасте 20-29 лет испытает меньшие изменения - к 2010 г. абсолютные размеры этой возрастной группы даже увеличатся (на 12% по сравнению с 2000 г.), после чего она начнет быстро сокращаться и в 2015 г., по прогнозу, будет уже на 7% меньше, чем в 2000 г.

Рис. 4 Изменение доли населения в "школьного" возраста в процентах (2000 г. = 100%)

1990 2000 2010* 2015* ? I группа 97 100 93 86 ? II группа 119 100 89 85 ? III группа 103 100 95 92 ? Россия 114 100 75 62 ? IV группа 88 100 103 105 Ожидаемое в России сокращение численности населения в основных «учащихся» возрастах является рекордным среди всех стран, рассматриваемых в данной работе. Однако, в принципе, Россия не является исключением - значительное сокращение численности населения в возрасте 5-19 лет, хотя и чуть менее масштабное, ожидается и в целом ряде других стран, прежде всего в бывших социалистических странах. Так, по прогнозам ООН, к 2015 г. по сравнению с 1990 г. численность населения в возрасте 514 лет сократиться в Чехии, Венгрии, Словакии на 30%, в Польше - на 38%. Численность населения в возрасте 15-19 лет уменьшится в Венгрии на 24%, в Чехии и Словакии - на 35%, в Польше - на 41%.

Значительное (более, чем на 20%) сокращение численности населения в «учащихся» возрастах ожидается и в ряде стран с высоким уровнем доходов, в частности, в Швейцарии, Австрии, Германии, Финляндии, Франции. Однако для стран со средним уровнем доходов и, соответственно, с меньшим уровнем финансирования образования, сокращение численности населения в «учащихся» возрастах дает возможности для значительного увеличения подушевого финансирования учащихся и расширения степени охвата молодежи учёбой. Речь идет о перечисленных выше бывших социалистических странах, включая Россию, а также об Испании и Греции, где также прогнозируется примерно 20-процентное сокращение численности населения в возрасте 5-19 лет. Иным словами, демографические процессы дают дополнительный шанс ряду стран со средним уровнем доходов, включая Россию, в ближайшие 10-15 лет несколько сократить разрыв в уровне финансирования системы образования в относительных показателях с более богатыми странами.

<< | >>
Источник: А.В. Полетаев, к.э.н. М.Л.Агранович, Л.Н.Жарова.. РОССИЙСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ - сопоставительный доклад. 2002

Еще по теме 2. Демографические показатели:

  1. М. К. Караханов ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СРЕДНЕЙ АЗИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX СТОЛЕТИЯ источники ИЗУЧЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ СРЕДНЕЙ АЗИИ
  2. ПОКАЗАТЕЛИ ПОПУЛЯЦИЙ.
  3. 1.3. Демографические характеристики и рынок труда (табл. 3-4)
  4. § 5. ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
  5. 7.3. Показатели безработицы
  6. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА.
  7. />ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ДЕПРЕССИЯ
  8. Показатели социального развития.
  9. Статистические показатели социальной структуры
  10. 2.6. Показатели безотходности промышленных производств
  11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ МИГРАЦИИ
  12. Задание 8. Психологические показатели эффективности труда учителя
  13. §7 Демографические потери Украины
  14. Санитарный анализ воды по показателю сапробности
  15. 1.1.2. Показатель информационной насыщенности подразделений МФ
  16. 12.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ПОПУЛЯЦИЙ И ЕЕ ДИНАМИКА