Президентские и досрочные парламентские выборы 1981 г.
Поражение на выборах в Европейский парламент действительно повлекло за собой серьезные изменения в деятельности ОПР. С одной стороны, под давлением активистов партии всех трех поколений голлистов Ширак был вынужден ликвидировать «политическую ячейку», и прежде всего лишить руководящего положения в партии Жюйе и Гаро.
Председатель ОПР демонстративно окружил себя новыми советниками — как молодыми активистами, пришедшими в партию в последние четыре года, так и из числа «историче ских» голлистов. Это должно было символизировать «новый стиль» руководства ОПР, стремление Ширака к «демократическим переменам» внутри партии. С другой стороны, лидеры ОПР активизировали свою деятельность по идейно-программному отмежеванию от Республиканской партии и центристов, продолжая в то же время придерживаться «активистской» тактики в борьбе против партии левой оппозиции. Однако характер этой тактики постепенно начал меняться: если ранее ОПР основной упор делала на «эмоциональную» пропаганду (например, на домыслы о неминуемом в случае победы левых сил утверждении тоталитарной диктатуры), то после 1979 г. ее лидеры уделяли все больше внимания «рациональной» пропаганде, т. е. попыткам противопоставить идейному влиянию левой оппозиции определенные идеи и программы. При этом на первый план теоретики ОПР стали выдвигать социально-экономическую проблематику. Такой подход диктовался продолжавшимся ухудшением социально- экономической обстановки в стране, очевидной неспособностью правительства повернуть эту тенденцию вспять. Б 1979 г. рост цен, например, составил во Франции 11,8%, число безработных достигло 1,5 млн. человек; в 1980 г. ситуация усугубилась — рост цен превысил 13%, безработица охватила более 1,6 млн. человек367. Осенью 1980 г. ОПР, как уже отмечалось, опубликовала новую программу, посвященную исключительно социально- экономическим вопросам368. Помимо пропаганды лозунгов свободного предпринимательства, особый акцент в ней делался на проблеме безработицы, которая была объявлена «приоритетом приоритетов». В этой связи в ней были более обстоятельно развиты положения экономической концепции партии, в частности идеи быстрого экономического роста. Кроме того, они были дополнены рядом конкретных предложений, в первую очередь об осуществлении инвестиционной программы, рассчитанной на пять лет, с целью оживления экономики. В соответствии с этой программой государство должно было выделить сверх бюджета в 100 млрд. фр. для стимулирования промышленных капиталовложений. Предусматривалась серия мер для финансирования программы: одна из них заключалась в размещении облигаций принудительного займа среди «состоятельных граждан». Одно временно предлагалось освободить от подоходного налога французов с личным доходом ниже 3 тыс. фр.369 В ходе избирательной кампании к президенским выборам 1981 г. ОПР фактически отказалась от последнего пункта, уделив главное внимание лозунгам либерализации французской экономики и сокращения расходов государства, в том числе на социальные нужды. Заявив, что в 1981 г. «цена безработицы» должна достигнуть 100 млрд. фр. (имелись в виду пособия по безработице), они назвали недопустимым рост удельного веса в ВНП Франции налогов и взносов в фонды социального обеспечения (в 1976 г.—39%, в 1980 г.— 42%). Потребовав в быстрые сроки снизить этот показатель до 40%, а затем до 36%, руководители ОПР предложили с этой целью чрезвычайную программу: сокращение на 30 млрд. фр. расходов на содержание государственного аппарата, снижение на 10 млрд. фр. подоходного налога, ликвидацию местных налогов на предприятия, наконец, выделение из этих сумм 13 млрд. фр. на промышленные капиталовложения. К этому времени несколько стабилизировались избирательные позиции ОПР. На выборах в сенат в сентябре 1980 г., голлистская партия выиграла пять новых мест. Этот относительный успех был очень важен для лидеров ОПР в первую очередь с точки зрения соперничества с республиканцами и центристами: он дал голлистам основания считать, что стратегия СФД, рассчитанная на решительное оттеснение их с господствующих позиций в парламенте, оказалась безуспешной. В то же время результаты выборов вместе с тем свидетельствовали о новом продвижении левой оппозиции, хотя составляющие ее партии выступали на этот раз отдельно. Все это было учтено голлистами при обсуждении вопроса о выставлении кандидатуры Ширака на президентских выборах. В ходе дискуссии, развернувшейся в руководстве партии, был, конечно, отмечен тот факт, что в 1979 г. во время одного из опросов общественного мнения 46% избирателей высоко оценили деятельность Ширака как партийного руководителя, но только 26% заявили, что хотели бы видеть его президентом республики370. Вместе с тем голлистские руководители должны были принять во внимание другие, еще более важные изменения в общественном мнении страны. Опросы избирателей, про водимые специальными агентствами, все более ясно показывали, что Жискар д’Эстен может проиграть выборы. Если осенью 1980 г. согласно опросам глава государства был вправе рассчитывать на поддержку 33—34% избирателей в первом туре и 51% во втором371, то к весне 1981 г. ситуация изменилась не в его пользу. Даже самые осторожные специалисты по выборам, включая сторонников президента, не исключали возможность победы Миттерана372. Главную роль в этой эволюции общественного мнения играло продолжавшееся ухудшение социально-экономической обстановки и отсутствие какой-либо позитивной перспективы. Хотя Жискар д’Эстен продолжал призывать «довести до конца реформирование французского общества» 373\ большинство избирателей уже не верили в способность правительства проводить политику, которая привела бы к улучшению их жизни, в том числе материальных условий374. Это касалось прежде всего рабочих, покупательная способность которых, по данным профсоюзного объединения ВКТ, снизилась в 1974—1979 гг. на 10—11,5% 5в. Все большее недовольство социально-экономическим курсом Жискар д'Эстена выражали также «новые средние слои», в частности «кадры». По официальным данным, темпы роста доходов «кадров» снизились в 1974—1978 гг. по сравнению с 1970— 1974 гг. более чем в два раза375. Отражая недовольство этой социально-профессиональной группы, Ж. Шапсаль отмечал, что она «чувствует себя все более ущемленной политикой правительства в области распределения доходов376. Как показывали опросы общественного мнения, за семь лет пребывания у власти Жискар д’Эстену йе только не удалось убедить большинство избирателей в том, что Франция при нем «управлялась из центра», но, напротив, его идейнополитическая позиция в их глазах существенно поправела. Если в сентябре 1974 г. 28% французов были склонны считать президента центристом, 30% — правым центристом и лишь 31% безоговорочно относили его к правому лагерю, то в феврале 1981 г. это соотношение выглядело так: 18% избирателей причисляли Жискар д’Эстена к центристам, 34% — к правым центристам и 50% — правому лагерю50. Неудивительно, что не только рабочие, но и растущее число представителей мелкой и средней буржуазии, «новых средних слоев», проявляли все больший интерес к избирательным программам кандидатов левых партий. Опросы общественного мнения, проведенные в марте 1981 г., свидетельствовали, что, помимо основной массы левых избирателей, около 5% традиционных избирателей Республиканской партии и 14% избирателей ОПР были убеждены, что победа Миттерана «положительно сказалась бы на их жизни». В то же время около 41% французов были «согласны» с тем, чтобы будущее левое правительство Франции включало минист- ров-коммунистов60. Анализируя эти данные, лидеры ОПР полагали, что Шираку выгодно включиться в борьбу за президентский пост даже без надежды выиграть. Получив в первом туре более или менее значительное число голосов, он мог бы затем использовать их как средство маневра. Кандидат ОПР мог бы, в частности, либо способствовать поражению Жискар д’Эстена, либо, поддержав его в той или иной форме, требовать от него в случае победы определенных уступок: увеличения представительства ОПР в правительстве, внесения изменений в духе голлистской программы в правительственную политику и т. д. Правда, голлистская партия не смогла преодолеть к президентским выборам внутренний кризис. В 1980 г. лидер ортодоксального крыла Дебре объявил, что он намерен баллотироваться в качестве голлистского кандидата в президенты. Его поддержали 32 депутата и 9 сенаторов от ОПР, которые тем самым открыто заявили об оппозиции Шираку. Одновременно о выставлении своей кандидатуры объявила М.-Ф. Гаро. Главным лозунгом ее избирательной кампании должна была стать «борьба с коммунизмом». Таким образом, в ОПР накануне выборов, казалось бы, произошел раскол. Однако он носил весьма относительный характер, поскольку фактически затронул лишь парламентскую фракцию. На чрезвычайном съезде ОПР в феврале 1981 г. кандидатура Ширака была поддержана 95% делегатов377. Кроме того, лидеры ОПР вскоре пришли к выводу, что несколько голлистских кандидатур в сложившихся условиях выгодны для избирательных позиций партии в целом: в конечном счете они привлекли к голлизму разные фракции буржуазного электората, которые не могли бы объединиться вокруг одной кандидатуры.
При этом три кандидата притягивали к себе в первую очередь избирателей, недовольных Жискар д’Эстеном. Результаты выборов подтвердили обоснованность этих расчетов: кандидаты-голлисты собрали в первом туре около 20% голосов (в том числе Ширак — 17,99%, Дебре — 1,6, Гаро — 1,3%) по сравнению с 28,13% у Жискар д’Эстена, 25,84% у кандидата ФСП Миттерана и 15,36% у генерального секретаря ФКП Ж. Марше62. Следует отметить, что в ходе президентской кампании Ширак постарался внести определенные изменения в тот политический образ голлистского кандидата, который он создавал длительное время. Если ранее, как показано выше, Ширак стремился предстать перед избирателями прежде всего воинствующим, нападающим противником левого лагеря, то весной 1981 г. он попытался сочетать в борьбе с ним агрессивность с жонглированием цифровыми выкладками, т. е. с «рациональной» пропагандой. Как указывают французские исследователи, это делалось для того, чтобы ослабить впечатление от «авторитарных и волюнтаристских аспектов» в поведении Ширака, которые по мнению его советников, мешали ему расширить избирательную базу и особенно отпугивали интеллигенцию63. Однако социологические исследования после выборов засвидетельствовали, что «косметические ухищрения» не помогли Шираку существенно изменить структуру своего электората, в частности увеличить в нем долю лиц наемного труда. «Президентская кампания Ширака,— писал Ж. Шарло,— проводившаяся под лозунгами борьбы с «ползучим обобществлением нашей экономики» против государственной бюрократии, за бюджетную экономию и ослабление налогового давления на предприятия, т. е. под лозунгами «рейганомики по-французски», привлекла к нему главным образом мелких предпринимателей и торговцев, кадров из частного сектора экономики, но слишком мало рабочих и служащих, составляющих огромное большинство электората» 64. Отличительной чертой президентских выборов было также то, что Ширак и ряд других видных голлистов отказались после первого тура активно участвовать в избирательной кампании Жискар д’Эстена. (Ширак, в частности, ограничился заявлением, что он будет голосовать за Жискар д’Эстена, и призывом к французам «взвесить риск, которому может под- вергнуть Францию избрание Миттерана05.) Тем самым они косвенно содействовали поражению Жискар д’Эстена, который получил 48,3% голосов по сравнению с 51,7% у Митте^ рана88. Так называемый перенос голлистских избирателей к единому кандидату буржуазного лагеря во втором туре по сравнению с предыдущими президентскими выборами уменьшился: если в 1974 г. Жискар д’Эстена на заключительном этапе поддержали 81% избирателей Шабан-Дельмаса, то в 1981 г. соответствующий показатель для электората Ширака составил 73% 07. Однако главной причиной поражения Жискар д1Эстена явилось недовольство широких трудящихся масс страны его политикой, которая ориентировалась прежде всего на интересы крупнейших монополий, связанных с международным капиталом. Активная критика данной политики и пропаганда своих программ левыми силами, выступившими во втором туре единым фронтом, что обеспечило Миттерану поддержку избирателей ФКП, без которой он не мог быть избран, позволили превратить это недовольство в политическую победу. По существу, произошел глубинный сдвиг в массовом сознании французов, прежде всего переход на позиции поддержки левых сил (главным образом ФСП) части тех колеблющихся избирателей, которые ранее зачастую в первом туре голосовали за левых кандидатов, а во втором — за правых или центристских 378. На поведении колеблющихся избирателей сказалось отсутствие подлинной альтернативы политике Жискар д’Эстена в буржуазном лагере. Голлистская партия, несмотря на все попытки отмежеваться от этой политики, также оказалась дискредитированной из-за своего участия в правительственной коалиции. Какая-то часть буржуазного электората была дезориентирована поведением на выборах Ширака и других голлистских деятелей, рискнувших в отсутствие формального союза ФСП и ФКП, по существу, пожертвовать солидарностью буржуазного лагеря ради восстановления лидирующего положения в нем. Вскоре после президентских выборов ОПР и СФД утратили также ведущие позиции в Национальном собрании республики. Став президентом Франции, Ф. Миттеран согласно предвыборному обещанию 22 мая распустил Национальное собрание и назначил на июнь 1981 г. досрочные парламентские выборы. Левые силы выступили на них единым фронтом, заранее выработав соглашение о взаимном снятии кандидатур перед вторым туром В пользу ТОГО ИЗ СВОИХ каїї' дидатов, который соберет наибольшее число голосов. Что касается голлистских руководителей, то их тактика после президентских выборов, ослабивших позиции СФД в состязании с ОПР, изменилась. Даже на следующий день после второго тура ОПР и СФД продолжали полемику: ряд видных голлистских деятелей заявили, например, что Жискар д’Эстен и Барр настолько дискредитировали себя, что не могут возглавить борьбу на досрочных парламентских выборах, обещанных Миттераном; Жискар д’Эстен в свою очередь обвинил Ширака (имея в виду прежде всего его поведение перед вторым туром) в «сознательном предательстве». Но уже 14 мая, т. е. спустя день, ОПР и СФД обнародовали совместную декларацию, в которой объявили о создании Союза за новое большинство. Официальным девизом альянса стал лозунг «защиты институтов Пятой республики», а также «ценностей ответственности и прогресса» в9. В соответствии с выработанным соглашением ОПР и СФД выставили единых кандидатов в 385 избирательных округах (по сравнению с 118 в 1978 г.379). Пытаясь хоть как-то уменьшить последствия президентских выборов, обе партии, но прежде всего ОПР, проявили во время избирательной кампании значительную активность. Однако их усилия не принесли ожидаемых результатов в первую очередь потому, что Союз за новое большинство олицетворял политику Жискар д’Эстена, дискредитированную в глазах большинства избирателей. (ОПР, несмотря на все попытки отмежеваться от данной политики, не смогла сделать это в полной мере, поскольку до последнего момента оставалась участником правительственной коалиции). Между тем образованное в мае 1981 г. левое правительство во главе с П. Моруа под руководством президента сразу же осуществило ряд социальных мероприятий, вызвавших одобрение широких масс населения страны. Оно, в частности повысило на 10% минимальную заработную плату, на 20%—пособия по старости, на 25%—семейные и жилищные пособия380. Правительство объявило также о создании нескольких десятков тысяч рабочих мест в государственных учреждениях и на предприятиях государственного сектора. Эти и другие меры способствовали дальнейшей консолидации избирателей, традиционно голосовавших за левых кандидатов. В то же время они укрепили доверие к правительству тех избирателей, которые впервые поддержали левого кандидата только в 1981 г. Кроме того, не в пользу буржуазных кандидатов сработала логика режима Пятой республики, в соответствии с которой президент должен располагать большинством в Национальном собрании. Настроения этой последней категории избирателей в достаточной степени учел Миттеран. Выступая 9 июня в г. Монт-Лимор, он в первую очередь им адресовал следующее заявление: «В интересах внутреннего мира и мира на всей планете Франция должна обладать способностью заставить повсеместно услышать свой голос свободы и надежды, силы и спокойствия. Имея в виду представляющийся случай (речь шла о досрочных парламентских выборах.— В. Ч.), я прошу страну дать мне необходимые для этого возможности» 381. Часть избирателей ОПР и СФД, как констатировали позднее французские социологи, была несколько дезориентирована слишком поспешным «примирением» своих партий после полемики. Определенные фракции буржуазного электората воздержались от голосования, так как считали, что в любом случае победа левых сил неизбежна. Более поздние исследования показали, что при общем высоком уровне избирательного абсентеизма (30,14%), наиболее значительный удельный вес не принявших участия в выборах отмечался в традиционных «бастионах» ОПР и СФД382. В конечном счете все это обернулось сокрушительным поражением бывших правительственных партий. ОПР завоевала 83 депутатских мандата (утратив по сравнению с 1978 г. 65), СФД —71 (утратив 66), тогда как ФСП, ФКП и левые радикалы получили вместе 327 мандатов383. Итоги выборов ознаменовали, таким образом, наступление нового этапа классовой борьбы в стране. Завоевав не только пост главы государства (являющийся ключом свода существующего режима), но и прочное большинство в Национальном собрании, блок левых партий впервые в истории Пятой республики получил возможность приступить к осуществлению экономических и социальных преобразований, которых давно до бивались французские трудящиеся, прежде всего большинство рабочего класса. Вполне закономерно, что борьбу за проведение преобразований возглавил авангард этого класса — Французская коммунистическая партия, которая, став частью нового правящего большинства, после многолетнего перерыва делегировала своих представителей в правительство.