<<
>>

Успех Народной партии на парламентских выборах 2000 г. Политическая и социально- экономическая ситуация в годы второго правления Х.М. Аснара (2000-2004)

Выборы, состоявшиеся 12 марта 2000 г., ознаменовали собой переход от противостояния между левыми и правыми силами страны к конкретному умению и способности решать насущные социально-экономические проблемы, стоящие перед сегодняшней Испанией, оставив в стороне идеологические споры о том, кто же является главным «архитектором» страны.
Результаты голосования радикально изменили существовавшую до этого расстановку политических сил в пользу НП. Она одержала убедительную победу над своим основным соперником — Испанской социалистической рабочей партией. НП получила 183 места (из 350) в Конгрессе депутатов, ИСРП — 125, Конвергенция и Союз — 15, Объединенные левые — 8, Баскская националистическая партия — 7, Канарская коалиция — 4, Галисийский националистический блок (ГНБ) — 3; остальные региональные партии были представлены в нижней палате парламента одним депутатом (табл. 9, с. 161).

Народная партия приобрела право самостоятельно, без поддержки других политических сил (речь могла идти исключительно о националистических партиях) приступить к формированию нового правительства страны на следующие четыре года. Более того, в эти годы националистические силы лишались даже возможности диктовать условия, выдвигая свои амбициозные требования в ущерб общенациональным задачам. В заявлениях, сделанных руководителями НП и самим Х.М. Аснаром, прозвучала готовность правительства вести диалог с другими политическими силами страны, например с каталонской партией «Конвергенция и Союз», Канарской коалицией и даже с Баскской националистической партией. Межпартийные консультации, состоявшиеся сразу после выборов, проходили при явно доминирующей роли НП, а заключение между партиями соглашений определялось прежде всего тем, насколько они отвечали интересам «народников».

В своей инаугурационной речи в Конгрессе депутатов Х.М. Аснар подчеркнул незыблемость принципов Конституции 1978 г., чем дал понять о неприемлемости попыток ревизии конституционного распределения полномочий и автономной структуры государства, предпринимаемых баскскими и каталонскими националистами.

136

Указывая на устойчивую позитивную динамику показателей экономического развития Испании с 1996 г., председатель правительства уверенно заявил об успехе развиваемого его партией реформаторского курса. Касаясь внешней политики страны, лидер НП отметил значимость дальнейшего развития европейской интеграции по всем направлениям и одновременно последовательного укрепления и углубления евроатлантических связей.

В период второго правления кабинет Х.М. Аснара осуществлял широкомасштабную программу неолиберальных реформ в социальной и экономической сферах. Первоочередная задача правительства заключалась в достижении бездефицитного бюджета за счет жесткой бюджетной дисциплины на центральном и автономном уровнях, сокращения государственных расходов и их перераспределения. «Народники» ставили своей целью продолжение реформ, направленных на сокращение доли государственного сектора в экономике, углубление ее децентрализации, завершение приватизации государственных предприятий, снижение регулирующей роли государства на рынках товаров и услуг. Важный пункт экономической политики НП — снижение налогового бремени. Реформы в этой сфере были названы «налоговой революцией», так как предполагали не только снижение налогообложения предприятий и ставок подоходного налога, но и предусматривали введение налоговых льгот для многодетных семей, пенсионеров, низкооплачиваемых категорий рабочих и служащих.

Абсолютное большинство мест в парламенте дало народникам возможность провести в законодательном органе страны те проекты и решения, которые были записаны в их предвыборной программе и которые до тех пор откладывались или «торпедировались» из-за отсутствия необходимой парламентской поддержки со стороны националистических партий. Прежде всего, это реформирование действовавшей системы финансирования Автономных сообществ, среднего и высшего образования, приватизация аэропортов, пересмотр закона об иностранцах, проведение судебной реформы.

Экономике правительство Испании уделяло особое внимание.

В самостоятельное ведомство было выделено Министерство финансов, которое возглавил К. Монторо, единомышленник и бывший подчиненный министра экономики Р. Рато. В ведение этого министерства перешли вопросы энергоснабжения. Ранее курировавшее их Министерство промышленности и энергетики было упразднено, а вместо него создано Министерство науки и технологий, которому предстояло заняться приватизацией сферы телекоммуникаций и созданием в Испании развитого информационного общества. Несколько неожиданным было назначение на пост министра иностранных дел Ж. Пике, одного из видных представителей каталонской бизнес-элиты, ранее возглавлявшего Министерство промышленности. Для координации действий исполнительной власти в области международных отношений был создан Совет по внешней политике во главе с председателем правительства.

Новый кадровый состав правительства и последовавшие назначения высших должностных лиц второго эшелона министерств и ведомств Испании подтверждали вывод о дальнейшем формировании прочного ядра неолибералов вокруг Х.М. Аснара и укреплении центристских позиций исполнительной власти. При назначении госсекретарей министрам была предоставлена возможность подобрать собственные команды с упором на проверенные кадры, работавшие с Х.М. Аснаром в первом правительстве НП.

Событием в политической жизни Испании стало выдвижение по инициативе Х.М. Аснара и последующее избрание на пост председателя Конгресса депутатов мэра г. Сарагосы Луисы Фернанды Руди. С повторным избранием на пост председателя верхней палаты парламента Эсперансы Агирре Испания стала единственной страной в ЕС, где обе палаты парламента возглавляли женщины. Такое неординарное решение значительно повысило имидж Испании в глазах мирового сообщества как цивилизованного демократического государства, которое решительно преодолевало стереотипы прошлого.

НП сумела существенно укрепить свое влияние внутри парламента: «народники» возглавили 38 из 47 комиссий обеих палат Генеральных кортесов.

Депутаты от ИСРП «получили» руководство лишь в четырех комиссиях в Конгрессе и в одной — в Сенате. Объединенные левые остались не у дел.

Поражение ИСРП на выборах привело к открытому кризису внутри партии. Как только стали известны результаты голосования по большинству избирательных округов, генеральный секретарь партии X. Альмуния заявил о своей отставке. Состоявшееся 14 марта 2000 г. заседание Исполнительного комитета партии приняло решение о созыве очередного съезда ИСРП в июле 2000 г. с тем, чтобы избрать нового генерального секретаря партии и наметить пути по выходу ИСРП из внутрипартийного кризиса. В 20-х числах марта Исполнительный комитет ИСРП поручил М. Чавесу, лидеру социалистов Андалусии, взять на себя руководство партией до проведения ее очередного съезда.

В июле 2000 г. на пост генерального секретаря ИСРП был избран X.JI. Родригес Сапатеро73, возглавлявший в ИСРП течение «Новый путь», сторонники которого требовали сущностного реформирования ИСРП.

Причиной поражения социалистов стало то обстоятельство, что наметившиеся в ИСРП еще в середине 90-х годов кризисные явления так и не были до конца преодолены. После мартовских выборов перед социалистами встал вопрос о коренном изменении структуры партии, ее радикальном обновлении, пересмотре программных установок. Сложность заключалась также в том, что социалистам было трудно говорить в едином ключе о преодолении кризиса в партии, поскольку существовало несколько сильно разнящихся мнений и велась внутрипартийная борьба между «баронами» ИСРП (партийными лидерами в регионах, обладавшими большим влиянием на местах) и молодыми реформаторами, стремившимися дать новый импульс старейшей партии Испании.

Массовой поддержки избирателей не получило соглашение, достигнутое между ИСРП и OJI по созданию коалиции общенациональных сил левой ориентации. Более того, перспектива сохранения такого альянса на обозримое будущее была проблематичной. Так, уже в первой декаде апреля 2000 г. М. Чавес объявил о прекращении действия двустороннего соглашения с Объединенными левыми, а лидер социалистов Экстремадуры Р. Ибарра заявил, что данное соглашение вообще было ошибкой со стороны ИСРП, и о единстве всех левых сил Испании можно будет говорить лишь только тогда, когда OJI полностью отойдут от ортодоксальных коммунистических идей.

Поражение Объединенных левых на выборах подтолкнуло руководство коалиции срочно искать пути по выходу из кризиса. В партийных рядах развернулась широкая идеологическая дискуссия, в центре которой находился один вопрос: что делать дальше? Однозначного ответа на этот вопрос найдено не было. OJ1 теряли свой вес и влияние среди левого электората.

Результаты выборов отразились и на положении дел в одном из крупнейших в Испании профсоюзном объединении «Рабочие комиссии». На VII съезде профсоюза, состоявшемся в середине апреля 2000

г., новым генеральным секретарем был избран Х.М. Фидальго (вместо ушедшего с поста А. Гутьерреса). В его заявлениях была озвучена линия нового руководства профсоюза провести деидеологизацию Рабочих комиссий и укрепить единство действий с другим профсоюзным объединением ВСТ. В качестве приоритетного направ- ления деятельности Рабочих комиссий на ближайшие 4 года Х.М. Фидальго определил всестороннее развитие диалога с предпринимателями и правительством и отход от конфронтации.

Испытанием для кабинета Х.М. Аснара стало возмущение населения тяжелыми экологическими последствиями катастрофы нефтеналивного танкера «Престиж» в ноябре 2002 г. В результате аварии судна около 70 тыс тонн мазута выплеснулись на побережье Галисии, нанеся ущерб флоре и фауне региона. Оппозиционные партии, однако, не смогли в полной мере использовать допущенные правительством промахи при ликвидации последствий этой катастрофы.

Прирост ВВП в 2002 г. составил 1,9%. Доход на душу населения — 16 148 евро в год (около 83% от среднего уровня ЕС). Инфляция составляла 4%. Уровень безработицы среди экономически активного населения снизился до 11,3%. Внутриполитическое положение Испании оставалось в целом стабильным. Несмотря наряд серьезных проблем — терроризм ЭТА, радикализация баскского и каталонского национализмов, снижение темпов экономического

о

роста, агрессивный популизм с .иалистов — правительство Х.М. Аснара не только устояло, но и вышло из «политического боя» без потерь, сплотив ряды в преддверии намеченных на 2003 г. автономных и муниципальных выборов.

25 мая 2003 г. в Испании прошли выборы в местные органы власти. Из 33 340 тыс. зарегистрированных избирателей в голосовании приняли участие 23 203 тыс. человек (67,39%)‘. Таким образом, прогнозы ряда независимых политологов либерального толка на слабую активность населения не оправдались. Общее число избранных в местные органы власти составило 65 544 — это на 279 должностей больше, чем в 1999 г.

На муниципальных выборах на уровне столиц 50 провинций НП получила большинство в 33 из них, ИСРП — в 12, другие партии — в 5. В 25 провинциальных центрах «народники» лидировали, в том числе в городах Мурсия, Овьедо, Сантандер, Толедо, Авила. ИСРП получила абсолютное большинство в городах Альбасете, Куэнка, Уэска, Паленсия, Луго и JIa-Корунья. ОЛ остались правящей партией в Кордове, где по результатам выборов даже укрепили свои позиции.

На уровне Автономных сообществ победу одержала НП, получив большинство в 9 автономиях, ее главные соперники — социалисты — в четырех АС. В целом по сравнению с 1999 г. картина радикальных изменений не претерпела. НП сохранила абсолютное большинство в Кастилии-и-Леоне, Валенсии, Мурсии и Риохе и относительное большинство в Мадриде, Наварре и Кантабрии. Впервые за последние 10 лет НП получила наибольшее число голосов на Балеарских островах. Социалисты оставили за собой абсолютное большинство в Эстремадуре и Кастилии-Ла Манче и относительное большинство в Арагоне и Астурии.

В Стране Басков, Каталонии, Галисии и Андалусии выборы были проведены в другие сроки.

Следует отметить, что в ряде случаев результаты голосования в муниципалитетах и АС отражали не столько программные общепартийные тезисы, сколько личные качества кандидатов, их способность решать практические, конкретные местные задачи, а также ситуация в социально-экономической сфере в каждом конкретном районе.

Вопреки ожиданиям на итогах муниципальных выборов не сказался протест всей Испании, вызванный решением Х.М. Аснара направить испанских военнослужащих в Ирак. Не повлияла на результаты и экологическая катастрофа танкера «Престиж». Более того, на уровне провинциальных центров Народная партия даже улучшила свое положение. Результаты выборов, расстановка сил и кадров' под непосредственным руководством Х.М.Аснара усилили его позиции как бесспорного партийного лидера, определяющего преемника на пост руководителя партии. Все победы Испанской социалистической рабочей партии на автономном уровне — исключительная заслуга местных лидеров — региональных «баронов». Так в Кастилии-Ла Манче X. Боно в шестой раз добился абсолютного большинства. Объединенные левые, несмотря на заметное присутствие в антивоенной кампании, ощутимых дивидендов не получили.

Ситуация в Испании в 2003 г. характеризовалась стабильностью и плавным экономическим ростом (рост ВВП составил порядка 2,4%). По динамике большинства макроэкономических показателей Испания находилась в числе лидеров среди стран Еврозоны. Небольшими, но постоянными темпами росло благосостояние населения. В среднем по стране заработная плата увеличилась на 3,5%, достигнув 85% от средней по ЕС (при уровне инфляции, по различным оценкам, от 2,8% до 3%), что предопределило увеличение внутреннего спроса более чем на 3% (этому способствовал и постоянно растущий курс евро по отношению к доллару). В социальном плане одной из главных проблем страны была безработица. Это социальное явление вызывало беспокойство 65% населения. Но, несмотря на все усилия правительства, уровень безработицы в 2003 г. составил 11,3% с тенденцией к возрастанию в 2004 г.

В период нахождения у власти Народная партия опиралась на церковь. О роли и месте католической церкви в испанском обществе следует сказать особо. Согласно Конституции 1978 г., Испания является светским, неконфессиональным государством. В вопросе вероисповедания гражданам страны предоставлена полная свобода. Однако среди негосударственных структур испанская католическая церковь занимает особое место, оказывая существенное влияние на власть и общество. Испанская церковь черпает силы из исторически сложившихся традиций и уклада испанского общества, ее поддерживает Ватикан, ей оказывает содействие политическая власть. Кроме того, испанская церковь располагает колоссальным хозяйством и финансами. В начале XXI столетия католическая церковь Испании владела 22 500 храмами, 254 монастырями, 103 кафедральными соборами, 289 музеями, 2420 медицинскими центрами и приютами, более чем 2000 учебными заведениями, а также многочисленными книжными издательствами, газетами и журналами, агентствами новостей, радио и телевизионными станциями. Годовой оборот церкви (по состоянию на 2002 г.) составляет около 3 млрд евро.

После прихода к власти Х.М. Аснар наладил тесное сотрудничество с духовной элитой. Многие члены кабинета, включая самого пред- 142 седателя правительства, являются практикующими католиками. Несколько руководителей Народной партии, в том числе председатель Конгресса депутатов (в последующем — министр обороны) Ф. Трильо, были членами «Опус деи». Многие внутриполитические реформы в период правления Народной партии проводились с учетом интересов католической церкви и с опорой на нее. В период своего второго правления правительство Народной партии настойчиво боролось за включение в Конституцию Евросоюза тезиса о христианских корнях Европы. Поэтому правительство пользовалось поддержкой как местной церкви, так и Ватикана74.

В преддверии очередных парламентских выборов, намеченных на 14 марта 2004 г., лидер оппозиционной ИСРП X.J1. Родригес Сапатеро избрал курс на тотальное противостояние правительству по всем вопросам, за исключением борьбы с терроризмом, по которой социалисты и народники традиционно выступают единым фронтом. В частности, критике подверглась «авторитарная» политика, проводимая правящей Народной партией. Генеральный секретарь ИСРП заявил о подрыве доверия избирателей к НП, которая якобы пользуется неприкрытой ложью для оправдания неэффективности проводимой ею политики. «Народникам» ставили в вину военнодипломатический кризис в испано-марокканских отношениях вокруг о. Перехиль (июль 2002 г.), ошибки НП в ходе ликвидации последствий экологической катастрофы в результате аварии танкера «Престиж» (ноябрь 2003 г.), поддержку агрессии США против Ирака (решение испанского правительства направить войска в Ирак было принято в декабре 2001 г.), рост стоимости жилья, качество создаваемых рабочих мест и т.д. Однако следует признать, что выдвинутые X.JI. Родригесом Сапатеро незадолго до парламентских выборов так называемые «базовые предложения» социалистов — создание условий для свободной конкуренции, принятие закона о социальных гарантиях, реформирование строительного законодательства, меры по усилению безопасности граждан, создание Государственного агентства по борьбе с трудовым неравенством и ряд других — не могли рассматриваться в качестве серьезной альтернативы политике «народников».

В свою очередь, председатель правительства и лидер НП Х.М. Аснар делал тактическую «ставку» на массированные экономи ческие реформы, а также на сплоченность внутрипартийных рядов. Своеобразной демонстрацией организационного и политического потенциала НП стало объявление о том, что после парламентских выборов 2004 г., даже в случае успеха НП, Х.М. Аснар не будет баллотироваться на очередной премьерский срок и в 2005 г. уйдет с поста председателя партии. Тем самым электорату был дан «сигнал»: партия достаточно сильна и может позволить себе внутренние демократические выборы нового лидера. В сентябре 2003 г. общественность узнала имя официального преемника Х.М. Аснара на посту председателя НП — им стал известный политический деятель правоконсервативного толка М. Рахой.

Таким образом, годы второго правления Народной партии характеризовались благоприятными политическими тенденциями, высоким темпом развития в экономике, стабильностью и позитивной динамикой в социальной сфере. Власти сохраняли способность достаточно эффективно управлять сложнейшими процессами ав- тономизации в сфере межнациональных (межрегиональных) отношений.

<< | >>
Источник: Волкова Г.И.. Политическая история Испании XX века: Учеб. пособие. — М.: Высш. шк. — (XX век. Политическая история мира). — 191 с.. 2005

Еще по теме Успех Народной партии на парламентских выборах 2000 г. Политическая и социально- экономическая ситуация в годы второго правления Х.М. Аснара (2000-2004):

  1. Приход к власти правоцентристской Народной партии. Политическая и социально- экономическая ситуация в годы первого правления Х;М. Аснара (1996-2000)
  2. Мэггс П .Б ., Сергеев А .П .. Интеллектуальная собственность . - М .: Юристъ ,2000. - 400 с ., 2000
  3. Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000, 2000
  4. Крапивин О. М., Власов В. И.. Комментарий к Закону Российской Федерации "Об акционеpных обществах" 2000, 2000
  5. 2000 - 2002 годы
  6. В.В. Жерипко. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебно-справочное пособие / Под. ред. В.В. Жерипко , X.: Одиссей, 2000, 624 с., 2000
  7. Политическое развитие РФ в 2000-2008 гг
  8. Е. А. Суханов. Гражданское право: В 2 т. Том II. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК,2000. -704с., 2000
  9. Реформа политической власти 2000 г.
  10. Современные тенденции, проблемы и задачи экономического развития (2000-2001 г.).
  11. Социально-политическая и экономическая ситуация в 1933-1936 гг.
  12. 8. Социально-экономическая и политическая обстановка в России в годы войны.
  13. § 4. Военно-политические и социально-экономические преобразования в годы гражданской войны
  14. 2. Политические партии и выборы.
  15. А. Я. Алеева, Ю. Ю. Громов, О. Г. Иванова, А. В. Лагутин. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЕОГРАФИЯ. ВВОДНЫЙ КУРС. ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ.Тамбов , 2000
  16. Парламентские выборы 1978 г. и выборы в Европейский парламент 1979 г.
- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историография, источниковедение и методы исторических исследований - Историческая литература - Историческое краеведение - История Австралии - История библиотечного дела - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История мировых цивилизаций - История наук - История науки и техники - История первобытного общества - История религии - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -