Победа социалистов на парламентских выборах 1982 г. Становление новой партийнополитической структуры испанского государства

Во второй половине 70-х годов политическая стратегия и тактика поведения ИСРП претерпели заметные изменения. Отказавшись от наиболее радикальных постулатов революционного преобразования общества, руководство партии перешло на позиции социал-демократического реформизма.

Немаловажную роль в идеологическом обновлении партии сыграло то обстоятельство, что ИСРП, пополнив свои ряды за счет мно- гочисленных представителей интеллигенции, студенчества, городской буржуазии, перестала быть партией исключительно рабочего класса и крестьян. Предвыборная программа ИСРП в 1982 г. была ориентирована на социально-политические преобразования, на формирование в Испании правового, демократического общества по примеру ведущих западноевропейских стран. Широта предлагаемых социалистами реформ притягивала даже те слои населения, которые раньше с недоверием относились к ИСРП. Дано

леко не последнюю роль сыграл своего рода «человеческий фактор» — наличие в ИСРП целеустремленного, энергичного руководства, вокруг которого формировалось твердое партийное ядро, не подверженное в те годы «разброду и шатаниям», как это происходило в рядах СДЦ и КПИ.

Успех Испанской социалистической рабочей партии во главе с Ф. Гонсалесом на парламентских выборах 28 октября 1982 г. ускорил процесс демократического обновления страны. С политической нестабильностью, которая сопровождала период правления JI. Кальво Сотело, было покончено. Победа социалистов открыла эпоху демократической консолидации.

Из 26,9 млн испанцев, имевших право голоса (на избирательные участки пришли 80% от этого числа), 10,1 млн голосов были отданы ИСРП (почти 49% от всех, принявших участие в выборах). В Конгрессе депутатов социалисты получили абсолютное большинство мест — 202 (из 350). Правоцентристская Народная коалиция, занявшая второе место по числу набранных голосов (5,5 млн) и депутатских мандатов (106), существенно отстала по этим показателям от ИСРП. Тяжелое поражение потерпели СДЦ и КПИ (табл. 6).

Таблица 6

Результаты парламентских выборов 28 октября 1982 г. Партии и блоки Голоса (в %) Конгресс

депутатов Сенат ИСРП 49 202 134 Народная коалиция 25,4 106 54 Союз демократического центра 7,3 12 4 КПИ 3,9 4 — Конвергенция и Союз 3,7 12 7 Демократический и социальный центр 2,8 2 — БНП 1,9 8 7 Другие партии 6,0 4 — На парламентских выборах 1982 г. впервые в истории Испании победила партия левой ориентации. В тот период Испания вступила на путь индустриального развития, и рабочий класс нуждался в эффективных и организованных структурах для борьбы за свои интересы. Приход к власти социал-демократической партии свидетельствовал о ее возросшем влиянии в конце 70-х — начале 80-х годов, когда различные группы и объединения искали свое место в формирующейся партийно-политической системе страны.

Ill В 80-е годы в Испании происходило оформление системы общенациональных и региональных партий, сохраняющейся до сих пор. Устойчивость этой конструкции базировалась на идейно-политическом противостоянии двух крупнейших общенациональных партий — ИСРП и НА (в последующем НП — Народная партия). Первые представляли левые (левоцентристские) силы, вторые — правый (правоконсервативный) электорат. «Левее» от ИСРП находились коммунисты. В конце 80-х годов КПИ стала ядром блока левых партий — Объединенные левые (ОЛ)59. Значительную роль в стране играли партии Автономных сообществ, отстаивавшие региональные интересы. В тех случаях, когда ИСРП или НА (НП) не получали абсолютного большинства в Конгрессе депутатов (такое случалось в 1993, 1996 и 2004 гг.), парламентские альянсы с ОЛ или региональными партиями позволяли социалистам или консерваторам формировать коалиционное правительство.

3 декабря 1982 г. Ф. Гонсалес сформировал правительство исключительно из министров-социалистов (впервые в политической истории Испании). Основные усилия правительственного кабинета были сфокусированы на преодолении кризисных явлений в социально-экономической сфере. Здесь наблюдался неконтролируемый рост цен, увеличение числа безработных, ухудшение государственного платежного баланса, рост внешней задолженности.

Министерство экономики, возглавляемое прагматичным технократом М.

В первые годы правления ИСРП были приняты законы, гарантирующие права и свободы граждан, улучшающие социальную защищенность женщин1, упорядочивающие положение иностранцев, включая рабочих-иммигрантов.

Целью осуществленной социалистами модернизации Вооруженных сил было сокращение их численного состава, повышение качества профессиональной подготовки солдат и офицеров. На вооружение сухопутных войск, ВМФ и ВВС поступили новые образцы военной техники как национального, так и зарубежного производства. В соответствии с законом об основах национальной обороны устанавливалось верховенство высших органов гражданской власти над воинским начальством.

Одним из ключевых внутриполитических вопросов в годы правления ИСРП был вопрос о принадлежности Испании к НАТО. Социалисты в конце 70-х — начале 80-х годов выступали против членства Испании в Североатлантическом альянсе. Однако после прихода к власти Ф. Гонсалес и другие руководители партии кардинально пересмотрели подходы к этому вопросу. В руководстве ИСРП возобладало мнение о том, что НАТО является во многом гарантом безопасности страны, важным инструментом подключения Испании к евроинтеграционным и трансатлантическим процессам. Испанский генералитет, со своей стороны, рассчитывал «под крышей» НАТО провести структурную модернизацию Вооруженных сил. Кроме того, ряд западноевропейских политиков давали понять молодым испанским руководителям, что членство Испании в НАТО рассматривается в качестве положительного фактора в вопросе принятия страны в ЕЭС.

В ходе парламентских дебатов 23 октября 1984 г. Ф. Гонсалес публично признал преимущества членства страны в НАТО. Считаясь с очень неоднозначным отношением к этому вопросу со стороны общественного мнения, правительство предпочло вынести его на общенациональный референдум. Правительство рекомендовало гражданам страны голосовать «за», но свое дальнейшее членство в альянсе оговаривало тремя условиями: 1) неучастие в военных структурах НАТО; 2) запрет на ввоз, размещение и хранение ядерного оружия; 3) сокращение военного присутствия США на испанской территории.

Несмотря на острые политические дебаты, которые предшествовали референдуму, активность испанцев 12 марта 1986 г. была довольно низкой. В поддержку членства в НАТО проголосовало 52,5% от принявших участие в референдуме, против - 39,9% (7,6% бюллетеней оказались незаполненными или неправильно заполненными) (табл. 7).

Таблица 7

Референдумы в истории Испании XX в. Наименование Дата

проведения Число

участников Проголосовали

«за» Принятие Кортесами Закона о референдуме 22 октября 1945 г. Одобрен

франкистскими

Кортесами Подавляющее

большинство

депутатов Референдум относительно Закона о престолонаследии и главе государства 26 июля 1947 г. Нет данных 93% Референдум относительно Органического закона о государстве 14 декабря 1966 г. Нет данных 95,5% Референдум относительно Закона о реформе избирательной системы 15 декабря 1976 г. 77,7% 94,3% Референдум относительно проекта Конституции 6 декабря 1978 г. 67,1% 87,9% Референдум относительно членства Испании в НАТО 12 марта 1986 г. 59,4% 52,5% Референдум относительно Договора о Конституции Евросоюза 20 февраля 2005 г. 42,3% 76,7%

За время своего первого правления (1982—1986) правительство социалистов так и не смогло претворить в жизнь многие из предвыборных обещаний. Несмотря на предпринимавшиеся ими усилия, в стране также остро стояли проблемы сокращения числа госслужащих, дебюрократизации административного аппарата, снижения уровня безработицы, обуздания терроризма ЭТА. Тем не менее правительство Ф. Гонсалеса сумело выправить ситуацию в экономике и добиться неплохих макроэкономических показателей, осуществить ряд социальных и политических реформ.