Проституция как антиобщественное явление.

Большая общественная опасность, социально-нравственный ущерб от проституции и смежных с ней негативных явлений требуют осуществления комплекса мер по борьбе с этим пороком, руководствуясь при этом рекомендациями, содержащимися в международных договорах (конвенциях).

Так, 18 мая 1904 г. и 4 мая 1910 г. были заключены договоры о борьбе с торговлей белыми рабынями, а 30 сентября 1921 г. — Международная Конвенция «О борьбе с торговлей женщинами и детьми». С дополнениями и изменениями 2 декабря 1949 г. она была принята Генеральной Ассамблеей ООН как Конвенция № 649 «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами». В ней признается, что проституция и сопровождающее ее зло, каковым является торговля людьми, преследующая цель проституции, несовместимы с достоинством и ценностью человеческой личности и угрожают благосостоянию человека, семьи, общества, поэтому договаривающиеся стороны в указанной Конвенции обязуются:

Во-первых, подвергать наказанию каждого, кто для удовлетворения прихоти другого лица:

— сводит, склоняет или совращает в целях проституции другое лицо, даже с согласия этого лица;

— эксплуатирует проституцию другого человека, даже с его

согласия.

Во-вторых, подвергать наказанию каждого кто:

1 См.. Бонер В.М. Проституция и пути се ликвидации. - М-л., 1931 С 4.

114

— содержит дом терпимости или управляет им, или сознательно финансирует, или принимает участие в финансировании дома терпимости;

— сдает в аренду или снимает здание или другое место, или части такового, зная, что они будут использоваться в целях проституции третьими лицами.

В документе о присоединении СССР к Конвенции № 649, направленном Генеральному Секретарю ООН 11 августа 1954 г. было сделано такое заявление: «В Советском Союзе устранены социальные условия, порождающие преступления, предусмотренные Конвенцией. Однако, учитывая международное значение борьбы с этими преступлениями. Правительство Советского Союза решило присоединиться к Конвенции «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами», принятой на IV сессии Генеральной Ассамблее ООН 2 декабря 1949 г. Сделав это заявление, мы еще долгое время делали вид, что у нас в стране нет и быть не может проституции. Увы... Никому еще не удавалось отменить реально существующие явления ни волевыми решениями, ни с помощью словесной риторики. Финал подобных ухищрений всегда одинаков: наступает день, когда жизнь ставит общество лицом к «давно отмененной проблеме и заставляет ее решать»1.

Проституция как общественно опасное явление существует в нашей стране реально и имеет свои социальные корни, поэтому государство должно вести с ней борьбу безотлагательно и активно, с использованием всех возможностей, которыми располагает держава, включая потенциал самого общества, всего народа. Там, где не проявляются должная целеустремленность и оперативность, не обеспечивается активное участие органов исполнительной власти сверху донизу, правоохранительных структур и общества со всеми его многочисленными институтами, резко увеличивается число женщин, занимающихся проституцией. Проституция все больше и больше становится вполне обыденным явлением российской жизни.

Сказанное убеждает в необходимости борьбы с ней широким фронтом всех государственных органов, в том числе и всех служб и подразделений органов внутренних дел.

\ Габиани А.А., Мариупольский М.А. Цена любви. - Социалистические исследования. № 6. 1987. С. 61.

115

Для непосредственной работы по предупреждению и пресечению проституции в столицах республик, входящих в состав России, краевых и областных центрах, крупных туристических и портовых городах в составе органов внутренних дел, созданы специальные подразделения милиции.

На упомянутые подразделения, аппараты и их сотрудников возлагается:

— уголовного розыска — выявление и предупреждение фактов

проституции, вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией, сводничества, содержание притонов, половое сношение с лицами, не достигшими половой зрелости, а также принятие к виновным в соответствии с законом мер государственного и общественного воздействия;

— аппаратов по борьбе с преступностью в сфере экономики-обслуживание гостиниц, мотелей, кемпингов, ресторанов, специализированных магазинов, иных мест посещения иностранными гражданами с целью выявления и разоблачения сформировавшихся групп валютчиков, а также проституток;

— следствия — тесное взаимодействие с подразделениями оперативных аппаратов в раскрытии отнесенных к их ведению преступлений, выявление в ходе следствия и передача в соответствующие службы милиции сведений о лицах, живущих на средства, получаемые от занятий проституцией, информирование органов местного самоуправления, общественных организаций о причинах и условиях, способствующих совершению рассматриваемых преступлений; проведение правовой пропаганды в молодежных коллективах на материалах конкретных уголовных дел, а также использование в этих целях средств массовой информации;

— участковых инспекторов милиции — выявление на обслуживаемой территории лиц, занимающихся сводничеством, проституцией, вовлекающих в это занятие несовершеннолетних, уклоняющихся от лечения венерических заболеваний. Весьма важным в работе участковых инспекторов милиции является выявление на своем участке лиц, предоставляющих жилье для занятия проституцией или содержащих притоны с постоянной клиентурой или клиентурой по звонку. С наступлением осенних дождей и холодных зимних вечеров проституткам нужна крыша и они ищут хозяина-«кота» или хозяйку- «бендершу». Имея покровителя,

116

можно на снимаемой квартире обслуживать состоятельных соотечественников, да и заморских гостей;

— службы обеспечения общественного порядка — приближение к местам пребывания женщин' легкого поведения нарядов патрульно-постовой службы, ориентирование о приметах проституток и действиях при их выявлении.

Инспектора дорожно-патрульной службы ГИБДД наряду с выполнением служебных функций выявляют «дальнобойщиц» или «плечевых» проституток, обеспечивающих специфический сервис водителей междугородних рефрижераторов, мощных КАМАЗОВ и других транспортных средств.

Сотрудники инспекций по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в присущих им формах деятельности выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних к занятию проституцией, совершению развратных действий, а также заболевших венерическими болезнями, родителей или лиц, их заменяющих, не обеспечивающих должное наблюдение за поведением своих дочерей, и принимают соответствующие меры.

Подразделения органов внутренних дел на транспорте также выявляют лиц, занимающихся проституцией на пограничных станциях, железнодорожных вокзалах, морских и речных портах и пристанях, в аэропортах, обеспечивают своими нарядами сопровождение поездов, морских и речных судов с большими группами иностранных туристов.

Координация усилий служб милиции в борьбе с проституцией и сопутствующими ей преступлениями возлагается на специальные подразделения уголовного розыска, на которые также возложен контроль за деятельностью горрайлинорганов внутренних дел по рассматриваемым проблемам и оказанием необходимой помощи. Они же осуществляют учет указанных правонарушений и преступлений, лиц, их совершающих, и анализируют состояние работы на данном участке деятельности.

Практическое решение вопросов взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел, обеспечение контроля, обобщения и распространения положительного опыта борьбы с проституцией возложено на соответствующие Комиссии МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, которые не реже одного раза в полугодие рассматривают указанные проблемы.

117