<<
>>

Политика как общественное явление

Множество значений, в каких употребляется слово «политика», трудно отразить в единой формулировке. В разговорном языке политика получила название «искусства возможного», «искусства управлять». Известно также и противоположное выражение: «политика — грязное дело».
В более строгом значении политику связывают с борьбой за государственную власть и конкуренцией между классами и социальными слоями по поводу распределения внутри общества материальных и духовных благ. Говоря о политике, имеюъ также в виду, что она охватывает процесс социального руководства, включая выдвижение и достижение коллективных целей. Политика, таким образом, — многозначное понятие, которое может означать: • сферу общественной жизни; • тип определенной деятельности; • особый вид общественных отношений. При анализе политики обычно исходят из двух ее основных элементов: власти и государства, появление которых обусловило и формирование политической сферы общественной жизни. Общественная власть существовала задолго до возникновения классов и государства. В период первобытнообщинного строя власть осуществлялась всеми членами рода или племени, которые выбирали старейшину или духовного руководителя (оракула, волхва и т.п.). С усложнением социальной структуры общества и возникновением государства на смену духовно-нравственному авторитету старейшины пришел авторитет публичной «дружинной» власти. Сформировался аппарат власти и управления, который в форме государства отделился от общества и стал над ним. В этих условиях не нормы религии, морали, обычаи и традиции, а властная воля с опорой на армию стала служить инструментом разрешения противоречий между людьми, распределения ценностей и благ, направлять общественную организацию к достижению общих целей, сохранению порядка и стабильности. Условиями возникновения политики стали: 1) прогресс материального производства; 2) усложнение социальной структуры общества, рост многообразия социальных интересов и связей; 3) расширение территории проживания общности (народа), необходимость защиты территории и самой общности; 4) формирование механизма публичной власти и институтов, занимающихся управлением и развитием тех проблем, которые сами представители общества решить не могли. Сущностью политики выступают: процесс осознания достаточно крупными субъектами общества своих смысложизненных интересов по социальному статусу, имущественному и государственновластному распорядительству; межсубъектное их сравнение и оценка; практическая деятельность данных субъектов по сохранению или достижению аргументированно желаемого положения в обществе. Иначе говоря, политика как явление общества возникает там и тогда, где и когда обостряется осмысление большими массами людей своего положения в обществе в сопоставлении с другими общностями, а также имущественных и властных интересов. Политика — это система отношений в обществе, связанная с имущественным, социальным, властным и духовным положением основных его субъектов через сопоставление их смысложизненных (главных) интересов. Термин «политика» связан с понятием «государство». Государство выступает главным субъектом (институтом) и объектом политики. Ho источником государственной политической власти являются граждане, народ. Отсюда и признание основных свойств политики — государственное управление жизнью общества и выражение интересов больших групп людей, публичность властвования. Политика — сфера отношений в обществе, в которой на основе властных, государственных и негосударственных механизмов происходит согласование, иерархизация социальных интересов, в результате чего устанавливаются те или иные цели развития общества. При этом определяющее влияние имеют интересы доминирующих социальных групп и институтов, которые используют различные властные ресурсы: экономические, правовые, социальные, силовые и несиловые, информационные и др. В разное время и разными исследователями отдавался приоритет анализу тех или иных видов ресурсов, но в любом случае для понимания существа происходящих социально-политических процессов необходимо было выявлять ведущие социальные интересы, их носителей и ресурсы. Таким образом, если интересы группы людей затрагивают положение других групп, что требует регуляции их со стороны или «третьего» нового участника — государства, политической партии, лидера и т.п., то возникают политические отношения. Подчеркнем, возникают, если исчерпаны возможности саморегулирования, т.е. политика не является обязательным аспектом межгрупповых отношений и форм управления людьми. Ho она неотъемлемый признак деятельности государства, других институтов общества и народов. Политика возникает и проявляет себя там, где: • происходит артикуляция, агрегация социальных интересов этнических и иных общностей, общественных институтов по вопросам статуса, имущественному, властному и духовному положению в обществе; • проявляется социальная активность этих субъектов по реализации своих интересов в формах политического поведения, общения и деятельности; • возникают возможные или реальные устойчивые формы согласования или отстаивания интересов субъектов: государство и другие политические институты, правовые и нравственные нормы и т.д.; • действуют политические процессы как способы реализации властных и иных политических интересов, формируется система власти в государстве и обществе, обладающая собственной логикой и интересами, способная к самовоспроизводству и развитию; • происходит включение граждан в политическую жизнь общества на основе их интересов, политических прав и свобод, ответственности; • реализуется практическое властвование в обществе и государстве. Важнейшие направления воздействия политики на общество характеризуются ее функциями, в числе которых: • властвование с помощью государственных и общественных институтов; • поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности; • обоснование целей развития общества и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление; • авторитарное регулирование распределения материальных и духовных благ, необходимых для поддержания жизни каждого гражданина; • предотвращение и урегулирование социальных конфликтов; • конституирование (утверждение и объединение) сложных социальных субъектов. В более лаконичной форме функции политики можно представить как проявление одного или нескольких ее существенных свойств, т.е. это такие функции, как: властно-управленческая, имущественно-экономическая, социально-статусная, духовно-идеологическая, а также информационная, коммуникативная, культурологическая, ценностная, регулятивная, критическая, мировоззренческая, методологическая, артикуляционная, гносеологическая, мобилизационная и др. Функции политики конкретизируются в задачах, которые ставят перед собой ее субъекты, и их конкретной социальной активности. К важным задачам, например, относят поддержание классового или социального господства; защита основополагающих прав человека; привлечение граждан к управлению государственными и общественными делами; обеспечение социальной справедливости и др. Политика осуществляется через субъект-объектные отношения. Субъектами политики выступают индивиды, социальные группы и слои, организации, непосредственно участвующие в политической жизни. В социальном плане это личность, малая социальная группа, профессиональная группа, нация, класс, элита и другие социальные общности. В институциональном плане это социальный институт, политические движения, государство, политическая партия, профсоюз, религия или политические движения и союзы. Объектами политики выступают те ее субъекты, на которых направляется активность других субъектов. Объектами политики являются такие события, факты, процессы общественной жизни и ее истории, природа и природопользование, деятельность институтов общества. Объект и субъект политики могут совпадать, когда субъект политики направляет свою активность на самого себя. Субъект- объектные отношения в политике очень динамичны, часто — конфликтны. Политика имеет свою структуру, и основными ее структурными элементами являются: • совокупность определяемых политическими субъектами коренных интересов, установок и целей, которыми они руководствуются во внутренних и международных делах; • политические субъект-объектные отношения правящей элиты и электората, политической власти и оппозиции, социальных общностей, групп по интересам, политических институтов, лидеров, групп поддержки; в основе этих отношений могут быть сотрудничество, кооперация, конфронтация; • политическое сознание как единство политических знаний, чувств, волевых состояний и ценностных ориентаций граждан страны, социальных общностей; в политической практике оно проявляется как совокупность оценок, побуждающих субъекта к конкретной политической деятельности. • политическая организация общества как совокупность государственных органов — законодательных, исполнительных и судебных, а также партий, общественно-политических союзов и движений, профсоюзов, молодежных организаций и конфессиональных объединений, действующих в политике, средств массовой информации; политическая организация общества составляет конструкционную основу политики. • практическая активность субъектов политики как политическое поведение, политическое общение и политическая деятельность по осуществлению выработанного политического курса и достижению конкретных политических результатов; политическая активность субъектов политики выражается и демонстрируется их политической культурой. Наряду с выяснением сущности и содержания политики, ее социальной природы важное значение имеет вопрос и о ее классификации. Общество, как известно, представляет собой чрезвычайно сложную динамичную систему, состоящую из подсистем: экономической, социальной, политической, духовной и др. Политика находит свое проявление и отражение во всех основных сферах. Ho общество функционирует, развивается не изолированно, а в связи с другими международными общественными и государственными образованиями и с природой. Эти разнообразные и сложные взаимосвязи также имеют политические аспекты. По критерию направленности политику разделяют на внутреннюю и внешнюю, которые диалектически взаимодействуют. В большинстве случаев внутренняя политика обусловливает содержание, средства, методы и социальную направленность внешней политики. Ho и внешняя политика по отношению к внутренней не является нейтральной. В определенных условиях она активно влияет на внутреннюю и может вносить в нее существенные коррективы. Внутреннюю политику по проявлению в основных сферах общественной жизни можно разделять на экономическую, социальную, собственно властно-политическую и духовную. Она может осуществляться государственными органами, местным самоуправлением и общественными субъектами. Во внешней политике общественный аспект осуществления политики не так явно и последовательно выражен, как государственно-официальный. Ho существует «народная дипломатия» — взаимосвязи между политическими партиями разных стран, профсоюзами, молодежными, антивоенными и другими движениями. Проводят международную политику и органы местного самоуправления. Ho главным субъектом как внешней, так и внутренней политики остается государство. Экономическая политика государства — совокупность интересов, целей, политических средств и практических мер, с помощью которых решается вопрос о формах собственности, осуществляется регулирование экономических отношений между гражданами, социальными группами, нациями правовыми и иными средствами, реализуется собственность государства. Важным ее элементом является согласование экономических интересов слоев и других субъектов общества. По отраслевому критерию в экономической политике обычно выделяют политику в области промышленности, транспорта, аграрную политику, политику в области финансов, инвестиций, приватизации и т.д. Социальная политика государства — система идей, установок, целей, методов и средств деятельности, с помощью которых гражданам страны обеспечивается право на жизнь, осуществляется регулирование отношений между индивидами, социальными группами, этническими и демографическими общностями по поводу их места и роли в обществе. Социальная политика — это обоснование государством социальных статусов субъектов общества и предоставление гарантий по их осуществлению на практике. По содержанию она подразделяется на молодежную, в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, демографического развития, регулирования отношений между городом, деревней и регионами, по защите малоимущих, бесквартирных, пенсионеров и других слоев общества. Особое место в сфере социальной жизни занимает национальная политика. Ее объектом являются национальные отношения. Будучи интегральными, включающими в себя экономические, социальные, государственно-правовые, культурно-духовные и другие аспекты, национальные отношения рассматриваются как исключительно сложный специфический объект социальной политики государства. Политика государства в сфере властных отношений направлена на осуществление управления обществом, реализацию волеизъявлений граждан посредством публичного властвования на основе законов, регулирование социальной активности субъектов политики по осуществлению своих властных интересов. Она включает политику государственно-административного строительства и политику общественных организаций и движений в сфере властно-политических отношений. Властная политика государства осуществляется в форме политического режима:, демократии, олигархии, автократии, тоталитаризма и пр. Политика государства в сфере духовной жизни призвана гарантировать гражданам и творческим союзам свободный выбор ими типа мировоззрения и вида деятельности, формирования духовной культуры людей, свободы совести, осуществлять регулирование отношений по поводу функционирования идей, взглядов, теорий, их реализации в обществе и непосредственной жизнедеятельности каждого индивида. Политика государства в сфере духовной жизни проявляется и в воздействии на функционирование видов искусства, народной художественной культуры, средств массовой информации. Она охватывает связи государства с церковью и другими институтами духовной жизни. По полноте охвата сфер общественной жизни и влиянию на общество можно выделить такие разновидности политики, как научно-техническая, оборонная, экологическая и др. Государственная политика как вид деятельности обычно рассматривается также на нескольких уровнях: местном, региональном, общенациональном, международном. Местный уровень включает решение в первую очередь социально- бытовых вопросов: обеспечение жилищных условий, строительство и эксплуатация школ, больниц, местной инфраструктуры, взаимодействие государственных органов власти с органами местного самоуправления. Региональный уровень требует в большей степени государственного вмешательства по координации деятельности различных социальных групп и этнических общностей, по комплексному развитию региона, осуществлению сбалансированной экологической политики, защиты прав и свобод граждан от посягательств преступных групп. Центральное место в политике государства занимает общенациональный уровень. На этом уровне государство призвано наиболее точно определить приоритеты в политике по отношению к разным социальным слоям и группам, выделять с учетом имеющихся возможностей бюджетные средства на модернизацию и развитие тех отраслей экономики, которые создают условия для функционирования в оптимальном режиме социальной сферы и всестороннего развития каждой личности. Международный уровень приобретает все большее значение в наше время из-за обострения глобальных проблем. Он призван обеспечить на международной арене защиту национальных интересов государства, материальной и духовной культуры общества, суверенных прав граждан; создать благоприятные условия для эффективного развития общества и страны в системе международных связей. Политика становится наукой и искусством, если она опирается на право и мораль. Наукой она считается с тех пор, как человечеству стали известны законы общественного развития, в соответствии с которыми политические субъекты могут влиять на социальные процессы и осуществлять свои имущественные и властные интересы. Исторический опыт свидетельствует, что пренебрежение научными основами политики ведет к снижению темпов социально-экономического развития, застойным явлениям, социальным катаклизмам и деградации общества. Политика может признаваться искусством, когда в ней ярко проявляются субъективные качества политических лидеров и граждан, связанные с прогрессом. Ho действия политических субъектов — индивидов и общностей — не всегда предсказуемы. Искусство политика — в способности максимально учесть сложившуюся ситуацию, использовать свои возможности и возможности других людей для достижения конкретной положительной политической цели, используя свои теоретические знания, вдохновение и интуицию. Искусство политика и в том, чтобы добиваться оптимального соотношения между политическими целями, методами и средствами их достижения. Сфера политики как искусства управления обществом — достаточно широкая, ибо она охватывает все стороны отношений, решений и действий людей, но рассматривает их под своим специфическим углом зрения — через призму оценки интересов субъектов, сопоставление итогов с задуманным и обещанным. Современная политика должна ориентироваться внутри страны на решение двух основных задач: 1) создание правового, демократического и социального государства; 2) формирование гражданского общества. Мир политики начинается тогда, когда различные социальные интересы людей объявляются, согласовываются и реализуются с помощью государственной власти. Назначением политики остается поддержание стабильности общества, распределение ресурсов и ценностей, управление социальными процессами. Основные понятия Политика, сущность политики, структура политики, функции политики, классификация политики, государственная политика, политика общественных организаций. 5.1.
<< | >>
Источник: Б.И. Каверин. Обществознание: учеб. пособие для абитуриентов и студентов вузов. 2007

Еще по теме Политика как общественное явление:

  1. Образование как общественное явление и как педагогический процесс
  2. § 2. Труд как общественное явление
  3. ЛЕКЦИЯ 3. ОБУЧЕНИЕ КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
  4. § 1. Наука и политика как явления цивилизации
  5. ЛЕКЦИЯ 4. ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
  6. ЛЕКЦИЯ 2. ВОСПИТАНИЕ КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ И ВОСПИТАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
  7. ПОНЯТИЕ ВОСПИТАНИЯ КАК ОБЩЕСТВЕННОГО ЯВЛЕНИЯ. ЕДИНСТВО ВОСПИТАНИЯ И ЖИЗНИ
  8. § 1. Государство – сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление
  9. § 3. ПРИМЕНЕНИЕ ПРОЦЕНТНЫХ СООТНОШЕНИЙ ПРИ ОЦЕНКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЯВЛЕНИЙ
  10. 45. Право как явление цивилизации и культуры. Свобода, справедливость и формальное равенство как основание права.
  11. § 4. Общественно-экономическая формация как целостность общественного организма
  12. § 1. Общественное сознание как отражение общественного бытия
  13. Глава 31. Нарастание кризисных явлений в экономике, общественно-политической и культурной жизни советского общества в 1965—1985 гг.
  14. 2. От политики ограничения кулацких элементов к политике ликвидации кулачества, как класса. Борьба с искривлениями политики партии в колхозном движении. Наступление против капиталистических элементов по всему фронту. XVI съезд партии.
  15. Культура как класс явлений