Рассмотрение дел об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене
В статьях 125-133 Семейного кодекса РФ установлен судебный порядок усыновления (удочерения) детей. Эта категория дел рассматривается судом в порядке особого производства с обязательным участием прокурора, самих усыновителей, органов опеки и попечительства ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц, и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет (ст.
273 ГПК). При этом суд должен тщательно проверять полномочия и объем процессуальных прав явившихся в судебное заседание представителей органов опеки и попечительства. Например, в соответствии со ст. 14 закона г. Москвы «О районной Управе в г. Москве» решение вопросов опеки и попечительства отнесены исключительно к ведению Главы районной Управы. Участие же в рассмотрении дела специалистов по охране прав детей районной Управы г. Москвы либо заместителей Главы Управы и других должностных лиц в качестве представителей органов опеки и попечительства законом не предусмотрено (они могут участвовать в рассмотрении дела лишь при наличии доверенности) и суд не должен допускать их к участию в рассмотрении дела. Усыновление (удочерение) допускается в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление (удочерение) производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства в соответствии со ст. 124 СК допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспи тание в семьи граждан Российской Федерации, либо на усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» от 4 июля 1997 года № 9 дано разъяснение, согласно которому лицо, желающее усыновить (удочерить) ребенка приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы и только после вступления решения в законную силу (ст. 274 ГПК). Не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования или приватизации жилья.1 Заявление усыновителей должно соответствовать требованиям ст. 131, 270 ГПК с приложением всех необходимых документов, отсутствие которых может косвенно свидетельствовать об обстоятельствах, при которых закон запрещает усыновление (ст. 127 СК). К ним относятся: медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; справка с места работы о занимаемой должности и зарплате усыновителя и др. Факт наличия судимости можно проверить, например, в выписке из домовой книги, где, как правило, указывается, что лицо зарегистрировано по месту жительства по прибытии из мест лишения свободы. При этом, необходимо иметь в виду, что лица, желающие стать родителями и имеющие определенные заболевания, не могут быть усыновителями ребенка. Перечень таких заболе ваний предусмотрен постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года. К числу таких заболеваний, в частности, отнесены злокачественные онкологические заболевания, туберкулез, наркомания, алкоголизм, инфекционные заболевания лиц, поставленные в связи с этим заболеванием на диспансерный учет. Подсудность рассмотрения дел этой категории различна. Заявления об установлении усыновления подаются гражданами Российской Федерации, которые желают усыновить (удочерить) ребенка, в районный (городской) суд по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК). Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, а также иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, заявление об усыновлении (удочерении) ребенка должны подавать в суд субъекта РФ по месту жительства (или нахождения) ребенка, которого желают усыновить (удочерить). Для усыновления (удочерения) ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие (п. 1 ст. 132 СК). Вместе с тем, закон допускает исключение из этого правила в тех случаях, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (п. 2 ст. 132 СК). Без согласия детей, достигших десятилетнего возраста, суды рассматривают дела с учетом мнения органов опеки и попечительства лишь в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 132 СК и этот факт должен быть отражен в решении. Согласно ст. 165 СК, усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся российскими гражданами, происходит в порядке, установленном Семейным кодексом РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
При рассмотрении дел об усыновлении на территории РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо согласие компетентного органа государства, гражданином которого он является (ч. 3 ст. 271 ГПК). Также необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» от 4 июля 1997 года № 9 «если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявитель ставит вопрос об усыновлении, либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление допустимо лишь в случаях, если эти дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья».104 Дела этой категории должны рассматриваться в закрытом судебном заседании (ст. 273 ГПК). В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» от 4 июля 1997 года № 9 «наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд».105 Невыполнение судом этих требований закона может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об установлении усыновления (удочерения). Исходя из необходимости создания нормальных условий для воспитания усыновленного ребенка, лица, участвующие в деле, обязаны хранить в тайне ставшие им известные сведения об усыновлении (ст. 139 СК), что должно быть отражено в протоколе судебного заседания (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» от 4 июля 1997 года № 9). При этом следует отметить, что это положение также распространяется в том числе и на прокурора, принимающего участие в рассмотрении дела и не обладающим иммунитетом от привлечения к ответственности по ст. 155 УК РФ. В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» от 4 июля 1997 года № 9 необходимо иметь в виду, что «в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей; злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК), а не лишении родительских прав (ст. 69, 70 СК). Выявление согласия ребенка на отмену усыновления в указанных случаях не требуется». Правом требовать отмены усыновления в соответствии со ст. 142 СК обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. В случае отмены усыновления. как указано в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов» от 25 октября 1996 года № 9, заинтересованные лица вправе поставить вопрос о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с бывших усыновителей (п. 4 ст. 143 СК). Таким образом, предметом доказывания будут являться: 1) возраст усыновляемого; 2) гражданство усыновителя; 3) соблюдение интересов усыновляемого; 4) имеет ли данное лицо (лица) право на усыновление (удочерение) — факты, перечисленные в ст. 17 СК; 5) согласие родителей на усыновление; 6) при отсутствии согласия родителей на усыновление — наличие фактов, допускающих усыновление без согласия родителей (ст. 130 СК); 7) если ребенок остался без попечения родителей, то согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети; 8) если усыновляемый ребенок достиг десяти лет. то его согласие на усыновление, за исключением случая, указанного в п. 2 ст. 13 СК; 9) согласие супруга усыновителя на усыновление; 10) состояние здоровья усыновителей; 11) наличие у ребенка братьев и сестер; 12) жилищно-бытовые условия в месте проживания усыновителя и т.д. Необходимые доказательства: 1) копия свидетельства о рождении ребенка; 2) медицинское заключение о состоянии здоровья усынови телей; 3) справка с места жительства; 4) акт обследования жилищно-бытовых условий; 5) заключение органа опеки и попечительства; 6) документа о доходах усыновителя; 7) копия свидетельства о браке; 8) объяснения родителей; 9) документы, подтверждающие согласие родителей на усы новление; 10) иные документы, обосновывающие требования заявителя и т.д.