Рассмотрение дел о принудительной'госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании
Одним из обязательных условий недобровольной госпитализации в психиатрический стационар с целью оказания психиатрической помощи выступает наличие у больного тяжелого психического расстройства (ст. 29 закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 года).103 Тяжелыми в психиатрии именуются расстройства так называемого «психиатрического» уровня, то есть присущего психозам (заболеваниям, сопровождающимся наиболее глубоким поражением психики).
Согласно данного закона гражданин может быть принудительно помещен в психиатрический стационар только по решению суда. С заявлением о принудительной госпитализации вправе обратиться в суд представитель психиатрического уч реждения, в которое помещен гражданин. Жалоба может быть подана по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения соответствующего органа, учреждения в течение 72 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар. Это может быть психиатрическое лечебное учреждение — диспансер, больница и т.п. Если вопрос затрагивает права военнослужащего и его претензий к военному органу, учреждению (например, военно-врачебной комиссии), то он вправе подать жалобу в соответствующий военный суд. Данное заявление должно быть рассмотрено в суде в течение пяти дней с момента возбуждения дела. В праве «психотическому уровню» примерно соответствуют «болезненные состояния», которые исключают возможность больного самостоятельно осуществлять свои права, обязанности, нести юридическую ответственность, осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) либо руководить ими (то есть невменяемость) или понимать значение своих действий или руководить ими (гражданско-правовая недееспособность). Все недобровольные (принудительные) психиатрические меры применяются лишь к больным с тяжелыми психическими расстройствами (как вменяемым, так и невменяемым). Действующим законодательством не предусмотрено недобровольное психиатрическое лечение больных, у которых отсутствует тяжелое психическое расстройство, а к ним относятся и ограниченно вменяемые. В заявлении о принудительной госпитализации должны содержаться основания для госпитализации в психиатрический стационар в принудительном порядке. Такими основаниями должны являться: 1) непосредственная опасность лица, страдающего психическим расстройством для себя или для окружающих лиц; 2) его беспомощность (неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; 3) причинение существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи (ст. 29 Закона). Если гражданин полагает, что в процессе оказания ему психиатрической помощи какое-либо лицо нарушило его права и свободы, либо создало препятствия для их осуществления, он вправе подать жалобу на действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи. Суд же, руководствуясь ст.46 Конституции РФ, обязан принять к своему производству и рассмотреть дело в порядке, предусмотренном гл. 24 ГПК и ст.48 закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определяет исчерпывающий перечень лиц, участие которых является обязательным в делах этой категории: 1) лицо, о госпитализации которого ставится вопрос, либо чьи права и законные интересы нарушены (если присутствовать в суде ему позволяет его психическое состояние); 2) представитель указанного лица (в соответствии со ст. 49 ГПК); 3) лицо (его представители) или представители организации, подавшей заявление о принудительной госпитализации, либо чьи действия (бездействие) обжалуются; 4) прокурор. Если психическое состояние лица, о принудительной госпитализации которого ставится вопрос, не позволяет ему лично участвовать в рассмотрении дела в помещении суда, Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» обязывает судью обеспечить рассмотрение дела в помещении психиатрического учреждения (ч. 2 ст. 34 Закона). Отсутствие представителя психиатрического учреждения, от имени которого подано заявление, надлежаще оповещен ного о дне и месте рассмотрения заявления, без уважительных причин, может повлечь отказ судьи в удовлетворении заявления и тем самым прекращение госпитализации лица против его воли или против воли его законного представителя. При удовлетворении заявления решение суда является основанием для принудительной госпитализации и дальнейшего содержания гражданина в психиатрическом стационаре на установленный ст. 36 Закона срок. Обязанность доказать основания осуществления госпитализации лица в недобровольном порядке лежит на заявителе, то есть на психиатрическом стационаре в лице его представителя. Статья 257 ГПК устанавливает десятидневный срок для рассмотрения судом жалобы. Однако рассмотрению должна предшествовать возбуждение судьей дела и тщательная подготовка к его разбирательству, особенно предстоящее назначение судебно-психиатрической экспертизы.
Жалоба рассматривается судом в коллегиальном составе, однако с согласия лица, подавшего жалобу, она может быть рассмотрена единолично. Судья должен опросить всех лиц, участвующих в деле, а не только «жалобщика», об их согласии на единоличное рассмотрение дела судьей. Жалоба может быть подана гражданином, права и свободы которого нарушены, либо его представителем, а также по просьбе лица — надлежаще уполномоченным представителем общественной организации или трудового коллектива. При этом нужно учитывать, что жалоба может быть также подана «организацией, которой законом или ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан» (ст. 47 закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Суд должен принимать во внимание обе изложенные позиции относительно защиты прав и свобод соответствующего лица. Установив обоснованность жалобы, суд должен признать обжалованное действие незаконным, обязывая удовлетворить требование гражданина, восстановить его нарушенные права и свободы, а также определить ответственность соответствующего органа, должностного лица, государственного служащего, предприятия учреждения за действия, приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. 6.3. Рассмотрение дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим Дела о признании граждан безвестно отсутствующими или объявлении гражданина умершим рассматриваются также в порядке особого судопроизводства (п. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК). Заявление подается в суд по месту жительства заявителя. В соответствии со ст. 42 ГК гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания, а в соответствии со ст. 45 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основания предполагать гибель от определенного случая, — в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении срока двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК). При этом, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 56 ГПК лицо, обратившееся с заявлением в суд, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и представить в суд необходимые и исчерпывающие доказательства. В данном случае подлежит выяснению, имеет ли лицо, подавшее заявление, юридический интерес в разрешении дела. К таким лицам относятся, например, супруг безвестно отсутствующего, заинтересованный в расторжении брака и подавший заявление об этом в орган записи актов гражданского состояния (ст. 19 СК), родственники умершего, входящие в круг его наследников, для принятия наследства. Дело о признании гражданина безвестно отсутствующим может быть возбуждено в суде также в целях усыновления его детей без согласия родителя (ст. 130 СК). При отсутствии у заявителя юридического интереса судья в силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК должен отказать ему в возбуждении гражданского дела. В соответствии со ст. 277 ГПК, в заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим. Если заявителем в заявлении не указана цель, то в соответствии со ст. 136 ГПК судья вправе его заявление оставить без движения и предоставить срок для устранения недостатков. Это объясняется тем, что в некоторых случаях заявление о признании безвестно отсутствующим подается в суд с целью получения алиментов от государства, поскольку родитель, обязанный платить алименты скрывается от исполнения алиментных обязательств. При подготовке дела к слушанию (ст. 278 ГПК) судья обязан выявить всех лиц, кто может сообщить сведения об отсутствующем (родственники, сослуживцы и др.), а также запросить соответствующие организации (домоуправление, органы милиции и др.) по последнему месту жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях. При рассмотрении дел данной категории, следует выяснять, не является ли отсутствие гражданина умышленным, то есть не скрывается ли он с целью избежать наказания (например, находится в розыске и т.д.). Если заявитель по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим, изменив основания и предмет своего требования, заявит просьбу, при наличии оснований, предусмотренных ст. 45 ГК, о признании гражданина умершим, суд вправе рассмотреть новое требование и вынести решение в соответствии с этим требованием при его доказанности. В решении суда должно быть точно указано начало безвестного отсутствия гражданина в месте постоянного жительства и время поступления последних сведений из мест его пребывания. 6.4.
Еще по теме Рассмотрение дел о принудительной'госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании: