Этапы становления современного российского государства
Исследователи выделяют различные этапы в становлении современного российского государства. Так. О. Смолин выделяет четыре основных периода в социально-политическом процессе, в результате которых произошло формирование новой российской государственности: реформистский (апрель 1985 — август 1991); революционный (август 1991 — август 1996); постреволюционный (август 1996 — декабрь 1999); период стабилизации и реформирования постреволюционного политического режима (январь 2000)’.
В. Со грин разделяет современный период российской истории на фн завершенных этапа: 1985-1986 гг.. 1987 1991 гг.. 1991 1999 гг. — и один незавершенный (начался с приходом к власти В. Путина)2. Г. Герасимов рассматривает период формирования российского го- сударства, связанного с переходом к новому общественному и экономическому устройству (1990 1993), период кризисного развития (1994 Ю99), период возрождения и выхода из кризиса (2000 2008)\ ' Смолин О. //. Политический процесс в современной России: Учеб, посо- М .2006. С. 208-223. Согрин В. В Политическая история современной России. 1985-2001: от I орбачева до Путина. М., 2001. С. 251-254. Ге/юсииов Г. И. История современной России: поиск и обретение свободы. 1985 -2008 годы. М., 2008. С. 3- 6. В качестве отправной точки для периодизации становления современного российского государства можно выделить 12 июня 1990 г., когда Первым Съездом народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете. Правда, это была всего лишь декларация, не имеющая юридических последствий, однако ее принятие означало потенциальную возможность в случае определенных обстоятельств создать свою государственность. Поэтому первый этап можно рассматривать как создание юридических, политических и экономических основ для формирования самостоятельного российского государства. Он был ознаменован введением поста президента и избранием на этот ноет Б. Н. Ельцина. Завершается первый этап распадом Советского Союза и созданием Содружества Независимых Государств (12.06.1990 — декабрь 1991). Второй этан (1992-1993) обычно определяют как антиэтатист- ский. Реформаторы первой волны (Е. Гайдар, А. Чубайс. А. Шохин и др.) стремились вытеснить государство, прежде всего, из экономической сферы. Его функции здесь, по их замыслу, должен был выполнять саморазвивающийся рынок. На этом этане были ликвидированы институты планового регулирования экономики, началось ее разгосударствление. Приватизация государственной собствен ногти, либерализация цен, создание институтов рыночной экономики (бирж, коммерческих банков и др.) должны были привести к становлению независимых от государства хозяйствующих субъектов и вызвать соответствующие социальные изменения: формирование класса крупных частных собственников и среднего класса, составляющих основу гражданского общества, способного подчинить себе государство. В социальной сфере государство оставляло за собой поддержку образования, медицины, пенсионного обеспечения, помощь безработным. Государство должно было обеспечивать продвижение реформ, формируя для них правовое пространство, обеспечивая правопорядок и стабильность общества, поддержку мирового сообщества, достаточную обороноспособность страны. В политической сфере он был ознаменован противостоянием Верховного Совета и президента, роспуском Съезда народных депутатов и прекращением деятельности советской власти. На третьем этапе (199-1- 1998) выявилась иллюзорность намерений реформаторов ограничить вмешательство государства в экономическую сферу. Опыт реформ свидетельствовал о том, что государство не ушло из экономики, изменились лишь характер и способы его ачи- яния на экономические процессы. Причем некоторые специалисты отмечают, что эти изменения имели крайне негативные последствия как для государства, так и для общества. Государственные институты, отказавшись от функции директивного управления и непосредственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, активно влияли, прежде всего, на процесс приватизации государственной собст венности. Это стало основой для сращивания государственной бюрократии с формировавшимся классом частных собственников, сопровождавшегося фантастическим всплеском коррупции, возникновением номенклатурно-олигархических кланов, которые стремились подчинить государство своим интересам. 11е сбылась надежда реформаторов на то, что эффективным регулятором экономических отношений в стране станет «саморазвивлющий- ся* рынок. Напротив, и течение этого периода усилилась тенденция к социально-экономическому кризису в стране. Государство, лишившись значительной части своей собственности, не имея возможности собирать налоги в размере, необходимом для выполнения своих важнейших функций, само оказалось в ситуации острого кризиса. .Этот кризис проявился в неспособности государства консолидировать общество, в котором резко усилилась социальная поляризация, противостояние власти и оппозиции, приобретавшее порой чрезвычайно острые формы; в невыполнении важнейших социальных функций, о чем свидетельствует кризис системы здравоохранения, образования, науки, культуры, пенсионного обеспечения; в неэффективной деятельности органов правопорядка, не сумевших остановить вал нараставшей преступности, вызванный переделом собственности; в деградации Вооруженных сил России, теряющих свою боеспособность; в перманентных кризисах правительства; в падении внешнеполитического престижа и влияния российского государства; в неопределенности перспектив экономического сотрудничества России с развитыми государствами, которая особенно усилилась после дефолта.
К осени 1998 г. выявились пороки выбранной модели взаимодействия государства и общества, которая складывалась в процессе современных российских |)еформ. Мнение об оздоровлении государства и усилении его роли разделяли основные политические силы страны в широком спектре: от «правого» центра до национал-патриотических сил. Четвертый этан (сентябрь 1998 декабрь 1999) был ознаменован сменой правительства, которое возглавил Е. Примаков, заявивший 0 необходимости корректировки курса реформ. Основная цель этой корректировки — повысить роль государства 8 реформировании российского общества и, прежде всего, его экономики. Это было необходимо для повышения эффективности реформ 8 интересах всего общества, а нс номенклатурно-олигархических кла нов. ЭТО не означало возврата к методам жесткого государственного регулирования, свойственным советской эпохе. Необходимы были методы, обеспечивавшие оптимальный баланс механизмов саморазвития общества и государственного регулирования, неизбежного для сложно организованных социально-экономических систем. Идеологи ради- кал-либеральных реформ допустили существенную ошибку в оценке тенденций, определяющих логику развития современных государств. Эта логика оценивалась ими в понятиях «уменьшение - возрастание» роли государства, тогда как в реальной действительности государство нс уменьшаю и не усиливало своей роли в обществе, оно меняло методы и средства своего воздействия на общество, оставаясь основным фактором, обеспечивающим устойчивое, стабильное развитие сложных социально-экономических систем. Пятый этап (2000 середина 2008) начался с приходом к власти В. Путина и характеризовался усилением вертикали власти, повышением роли государства в социачьно-экономической сфере, сменой приоритетов в региоиачьной политике, попыткой создания действенной судебной системы. Не отказываясь от либеральных преобразований в экономической сфере, государство стаю проводить активную социальную политику путем перераспределения ресурсов в пользу проигрывающих слоев общества (бюджетников, пенсионеров, молодежи). Политические преобразования носили в значительной степени авторитарный характер, но не вызывачи резких протестов основной части общества. Президентом был определен курс на создание сильного государства посредством проведения эффективной экономической политики при реачизацни принципа верховенства права. В своих президентских посланиях глава государства акцентирован внимание на взаимосвязи сильного государства и защиты гражданских, политических и экономических свобод. Усиление государства связываюсь с достижением эффективности во всех сферах жизнедеятельности общества, чему способствовав высокая цена на энергоносители и приток иностранных инвестиций в российскую экономику. Курс страны под названием «план Путина» был выдвинут в качестве основного лозунга в период парламентских и президентских выборов 2007 2008 гг. и поддержан большинством российских граждан. Шестой этап (начался со второй половины 2008) характеризуется внесением коррективов в стратегию развития страны, связанных с изменением внешнеполитической обстановки и кризисными явлениями в мировой экономике. Военный конфликт с Грузией сплотил российское общество вокруг власти и снособствовач стремительному росту патриотических настроений. Патриотизм, как широко распространенное явление в национальных государствах, влияет на все сферы жизнедеятельности общества. Патриотично настроенные группы людей, классы, различные слон общества своей поддержкой или неприятием проводимой политики формируют гот режим, который отвечает в наиболее полной мере потребностям нации-государства. Недаром патриотично настроенная элита рассматривается современными российскими идеологами как одно из важнейших условий успешного развития общества. Российская власть стала фактором объединения общества, когда начали решаться вопросы социальной справедливости и усиления могущества страны. При этом ценности свободы и прав человека по-прежнему находятся на периферии общественного сознания и не являются объединяющим фактором. С точки зрения авторов, их значимость повысится лишь в том случае, если они смогут вписаться п поддержанную обществом парадигму развития. 10.4.