Основные факторы формирования военной стратегии России

Военная стратегия России формируется сейчас под воздействием сложного комплекса разнообразных объективных и субъективных факторов. Из них наиболее существенное и определяющее значение имеют политические факторы, причем как внешние, так и внутренние.

Разумеется, наряду с политикой большое влияние на стратегию, как и прежде, оказывают экономические, военно-технические, социальные, правовые, национально-этнические, военно-географические и другие причины. Но в данное время их воздействие на стратегию не столь существенно хотя бы потому, что перемены в этих областях происходят не так динамично, как в политической сфере. Тем не менее, переплетаясь друг с другом, они придают многим элементам современной стратегии новые черты и в своей совокупности создают чрезвычайно противоречивую стратегическую ситуацию, в которой не просто разобраться.
Важно учесть и то обстоятельство, что указанные выше объективные факторы действуют далеко не прямолинейно. Напротив, они нередко развиваются в диаметрально противоположном направлении. Причем одни из них придают стратегии устойчивый характер, даже стабилизируют обстановку. Другие, наоборот, вносят элементы неопределенности, а значит, оказывают дестабилизирующее воздействие на те процессы, от которых зависят международная и национальная безопасность, надежность обороны государства. Прежде всего это относится к внешней политике
Казалось бы, ушло в далекое прошлое открытое противостояние Восток—Запад, которое держало всю планету на опасной грани военной катастрофы и грозило
вылиться в глобальное столкновение двух систем. Ныне мир утратил свою биполярную структуру, снята непосредственная опасность мировой войны, создались предпосылки для укрепления международного доверия, перехода от конфронтации к сотрудничеству и интеграции международного политического пространства. Во всяком случае складывающаяся система международных отношений, взаимная заинтересованность многих государств в поддержании мира, решении экологических проблем, совместном использовании мировых сырьевых и энергетических ресурсов создают предпосылки для укрепления политической, экономической и военной стабильности.
Есть все основания полагать, что интересы развития политических и хозяйственных связей, укрепления экономики, преодоления нарастающих кризисных явлений, образования единого мирового рынка будут способствовать позитивному развитию межгосударственных отношений. Не исключено, что главными центрами мирового сближения станут США, ФРГ и Россия. Вполне вероятно, что именно этим трем государствам удастся блокировать деструктивные политические процессы в мире. Но нельзя не видеть и того, что на месте прежних политических и идеологических противоречий в международных отношениях возникли новые расхождения и трудноразрешаемые проблемы.
В первую очередь все более усугубляются сепаратистские устремления. Они стали реальностью в Югославии, на Кавказе и в Средней Азии. При определенных условиях подобные тенденции могут проявиться и в других регионах европейского, африканского и азиатского континентов. Связанное с этим дробление крупных государств неизбежно приведет к образованию новых очагов напряженности, усилению конфронтации и другим, не менее опасным явлениям.
Особую угрозу ныне представляет расширяющийся процесс территориального переустройства мира. Система Ялтинских и Потсдамских соглашений, безотказно действовавшая на протяжении почти пяти десятилетий, фактически разрушена. Из- за того что демонтирован военно-стратегический паритет, перестали действовать прежние принципы военно-стратегического сдерживания. У сильных мира сего появился соблазн использовать слабость отдельных государств и государственных систем для достижения определенных экономических и политических целей путем открытого экономического, дипломатического и военного давления.
Словом, международное противоборство отнюдь не исчезло, оно лишь приняло иные формы, переместилось в иные области. Теперь все более явственно на первый план выступает не идеологическое и даже не политическое, а экономическое противостояние мировых цивилизаций, столкновение интересов по линии Север—Юг. Все более опасными и дестабилизирующими очагами становятся страны так называемого третьего мира, а также распадающиеся государства. Нестабильны и искусственные государственные образования, в том числе СНГ, а конкретно сама Россия со множеством раздирающих ее противоречий.
Элементы потенциальных противоречий сохраняются практически во всех регионах мира: в Европе и Азии, в Африке и Центральной Америке. И если их не поспешить нейтрализовать, они рано или поздно дадут о себе знать и не исключено, что самым трагическим образом.
Наряду с этой главной тенденцией в мировой политике появились и многие другие весьма противоречивые моменты, которые не могут не отразиться на политическом курсе России, а следовательно, и на ее военной стратегии. Взять хотя бы такой вопрос, как разоружение. Процесс этот начался несколько лет назад, когда гонка вооружений достигла своего апогея. Разумеется, благодаря ему снижается уровень военного противостояния. Но, как известно, все соглашения и ограничения по сокра
щению вооружений были выработаны применительно к разделению мира на две противоположные системы, а ныне положение резко изменилось.
Все это с учетом сложного характера политических отношений внутри отдельных регионов вносит в современную военно-политическую обстановку элементы неопределенности, затрудняет ее прогнозирование, требует от руководства России проведения гибкой, но в то же время дальновидной и осмотрительной политики, формирования взвешенной стратегии, создания надежных механизмов и структур обеспечения безопасности.
Принципиально иная обстановка создалась также в военно-экономической области. Военно-экономические возможности России не могут быть соизмеримы не только с возможностями Советского Союза, но и входившей в ее состав РСФСР. Дело в том, что существенно снизились ее производственные мощности, а главное — оказались разрушены прежние управленческие структуры вместе с межреспубликанскими хозяйственными и научными связями, перестало существовать единое экономическое пространство, ядром которого являлась Россия. В сочетании с сократившейся территорией и уменьшившейся численностью населения это привело к резкому падению военно-экономического потенциала новой России, что в свою очередь сильно ограничивает возможности ее военной стратегии.

Теперь Россия не только не в состоянии ориентироваться на глобальную военную стратегию, тождественную советской военной стратегии 50-х — 80-х годов, но и не может эффективно противостоять в стратегическом отношении США и другим державам.
Резко сузившаяся военно-экономическая база уже не позволяет Российскому государству содержать многомиллионные Вооруженные Силы, в прежних масштабах создавать и производить современные виды оружия и военной техники, накапливать необходимые мобилизационные запасы, своевременно обновлять и восстанавливать технический арсенал Вооруженных Сил, на равных соревноваться с ведущими странами мира в военно-экономической и военно-технической областях. В лучшем случае речь может идти лишь о поддержании военно-экономической мощи государства на минимально допустимом уровне. Но самая большая опасность в том, что продолжает неуклонно разрушаться российский военно-промышленный комплекс. И не только из-за плановой конверсии, но и из-за стихийного закрытия уникальных производств, распада передовых технологий, отсутствия государственных заказов, массовой утечки квалифицированных кадров и научных мозгов за рубеж.
Серьезная опасность создается в связи с усилением зависимости России от экономики других стран, что в случае войны может поставить развертывание ее Вооруженных Сил и стратегические планы под угрозу срыва. Все это вынуждает торопиться с уточнением и переоценкой объема, масштабов и характера стратегических задач Вооруженных Сил, а также способов их действий. Во всяком случае продолжение военного строительства в тех масштабах, темпах и по тем направлениям, которые намечались в конце 80-х годов, теперь абсолютно нереально. Коренному пересмотру подлежат все принципы военного строительства, развития и подготовки Вооруженных Сил, а тут еще приходится считаться с неизбежностью резкого сокращения военных расходов. Поэтому необходим решительный отказ от громоздких, неоправданно раздутых Вооруженных Сил. Встает вопрос о переходе к реализации принципов «разумной оборонной достаточности» в их самой жесткой форме. Россия уже не может руководствоваться прежней установкой на завоевание и удержание военно-стратегического и военно-технического превосходства над условным противником, обеспечение военного равновесия, стратегического баланса сил. Ее стратегия должна быть перестроена на выполнение лишь самых важных и крайне необходимых локальных задач, причем ограниченными силами и более экономными способами.

Определенное влияние на современную военную стратегию России оказывает военно-географический фактор. Казалось бы, в этом отношении мало что изменилось, но на самом деле перемены весьма значительные. До 1991 г. Россия была главной составной частью СССР, занимавшего шестую часть суши с населением около 260 млн. человек. Формально ее площадь и ныне осталась все той же — 17,2 млн. кв. км. Но по сути Российское государство отброшено к границам XVII в., а население уменьшилось до 148 млн. человек. И это серьезно отразилось на всех сторонах ее безопасности. В несколько раз снизились потенциальные возможности обороны, сократились ее мобилизационные ресурсы, уменьшилась способность противостоять крупномасштабной агрессии. Возросла уязвимость страны не только от ядерного, но и от обычного оружия, от широкомасштабного нападения и периферийных конфликтов. Вместе с тем следует учитывать, что Россия отделена украинско-белорусско-прибалтийским барьером от восточноевропейских государств, на которые она совсем недавно оказывала большое влияние. За исключением Польши Российская Федерация уже не имеет общих границ с Чехией, Венгрией, Румынией, Турцией, Пакистаном и Афганистаном, между ними образовались теперь обширные буферные зоны. Казалось бы, это позитивный момент, но это только на первый взгляд. В действительности за всем этим кроются серьезные негативные последствия. Сузились пространственные коридоры, выводившие Россию к Балтийскому и Черному морям, за обладание которыми Российская империя сражалась на протяжении многих столетий.
Вместе с тем существенно возросла протяженность внешних границ Российского государства. Причем большие участки сухопутных границ оказались незащищенными в природном отношении, а в стратегическом плане попросту открытыми. Многие внутренние районы страны превратились в приграничные, целый ряд очень важных промышленных и административно-политических центров попал в приграничную зону. Аналогичные изменения произошли и с некоторыми районами топливно-энергетических ресурсов и запасов стратегического сырья, центрами производства важнейших видов техники и оружия. А ведь они планомерно создавались и развивались в течение многих лет на безопасном удалении от границ.
Особенно остро стоит вопрос о влиянии на военную стратегию социально-общественных сдвигов, происшедших за последнее время в России: насильственно разрушен советский государственный и общественный строй, полным ходом идет процесс формирования капиталистических отношений и соответствующих им новых политических структур В связи с этим происходят коренные перемены в различных слоях российского общества. Образуются новые социальные группы, в том числе спекулятивная буржуазия с ее особыми корпоративными интересами. Это вызывает определенные передвижки не только во властных органах, но и в армии, на флоте, других структурах государства. Меняется социальный облик Вооруженных Сил.
В целом вся совокупность перечисленных объективных факторов прямо или косвенно отражается на официальных военно-доктринальных установках, влечет за собой переориентировку многих основополагающих военно-стратегических концепций. В соответствии с изменившимися геополитическими интересами России на первый план выдвигаются новые оборонные задачи, возникает необходимость в пересмотре приоритетных направлений военного строительства. Наряду с этим на развитие современной российской военной стратегии существенно влияют и субъективные факторы, причем в ряде случаев их взаимодействие оказывается решающим.

<< | >>

↑

Источник: В. А. Золотарев. История военной стратегии России. 2000

Еще по теме Основные факторы формирования военной стратегии России:

- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историческая литература - Историческое краеведение - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История наук - История науки и техники - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -