3. Отношения СССР со странами Ближнего и Среднего Востока

с арабскими странами годов продолжалось дальнейшее разви

тие дружественных отношений между СССР и арабскими странами. Высокую оценку со стороны правящих кругов большинства арабских государств и всей арабской прогрессивной общественности получила последовательная и принципиальная позиция Советского Союза по ближневосточному конфликту, политическая, военная и экономическая помощь, оказанная СССР и другими социалистическими государствами арабским странам в их справедливой борьбе против империалистической агрессии Израиля.

Особенно успешно развивалось сотрудничество СССР с НДРЙ, Сирией, Ираком. Важным фактором, способствующим углублению взаимопонимания, является наличие между ними и Советским Союзом не только межгосударственных, но и межпартийных связей.

С момента своего создания Народная Демократическая Республика Йемен взяла курс на установление дружественных связей с СССР и социалистическими странами. Правящая Йеменская социалистическая партия в своей программе подчеркнула роль и значение сотрудничества с СССР для развития страны, вставшей на социалистический путь развития. Между НДРЙ и СССР был заключен целый ряд экономических, культурных и других соглашений. 25 октября 1979 г. между двумя странами был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве.

В 70-е и 80-е годы продолжалось дальнейшее развитие советско-сирийских отношений. Последовательный антиимпериалистический курс Сирии неизменно пользовался поддержкой со стороны СССР. Советский Союз оказывал всестороннюю помощь Сирии в деле укрепления ее обороноспособности перед лицом непрекращающихся агрессивных действий и угроз Израиля. В октябре 1980 года в Москве был подписан советско-сирийский Договор о дружбе и сотрудничестве, который предусматривает проведение срочных политических консультаций между двумя странами с целью принятия мер в случае угрозы нарушения мира или для его восстановления. Опираясь на этот договор, Сирия смогла стойко противостоять израильским провокациям во время интервенции Израиля в Ливане в 1982 году.

Продолжали расширяться советско-сирийские экономические связи. Вступил в строй построенный с помощью СССР гидроэнергетический комплекс на реке Евфрат, который не только позволил удовлетворить основную часть потребностей страны в электроэнергии, но и значительно увеличил объем орошаемых земель. Советские геологи помогли обнаружить крупные нефтяные месторождения, разработка которых избавила страну от необходимости импортировать нефть. При советском содействии было создано несколько десятков крупных промышленных предприятий и объектов инфраструктуры, обеспечивающих поступательное развитие сирийской экономики.

Несмотря на отдельные периоды осложнений, в целом поступательно развивались отношения СССР с Иракской Республикой. Важным событием явилось заключение 9 апреля 1972 г. советско-иракского Договора о дружбе и сотрудничестве. Благодаря поддержке СССР и других социалистических стран иракское правительство смогло одержать победу в борьбе с международными нефтяными монополиями, которые организовали бойкот иракской нефти после национализации нефтяных ресурсов страны. Советский Союз оказывал значительную помощь Ираку в развитии энергетики, нефтегазовой промышленности и ряда других отраслей.

После возникновения ирано-иракского вооруженного конфликта Советский Союз последовательно выступал за его скорейшее прекращение, подчеркивая, что он несет лишь бедствия народам этих стран. Он одобрил выраженное иракскими руководителями желание добиваться скорейшего политического урегулирования конфликта.

В 70-е и первой половине 80-х годов неуклонно расширялись дружеские связи СССР с Ливией, Иорданией, Кувейтом. В 1984 году был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Йеменской Арабской Республикой17. Правящие круги ряда арабских стран не спешат, однако, развивать связи с СССР. В их числе Саудовская Аравия. Своей основной целью ее руководители ставят «борьбу против коммунизма во всех его проявлениях».

С начала 70-х годов наметилось постепенное ухудшение отношений между СССР и ргиптом. Сменивший Г. А. Насера на посту президента А. Садат взял курс на свертывание советско- египетских дружественных связей. После убийства в октябре 1981

года А. Садата новый президент страны X. Мубарак заявил 0

готовности «к улучшению отношений между Египтом и Советским Союзом». По взаимной договоренности к 1984 году со- ветско-египетские отношения были в целом нормализованы.

В начале 70-х годов произошло резкое ухудшение и советско- суданских отношений. Захватившая власть в стране военная группировка во главе с Д. Нимейри развернула широкую кампанию репрессий, взяла курс на свертывание сотрудничества с СССР, которое ранее успешно развивалось. Одновременно происходило сближение Судана с США, которые в обмен на предоставление экономической помощи добились от Д. Нимейри права использования суданской территории американскими вооруженными силами. Антинародная, проимпериалисгическая политика режима вызвала общее возмущение. В середине 1985 года Д. Нимейри был свергнут. Пришедшее вскоре к власти правительство во главе с аль-Махди заявило о своей готовности развивать отношения со всеми странами, в том числе с СССР.

Позитивный поворот, наметившийся в Советско-турецкие развитии советско-турецких отношений

отношения в конце 60-х годов, продолжался и в

последующий период. Не ставя под сомнение основное направление своей внешней политики — военнополитический союз с США и членство в НАТО, — турецкие правящие круги вместе с тем осознали необходимость поддержания добрососедских отношений с СССР, что позволило продвинуть вперед дело советско-турецкого экономического и научно-технического сотрудничества. Важным событием в этом плане явилось подписание в апреле 1972 года Декларации о принципах добрососедских отношений между СССР и Турцией, в которой обе стороны заявляли о своем стремлении строить отношения.«в соответствии с традициями мира, дружбы и добрососедства, которые были заложены В. И. Лениным и К. Ата- тюрком».

В июне 1978 года в ходе визита премьер-министра Турции Б. Эджевита в Москву был подписан советско-турецкий Политический документ о принципах добрососедства и дружеского сотрудничества, в котором получили дальнейшее развитие и конкретизацию положения декларации 1972 года. Кроме того, были подписаны соглашение о разграничении черноморского шельфа и развернутый план экономического и научно-технического сотрудничества. При техническом содействии Советского Союза в Турции было сооружено несколько крупных промышленных предприятий. Особенно большое значение для развития турецкой экономики имел вступивший в строй в марте 1977 года Искан- дерунский металлургический комбинат, ставший ведущим предприятием государственного сектора. Резко возрос товарооборот между двумя странами.

В декабре 1984 года во время визита Председателя Совета Министров СССР Н. А. Тихонова в Турцию была подписана Долгосрочная программа развития экономического, торгового и научно-технического сотрудничества на 1986—1989 годы, и таким образом советско-турецкое экономическое сотрудничество было поставлено на долговременную основу.

Между Советским Союзом и Турцией существует единство мнений по ряду важных международных проблем. В частности, турецкое правительство не поддерживает планы США по раз^ мещению на территории Турции ядерных ракет средней дальности, выступает за налаживание общеевропейского сотрудничества по охране окружающей среды, развитию транспорта и энерге тики. В вопросе ближневосточного урегулирования Турция выступает за строгое и полное выполнение резолюций ООН. Однако страна остается членом Североатлантического блока, на ее территории находятся американские военные базы, регулярно проводятся маневры НАТО. Советский Союз неоднократно подчеркивал, что членство Турции в империалистическом блоке не может не быть серьезным препятствием на пути дальнейшего развития советско-турецких отношений.

Отношения СССР с Ираном в 70-е годы Советско-иранские характеризовались постепенным расши-

отношения рением экономического и научно-техни

ческого сотрудничества. Советский Союз оказывал помощь Ирану в развитии его экономики. Большое значение для развития иранской промышленности имел построенный при содействии СССР Исфаганский металлургический комбинат (первая очередь его введена в строй в 1973 г.). В октябре 1972 года был подписан советско-иранский договор о развитии экономического и технического сотрудничества, в соответствии с которым Советский Союз оказывал помощь Ирану в его индустриализации и подготовке специалистов. Однако серьезным препятствием на пути развития добрососедских отношений между двумя странами продолжала оставаться проимпериалис- тическая ориентация иранских правящих кругов. Иран не только являлся членом империалистического блока СЕНТО, но и был связан целым рядом двусторонних военных соглашений с США. Монархический Иран, опираясь на свои достаточно крупные вооруженные силы, оснащенные и обученные США, стремился играть роль ведущей региональной державы в зоне Персидского залива. Своей основной задачей он считал «борьбу с коммунистическим влиянием» и национально-освободительным движением в этом районе. В зоне Персидского залива и на Ближнем Востоке шахский режим откровенно выступал в роли «жандарма».

В 1971 году иранские вооруженные силы захватили в Персидском заливе три острова, принадлежащие ОАЭ, и создали там свои опорные пункты. В 1973 году по просьбе султана Омана Кабуса туда был направлен иранский экспедиционный корпус для борьбы с национально-освободительным движением. В период эфиопско-сомалийского вооруженного конфликта в 1977 году (см. гл. XIV) шахское правительство открыто угрожало вооруженной интервенцией на стороне Сомали. Иранские правящие круги развивали политические и экономические связи с Израилем, одновременно лицемерно заявляя о своем сочувствии арабским странам, жертвам израильской агрессии.

Антинародная внешняя и внутренняя политика шахского режима не могла не вызвать возмущения иранского народа. Начавшаяся в 60-е годы борьба прогрессивных сил против режима шаха вылилась к середине 70-х годов в мощное народное движение. В конце 1978 года вся страна была охвачена волнениями и забастовками. Шах и его правительство оказались в полной изоляции. США начали разрабатывать планы интервенции на случай, если «положение выйдет из-под контроля», однако не решились их реализовать. Советский Союз заявил, что «любое, а тем более военное вмешательство в дела Ирана — государства, которое непосредственно граничит с Советским Союзом, — СССР рассматривал бы как затрагивающее интересы его безопасности».

В январе 1979 года шах был вынужден покинуть Иран, а 12 февраля пало назначенное им правительство. 13 февраля 1979

г. Советский Союз заявил о признании Временного правительства Ирана и о своей готовности развивать отношения между двумя странами на основе принципов равенства, добрососедства, признания национального суверенитета и невмешательства во внутренние дела ‘ 1

апреля 1979 г. после референдума было провозглашено создание Исламской Республики Иран (ИРИ), правительство которой предприняло целую серию шагов, направленных на ликвидацию последствий проимпериалистического курса, шахского режима. ИРИ вышла из СЕНТО (который в результате прекратил свое существование), отозвала интервенционистский экспедиционный корпус из Омана, денонсировала военные соглашения с США и выслала американских военных советников, разорвала отношения с Израилем и признала ООП.

Правление шаха и его клики принесло неисчислимые бедствия иранскому народу. Когда же правительство Ирана попыталось привлечь их к ответу, то под предлогом заботы о «правах человека» в их защиту выступил американский империализм. В ответ на требование Ирана о выдаче шаха администрация США ответила решительным отказом. Тогда группа студентов — последователей лидера ИРИ аятоллы Хомейни — захватила американское посольство и задержала в качестве заложников большую группу американских дипломатов.

Американское правительство, используя этот инцидент, развернуло широкую антииранскую кампанию. Было введено эмбарго на торговлю с Ираном, заморожены его авуары в американских банках, мощная американская эскадра была направлена к берегам Ирана. По настоянию правительства США было созвано заседание Совета Безопасности, на котором США и их союзники требовали введения санкций против ИРИ.

Благодаря позиции СССР Совет Безопасности ООН не принял резолюцию о санкциях против ИРИ, на которой настаивали США. Однако американское правительство ввело их в одностороннем порядке. Под его нажимом ряд западноевропейских стран и Япония были вынуждены, хотя и с оговорками, присоединиться к торгово-экономической блокаде Ирана. Советский Союз не только осудил подобные действия США и их союзников, но и предоставил ИРИ возможность транзита грузов через свою территорию, тем самым значительно сократив наносимый блокадой ущерб. В этот период более чем вдвое возрос товарооборот между СССР и Ираном. 7

апреля 1980 г. США разорвали дипломатические отношения с ИРИ, а 24—25 апреля американские специальные подразделения попытались провести операцию по «спасению заложников», которая в действительности была нацелена на свержение иранского правительства. Ее провал вызвал новый взрыв антииранской истерии в США. Однако затем американские правящие круги, как и иранские власти, были вынуждены занять более реалистическую позицию, и в январе 1981 года при посредничестве Алжира было достигнуто соглашение об освобождении заложников, в соответствии с которым США обязались не вмешиваться во внутренние дела Ирана и разморозить иранские авуары.

С 1980 года в правящих кругах ИРИ стало все больше расти влияние религиозно-консервативных элементов. По их инициативе в стране начала развертываться антисоветская и антикоммунистическая кампания. В начале 1983 года были арестованы руководители Народной партии Ирана, которых обвинили в «шпионаже в пользу СССР». Иранские власти начали высылку из страны сотрудников советских учреждений и специалистов. Была грубо извращена сущность интернациональной помощи СССР Афганистану, обычной стала практика опорочивания внешнеполитических акций Советского Союза. В нарушение существующего соглашения правительство ИРИ в феврале 1980 года приняло решение о прекращении поставок иранского газа в советские Закавказские республики.

В этих условиях Советское правительство заняло твердую и принципиальную позицию, подчеркнув, что оно выступает «за нормальные дружеские отношения с Ираном», но в случае продолжения враждебных действий со стороны правящих кругов ИРИ вся ответственность за ухудшение советско-иранских отношений ляжет на них.

В отличие от Турции и Ирана Афганис- СССР и Афганистан тан последовательно проводил политику

позитивного нейтралитета и неучастия в империалистических военных блоках,j что создавало прочную основу для развития добрососедских советско-афганских отношений. СССР оказывал значительную помощь развитию афганской экономики. Однако плоды экономического развития страны присваивались прежде всего феодально-помещичьими и буржуазными слоями, на которые опиралась афганская монархия. Положение же народных масс ухудшалось, что вызывало их не довольство. Дискредитировавший себя монархический режим был свергнут 17 июля 1973 г., и Афганистан был провозглашен республикой.

Пришедшая к власти буржуазно-помещичья группировка, возглавляемая родственником свергнутого короля М. Даудом, не собиралась, однако, проводить обещанных реформ и развернула широкую кампанию репрессий против прогрессивных сил страны. Основной удар был нанесен по Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) — выразительнице интересов трудящихся масс. НДПА вынуждена была уйти в подполье. Группировка М. Дауда стала искать поддержки у империалистических держав и у шахского Ирана. Пытаясь разгромить НДПА, в апреле 1978 года власти арестовали генерального секретаря ЦК НДПА Н. М. Тараки и других членов руководства партии. В ответ на это 27 апреля поддерживающие НДПА части афганской армии выступили против правительства, которое было свергнуто. 29 апреля был сформирован Революционный совет во главе с Н. М. Тараки.

Свержение правительства М. Дауда и приход к власти НДПА представляли собой антифеодальную, национально-демократи- ческую революцию, протйв которой решительно выступила внутренняя реакция, поддержанная империалистическими державами во главе с США, а также правящими кругами Пакистана и Ирана. С конца 1978 года , по существу, они развернули необъявленную войну против Демократической Республики Афганистан (ДРА).

Положение в стране осложнилось не только из-за действий внутренней контрреволюции, но и ввиду разногласий в рядах самой НДПА, которые привели к тому, что в сентябре 1979 года власть в партии и в стране, физически устранив Н. М. Тараки, захватил X. Амин. Здоровые силы НДПА, понимая, что действия X. Амина создают реальную угрозу революции, выступили против него. 27 декабря 1979 г. режим X. Амина был свергнут. Новое руководство НДПА и НРА во главе с Б. Кармалем взяло курс на ликвидацию негативных последствий деятельности X. Амина, на сплочение вокруг НДПА широких масс трудящихся и всех прогрессивных сил страны. 15 июня 1981 г. был создан Национальный отечественный фронт, в рамках которого объединились силы, выступающие с патриотических позиций против происков внутренней и международной реакции.

Генеральным секретарем ЦК НДПА на 18-м пленуме ЦК НДПА в мае 1986 года был избран Наджиб. Наджиб поставил в качестве одной из основных задач необходимость дальнейшего расширения и укрепления социальной базы революционного строя, обеспечения активного участия в управлении делами государства всех слоев общества, представителей всех народностей и племен Афганистана, продвижения афганского общества по пути национального примирения на патриотической и демократической основе.

В январе 1987 года чрезвычайный пленум НДПА одобрил курс на общенациональное примирение, которое, по предложению руководства ДРА, началось 15 января с прекращения огня в общенациональном масштабе.

Огромную роль в укреплении положения ДРА и защите ее от внешней угрозы сыграла помощь со стороны Советского Союза. Традиционные дружеские отношения двух стран после победы апрельской революции вступили в качественно новую фазу, где на первый план выдвинулись задачи борьбы с происками империализма и реакции, защиты и углубления социальных преобразований. Эта новая сущность советско-афганских отношений нашла свое воплощение в подписанном 5 декабря 1978 г. Договоре о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Обе стороны обязались «укреплять и углублять нерушимую дружбу» и по взаимному согласию «предпринимать соответствующие меры в целях обеспечения безопасности, независимости и территориальной целостности обеих сторон».

В связи с усилением необъявленной войны против ДРА и после неоднократных просьб афганского правительства в Афганистан в конце декабря 1979 года был введен ограниченный советский воинский контингент. Эта акция была осуществлена в соответствии с Договором 1978 года и статьей 51 Устава ООН, предусматривающей право на коллективную и индивидуальную оборону против агрессии. Несмотря на это, правящие круги империалистических держав использовали военную помощь СССР Афганистану для развязывания антисоветской кампании. В январе 1980 года по их настоянию и вопреки возражениям со стороны правительства ДРА на обсуждение Совета Безопасности был поставлен «вопрос о положении в Афганистане», а затем после использования Советским Союзом своего права вето он был перенесен на VI чрезвычайную специальную сессию Генеральной Ассамблеи ООН. В принятой ею резолюции, которая подтверждалась на 35-й и последующих сессиях, содержался призыв к «полному выводу иностранных войск из Афганистана», но игнорировалась проблема внешней агрессии против ДРА, для отражения которой и был введен ограниченный советский воинский контингент.

Империалистические державы во главе с США попытались использовать в своих целях Генеральную Ассамблею ООН. Кроме того, эти державы вскоре расширили необъявленную войну против ДРА. К ним примкнули некоторые другие государства, в частности Пакистан, Иран, Египет и Саудовская Аравия. Была развернута широкая кампания помощи «афганским повстанцам». Ежегодно на нее ассигнуется только правительствами США, Великобритании, ФРГ и Японии более 100 млн. долл. К этому надо добавить сотни миллионов «секретной» военной помощи афган- ской контрреволюции, идущей по каналам ЦРУ и других подобных организаций. На эти средства закупалось оружие для контрреволюционных группировок душманов (в переводе с пушту— враг), обосновавшихся на территории Пакистана и Ирана. Правительства этих стран всячески поощряют их действия против ДРА.

Стремясь добиться прекращения Необъявленной войны и урегулировать отношения с соседями, правительство ДРА заявило о своей готовности начать переговоры с Ираном и Пакистаном для нормализации отношений и недопущения враждебных действий. 14 мая 1980 г. и 24 августа 1981 г. были опубликованы предложения ДРА, связанные с урегулированием ситуации вокруг Афганистана. Руководители Ирана ответили отказом на предложение о переговорах, а правящие круги Пакистана после длительных проволочек все же согласились начать их при посредничестве генерального секретаря ООН. Афгано-пакистанские переговоры начались в Женеве в 1982 году через представителя генерального секретаря ООН Д. Кордовеса. Переговоры приняли затяжной характер. Состоялось уже восемь раундов этих переговоров. Пакистан при поддержке со стороны США выдвигал ряд требований, которые представляют собой откровенную попытку вмешательства во внутренние дела Афганистана. При этом в качестве предварительного условия урегулирования ставился вывод ограниченного контингента советских войск. Вместе с тем правительство Пакистана даже не пыталось ограничить анти- афганскую контрреволюционную деятельность со своей территории.

По существу, позиция Пакистана была нацелена на возрождение планов такого разрешения «афганского вопроса», которые ранее выдвигались империалистическими державами и исламской реакцией и были направлены на устранение законного правительства ДРА. Для осуществления этого в страну предлагается ввести войска ООН или так называемые «исламские силы по поддержанию мира» (фактически иранские и пакистанские войска). Афганское правительство, решительно отклонив подобные планы, неоднократно подчеркивало, что вопрос о выводе ограниченного советского воинского контингента самым непосредственным образом связан с внешней агрессией против ДРА, прекращение которой сделает его пребывание излишним.

Эта позиция была полностью поддержана Советским Союзом. В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду указывалось, что поэтапный вывод советских войск будет осуществлен, «как только будет достигнуто политическое урегулирование, которое обеспечит реальное прекращение и надежно гарантирует невозобновление вооруженного вмешательства извне во внутренние дела Демократической Республики Афганистан».

Стремясь практическими действиями способствовать политическому урегулированию положения вокруг Афганистана, прави тельства СССР и ДРА договорились о, возвращении на родину шести полков из состава ограниченного контингента советских войск и реализовали это решение в конце 1986 года. Генеральный секретарь ЦК НДПА Наджиб подчеркнул, что это — «еще одно приглашение к диалогу. И мы ждем серьезного и конструктивного ответа».

Большую роль для укрепления внешнеполитических позиций ДРА призвана сыграть программа общенационального примирения, провозглашенная в январе 1987 года. В интервью агентству Бахтар министр иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе сказал: «Политика национального примирения может создать реальные внутренние предпосылки к политическому урегулированию вокруг Афганистана. Ведь сейчас факторы внутренние и факторы внешние переплелись теснейшим образом».

Советский Союз оказывает ДРА помощь не только в защите ее суверенитета от внешней агрессии, но и в развитии экономики. В несколько раз возрос товарооборот между двумя странами. Углубились и расширились культурные связи. Советско-афганские отношения после апрельской революции характеризуются развитием всестороннего сотрудничества не только на межгосударственном, но и на межпартийном уровне. Они являют собой наглядный пример подлинной интернациональной дружбы и братства.