<<
>>

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА НА БЛИЖНЕМ И СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ В 1918—1939 ГОДАХ

Влияние Октября на подъем национально-освободительного движения народов Востока невозможно переоценить. Международные отношения в этом регионе с 1917 года развивались под возрастающим воздействием революции в России.

Отказ Советского правительства от колониального наследия царизма был началом распада империалистического господства над народами колониальных и зависимых стран. Борьба против иностранной интервенции, защита завоеваний революции трудящимися России и ее национальных окраин показали угнетенным народам пример решимости и упорства в отстаивании национальной и государственной независимости. Советские республики, а затем, после их объединения в 1922 году, СССР оказывал значительную материальную, политическую и моральную поддержку народам Востока. Первыми ее ощутили страны, народы которых вступили в борьбу с империализмом, — Афганистан, Иран и Турция.

Подчеркивая необходимость глубокого уважения к национальным и историческим особенностям и традициям стран Востока, В. И. Ленин вместе с тем предупреждал, что это не имеет ничего общего с поддержкой националистических предрассудков, территориальных притязаний или корыстной политикой эксплуататоров, и считал необходимым вести последовательную борьбу с «реакционными и средневековыми элементами, имеющими влияние в отсталых странах» *.

Планы империалистических держав, нап- Греко-турецкая война. равленные на раздел «турецкого наслед-

теР/ьскогеоВдоКговор1Ра "* ства» и установление в Турции полуколо-

ниального режима, вызвали в стране широкое национальное движение. Возглавил его генерал Мустафа Кемаль, снискавший известность в годы мировой войны. По сво ей классовой природе кемалистское движение было буржуазнонационалистическим, и оно ставило перед собой весьма ограниченные политические цели, соответствовавшие интересам верхушки турецкой буржуазии. И руководству, и многим участникам движения были свойственны шовинизм и антикоммунизм, а стремление части его лидеров к расширению территории Турции за счет других народов делало их склонными к компромиссу с силами империализма. Со временем эти качества движения проявились в полной мере, но первоначально его антиимпериалистическая направленность была доминирующей.

Базой кемалистского движения являлась Анатолия, оставшаяся вне контроля оккупантов, тогда как марионеточное правительство султана Мехмеда VI располагалось в Стамбуле. Во многих районах Анатолии были созданы общества защиты национальных прав, ставшие центрами объединения национальных сил Турции. Конгресс делегатов этих обществ, состоявшийся в сентябре 1919 года в Сивасе, избрал Представительный комитет во главе с М. Кемалем, которому фактически принадлежала власть на неоккупированной территории.

Конгресс в Сивасе призвал население встать на защиту целостности- и независимости страны в ее этнических границах (т. е. без арабских территорий, Армении, части Киликии). Это была программа-минимум, продиктованная тактическими соображениями, но и в этом виде она бросала вызов притязаниям империалистических держав и их ставленников. Угроза интервенции заставила кемалистское руководство приступить к созданию своей армии. В конце 1919 года место пребывания Представительного комитета было перенесено из Сиваса в Анкару, ставшую с 1923 года столицей Турции.

По требованию Представительного комитета в стране были проведены выборы в меджлис, победу на которых одержали кемалисты. Открывшийся в январе 1920 года в Стамбуле меджлис принял «Национальный обет» — программу, которая предусматривала сохранение этнических границ Турции, независимость и суверенитет страны, отмену иностранного политического и финансового контроля и режима капитуляций.

Великобритания, которая добивалась установления своего контроля над проливами путем включения в состав зависимой от нее Греции европейской части Турции и района Смирны (Измира), увидела в успехе кемалистов серьезную угрозу своим интересам. В марте марионеточное правительство султана Мехмеда VI разогнало меджлис, а Кемаль и некоторые его соратники были заочно приговорены к смертной казни. В августе оно подписало с империалистическими державами грабительский Севрский мирный договор. Однако Великое национальное собрание Турции, образованное из депутатов распущенного меджлиса, отвергло этот договор и лишило султана права управлять государством.

Поощряемая Англией Греция начала войну с Турцией, однако в январе 1921 года греческие войска потерпели поражение у местечка Инёню.

За греко-турецким конфликтом стояли глубокие противоречия между державами Антанты. Франция была весьма обеспокоена стремлением Великобритании укрепить свои позиции в Турции и во всем регионе. Французское правительство не одобряло политического курса Англии и Греции в отношении Турции, считая более выгодным и перспективным «приручение» кемалист- ского движения и использование его в интересах стран Запада. Попытка достичь компромисса между заинтересованными сторонами на конференции стран Антанты, состоявшейся в феврале 1921 года в Лондоне с участием делегаций Греции и обоих турецких правительств, закончилась неудачей. Конфликт еще более обострился.

Греческая армия, получившая английскую помощь летом 1921 года, перешла в наступление и вскоре вышла на рубеж реки Сакарья в Центральной Анатолии. Однако в сентябре турецкие войска вновь нанесли ей поражение. Эта победа имела важные политические последствия.

В октябре 1921 года Франция подписала с кемалистами сепаратный договор, по которому она признала правительство Кема- ля де-юре и, выговорив себе концессии на железнодорожное строительство, вывела свои войска из Киликии. Италия еще ранее отказалась от своих притязаний на Юго-Западную Анатолию и эвакуировала войска из Турции, сохранив за собой лишь Доде- канезские острова.

В конце концов Англия и Греция были вынуждены пойти на заключение перемирия. Оно было подписано в октябре 1922 года в порту Муданья (в Мраморном море). По Муданийскому перемирию после прекращения военных действий между сторонами все греческие войска, которые находились в Восточной Фракии, ранее обещанной Антантой Греции, подлежали эвакуации. Подлежали эвакуации и находившиеся в зоне проливов и в Стамбуле войска стран Антанты.

Поражение в войне привело к государственному перевороту в Греции. Король Константин отрекся от престола. Пять министров и главнокомандующий были арестованы и казнены. Эхо поражения докатилось и до Лондона. Коалиционное правительство Ллойд-Джорджа было вынуждено подать в отставку, назначив досрочные выборы в парламент. Победу на них одержали консерваторы. Их правительством были предприняты шаги к достижению компромисса с буржуазно-националистическими элементами кемалистского движения, к включению Турции в орбиту антисоветской политики. Этой цели была подчинена подготовка новой мирной конференции, местом встречи которой была избрана Лозанна (Швейцария). Крах Севрского договора стал одной изпер-

Советско-турецкие вых трещин в только что созданной Вер- отношения о г

сальскои системе международных отношений.

Успех турецких националистов в борьбе против грабительских условий Севрского договора был бы практически невозможен без активной поддержки в самых различных формах со стороны Советской России и других советских республик. 26

апреля 1920 г., через три дня после образования правительства Кемаля, последний обратился с письмом к В. И. Ленину. В нем содержалось предложение об установлении дипломатических отношений и просьба оказать Турции помощь в ее борьбе за независимость. Письмо достигло Москвы лишь 1 июня. По указанию В. И. Ленина в Анкару сразу же был направлен ответ, подписанный народным комиссаром по иностранным делам Г. В. Чичериным. В нем выражалось удовлетворение стремлением кемалистского правительства «принять участие в совместной борьбе против иностранного империализма, угрожающего обеим странам». Советское правительство выразило согласие немедленно установить с Турцией дипломатические и консульские отношения и предложило приступить к переговорам о развитии взаимоотношений. Вскоре стороны приступили к подготовке договора.

Дипломатия Антанты в это время настойчиво пыталась вбить клин между Турцией и РСФСР. Часть кемалистов, выразители интересов крупной торгово-финансовой буржуазии, заинтересованной в сохранении связей с империалистическими державами и враждебной социалистическим идеалам Страны Советов, вскоре после захвата власти начала отходить от демократических принципов движения и искать пути к компромиссу с державами Антанты. Кроме того, турецкая реакция мечтала о территориальных захватах в Закавказье. РСФСР предложила правительству Кемаля свое посредничество в переговорах с буржуазной (дашнакской) Арменией, с которой у Турции назревал конфликт, но оно отвергло советское предложение и в сентябре 1920 года начало военные действия.

Разжигавшие этот конфликт державы Антанты обещали дашнакам военную помощь, но не оказали ее. В течение двух месяцев их армия была наголову разбита, и 2 декабря 1920 г. дашнаки поспешили заключить с Турцией в Александрополе (ныне Ленинакан) предательский «мирный договор», по которому почти вся Армения объявлялась турецким протекторатом. Подписывая Александропольский договор, дашнаки хотели сохранить власть с помощью турецких штыков. Но 29 ноября 1920 г. Революционный комитет Армении провозгласил свержение дашнак- ского правительства и установление Советской власти.

Правительство РСФСР отказалось признать Александропольский договор, как не признало его и правительство Совет- ской Армении. Наступление греческой армии заставило Анкару, нуждавшуюся в помощи, отказаться от захватов на Востоке. В феврале 1921 года турецкая делегация выехала в Москву для завершения переговоров с РСФСР. 16

марта 1921 г. в Москве был подписан бессрочный договор о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией. 13 октября в го* роде Карсе при содействии РСФСР был выработан и подписан договор о дружбе между Турцией и закавказскими советскими республиками: Арменией, Грузией и Азербайджаном. Наконец, 2 января 1922 г., во время пребывания в Анкаре чрезвычайной миссии Украинской ССР во главе с главнокомандующим вооруженными силами республики М. В. Фрунзе, был подписан договор о дружбе и братстве между Турцией и УССР.

В Московском договоре была зафиксирована граница Турции в Закавказье. Турция обязывалась вывести войска из Батуми и Александрополя и из прилегающих к этим городам территорий, возвратив их соответственно Грузии и Армении. Были пресечены претензии турок на Нахичеванскую область, вошедшую в состав Азербайджанской ССР.

Советские республики признали Великое национальное собрание и кемалистское правительство в качестве единственной законной власти в Турции; признали турецкие границы, определенные в «Национальном обете», аннулирование режима капитуляций. Советское правительство отказалось от всяких денежных и иных обязательств, принятых на себя Турцией по договорам, заключенным с царским правительством. В договорах подчеркивалось, что в борьбе против империализма обе стороны будут действовать в духе братства и солидарности. Во всех трех договорах стороны брали обязательство не допускать пребывания на своей территории организаций или групп, претендующих на роль правительства другой страны или части ее территории, групп, имеющих целью борьбу против другой страны. По вопросу о Черноморских проливах было решено, что они являются открытыми для торгового судоходства всех стран и что окончательная выработка международного статуса Черного моря и проливов при соблюдении суверенитета и безопасности Турции будет поручена конференции прибрежных государств.

Советско-турецкие договоры имели огромное политическое значение. Советский полпред в Анкаре С. И. Аралов сообщил & апреле 1922 года мнение турецкого комиссара по иностранным делам Юсуфа Кемаль-бея после поездки в Европу: «Престиж и значение анатолийской Турции в Европе держатся исключительно благодаря Советской России и нашей дружбе». Советская Россия оказывала кемалистам финансовую и военную помощь до подписания договоров. Однако после оформления договорных отношений эта помощь увеличилась, стала более регулярной. Одновременно с подписанием Московского договора была достигнута договоренность о предоставлении Турции срочной финан совой помощи в сумме 10 млн. золотых рублей, хотя Советская Россия и сама переживала экономические трудности.

Турция далеко не всегда действовала в таком же духе. Она преднамеренно задерживала вывод своих войск с территорий, подлежавших возвращению советским республикам Закавказья, нарушала обязательства о взаимных консультациях, о заключении причерноморскими странами конвенции о судоходстве в проливах.

Советское правительство, несмотря на это, стремилось н дальше поддерживать и развивать дружественные отношения с Турцией. По его инициативе в 1925 году был подписан сроком на три года Советско-турецкий договор о нейтралитете и ненападении, который неоднократно продлевался до 1938 года. В 20-х и 30-х годах между СССР и Турцией были подписаны соглашения, по которым СССР предоставлял Турции торговые льготы и технико-экономическую помощь.

Однако правящая народно-демократическая партия Турции, выражавшая интересы крупной буржуазии и помещиков, постоянно отходила от сотрудничества с Советским Союзом и все настойчивее сближалась на антисоветской основе с империалистическими державами, а позднее—и с фашистской Германией.

п .В конференции, которая открылась

Лозаннская конференция ^ ноя$/1922 ’ ( приняНли участ?е Анг.

лия, Франция, Италия, Япония, Греция, Румыния, Королевство сербов, хорватов и словенцев, с одной стороны, и Турция — с другой. США были представлены наблюдателем. Делегация РСФСР, в которую были включены также представители УССР и Советской Грузии, была допущена лишь к обсуждению вопроса о Черноморских проливах.

По вопросу о режиме судоходства в проливах были представлены. три проекта конвенции — советский, держав Антанты и Турции. Советский проект исходил из положений, сформулированных В. И. Лениным еще в октябре 1922 года в интервью корреспонденту английских газет «Обсервер» и «Манчестер гарди- ан» Фарбману. Проект предусматривал удовлетворение национальных стремлений Турции, закрытие проливов для всех военных кораблей и в мирное, и в военное время при полной свободе торгового мореплавания Целью советского предложения было не только укрепить суверенитет дружественной Турции, но и, вполне естественно, оградить советские территории от возможной империалистической агрессии со стороны Черного моря.

Английский проект, напротив, предусматривал ничем не ограниченную свободу прохода через проливы военных судов и пролета военных самолетов всех стран в мирное и военное время при нейтралитете Турции с некоторыми ограничениями ко личества судов, нх индивидуального и суммарного тоннажа. Ограничения эти не распространялись на державы, воюющие на Черном море. Если Турция является воюющей стороной, проход разрешался только кораблям нейтральных стран с теми же ограничениями. Проект предусматривал полную демилитаризацию проливов, запрещая Турции держать там свои вооруженные силы, кроме небольшого гарнизона для Стамбула.

Турецкий проект был направлен против наиболее унизительных для Турции условий соглашения, однако турецкая делегация вскоре уступила основным требованиям Великобритании.

Лозаннский договор был подписан 24 июля 1923 г. Кемалист- ская Турция обрела международное признание и смогла отстоять ряд своих принципиальных позиций, в частности, добилась отмены Севрского договора, отмены привилегий иностранцев и режима капитуляций. По вопросу о проливах был, однако, принят английский проект конвенции с некоторыми турецкими поправками. Конвенция устанавливала полную свободу торгового мореплавания через проливы. Право беспрепятственного прохода через проливы получали, с некоторыми ограничениями (по количеству судов и их тоннажу), и военные корабли всех держав. Устанавливалась демилитаризованная зона проливов шириной 15—20 км по обеим их сторонам, за исключением Стамбула, где Турции разрешалось иметь небольшой гарнизон. Граница Турции с Грецией и Болгарией (от Эгейского до Черного моря) на протяжении примерно 30 км по ее обеим сторонам подлежала демилитаризации. Из представителей государств, подписавших договор, была создана международная контрольная комиссия по проливам.

Советское правительство квалифицировало конвенцию как «новое проявление агрессивных замыслов империалистических держав», ущемление суверенных прав турецкого народа и не ратифицировало ее.

Советское правительство с самого начала Советско-иранские стремилось изменить характер отношений

ДоТоворИ1921 года России и Ирана (до 1935 г. — Персия).

В ноте НКИД РСФСР от 27 (14) января 1918 г. персидскому посланнику в Петрограде говорилось: «В точном соответствии с принципами международной политики, утвержденными 26 октября 1917 г. Вторым Всероссийским съездом Советов, Совет Народных Комиссаров объявляет англо-русское соглашение 1907 года, как направленное против свободы и независимости персидского народа, раз и навсегда расторгнутым». Объявлялись недействительными все соглашения, которые «ограничивают или стесняют право персидского народа на свободное и независимое существование». В течение декабря 1917 — января 1918 года из Ирана были выведены все российские войска, что имело огромное политическое значение. Одновременно советским правительством были предприняты ме ры по обеспечению вывода турецких войск, занявших в ходе мировой войны часть территории Персии.

Все неравноправные договоры, привилегии и концессии, полученные царским правительством и русскими капиталистами, были аннулированы. Советское правительство аннулировало все платежи Персии по долговым обязательствам перед царским правительством, отказалось от всякого контроля над ее государственными доходами. Персии были безвозмездно переданы принадлежавшие России Учетно-ссудный банк, железные и шоссейные дороги, порт Энзели, почтово-телеграфные линии и др. Это было конкретным проявлением ленинской внешней политики Советского государства.

В июле 1918 года в Тегеран была направлена дипломатическая миссия РСФСР во главе с И. С. Коломийцевым. Персидское правительство под давлением внутренней реакции и английской агентуры отказалось ее признать, продолжая сноситься с царским посланником, давно отстраненным от должности. В ночь на 3 ноября 1918 г. помещение миссии при явном попустительстве персидских властей было разгромлено находившимися в Персии белогвардейцами. И. С. Коломийцеву удалось спастись, но в июне 1919 года при его возвращении в Тегеран в качестве полномочного представителя РСФСР он по наущению англичан был схвачен белогвардейцами и убит. В преступлении помимо белогвардейцев участвовал офицер персидской армии.

С 1918 года Персия почти полностью была оккупирована британскими войсками и тем самым превращена в плацдарм для антисоветской деятельности и интервенции в Закавказье и в Средней Азии.

Персидское правительство в марте 1919 года представило Парижской мирной конференции меморандум, в котором поставило вопрос о. передаче Персии Армении, Азербайджана, части Северного Кавказа с городом Дербентом и значительной части Средней Азии с городами Ашхабад, Красноводск, Мерв, Хива. Эти притязания не были удовлетворены.

В августе 1919 года Великобритания навязала персидскому правительству кабальный -договор, фактически превращавший страну в английский протекторат. По договору ее советники и инструкторы направлялись во все звенья государственного аппарата, в армию и полицию; экономика Персии в силу различных положений договора оказывалась под всеобъемлющим английским контролем. Этот договор не был представлен на утверждение меджлиса и в силу не вошел.

Советская Россия выступила 28 августа 1919 г. с обращением к персидским рабочим и крестьянам, в котором осудила англо-персидский договор и заявила, что не признает его. Одновременно она предложила заключить с Персией равноправный договор.

Народные массы Персии не приняли капитулянтскую поли тику шахского правительства и развернули борьбу против оккупантов и внутренней реакции. Народные восстания произошли летом 1920 года в Тебризе, а также в прикаспийской провинции Гилян, где были образованы временные революционные правительства.

Большое воздействие на международные отношения в регионе и на персидское правительство оказали победы Красной Армии над белогвардейцами и иностранными интервентами, которые были изгнаны из Закавказья и Средней Азии. 28 апреля 1920

г. была образована Азербайджанская ССР. В 1920 году в Средней Азии оформились Бухарская и Хорезмская народные советские республики.

В мае 1920 года интервенты и остатки белогвардейцев, бежавшие из Баку и захватившие суда и другое имущество, укрепились в персидском порту Энзели, намереваясь превратить его в плацдарм для новых антисоветских авантюр. 18 мая 1920 г. советский десант высадился в порту Энзели и на побережье с целью ликвидации базы интервентов и возвращения похищенного имущества. По выполнении этой задачи советские войска возвратились в места своей дислокации.

Движимое силой обстоятельств и давлением народных масс, персидское правительство 20 мая 1920 г. направило ноту Советскому правительству о признании Советского Азербайджана и о согласии выслать в Москву и Баку делегации для ведения переговоров. Правительства Советской России и Азербайджана незамедлительно ответили, что готовы к таким переговорам и к установлению постоянных дипломатических отношений. Однако английские интриги привели к тому, что полномочный представитель Персии прибыл в Москву лишь в ноябре 1920 года.

Переговоры длились пять месяцев и всячески затруднялись как продолжавшимся давлением англичан, так и собственными действиями персидского правительства. Лишь 26 февраля 1921

г. советско-персидский договор был подписан.

В советско-иранском договоре был подтвержден отказ советского правительства от всех трактатов, договоров, конвенций и соглашений, заключенных царским режимом с Ираном и с третьими державами и ущемлявших права иранского народа. Стороны признали границу, установленную русско-персидским соглашением 1881 года. Договор предоставлял Ирану право свободного плавания по Каспийскому морю. В нем конкретизировались мероприятия, связанные с передачей Ирану имущества и концессий, принадлежавших царской России.

Особое значение имели ст. 5 и 6 договора. Статья 5 обязывала обе стороны не допускать на своей территории образования или пребывания организаций, групп или отдельных лиц, ставящих своей целью борьбу против Персии или России, а также против союзных с последней государств, не допускать пребывания на их территории войск или вооруженных сил какого-либо третьего государства, которые создавали бы угрозу безопасности другой стороны.

В ст. 6 говорилось: «...В случае, если со стороны третьих стран будут иметь место попытки путем вооруженного вмешательства осуществлять на территории Персии захватную политику или превращать территорию Персии в базу для военных выступлений против России, если при этом будет угрожать опасность границам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики или союзных ей держав и если Персидское правительство после предупреждения со стороны Российского- Советского правительства само не окажется в силе отвратить эту опасность, Российское Советское правительство будет иметь право ввести свои войска на территорию Персии, чтобы в интересах самообороны принять необходимые военные меры. По устранении данной опасности Российское Советское правительство' обязуется немедленно вывести свои войска из пределов Персии». Данная статья имела своей целью совместное обеспечение целостности и безопасности обоих государств от захватнической политики третьих держав.

В советско-иранском бессрочном договоре 1921 года нашли свое выражение ленинские принципы внешней политики Советского государства. Он стал базой для укрепления международных позиций Ирана в его отношениях с другими странами.

Правительства Ирана, находившиеся у власти в 1921 — 1925

годах, не проявляли, однако, стремления строить отношения с Советским государством на основе дружбы и сотрудничества, как того требовал договор. Они чинили препятствия ратификации договора, а когда попытки сорвать его утверждение не увенчались успехом, вступили в сделку с США, фактически направленную против интересов СССР: американским нефтяным компаниям были предоставлены концессии на разработку нефти в пяти северных провинциях Ирана, вблизи советских границ, что противоречило обязательствам Ирана по советско-иранскому договору. Лишь в результате протестов Советского Союза эти концессии были аннулированы Ираном.

В конце 1925 года Каджарская шахская династия была низложена, и шахом под именем Реза-шах Пехлеви стал Реза-хан, занимавший до этого пост военного министра. В перевороте были замешаны британские правящие круги, рассчитывавшие при содействии нового шаха укрепить свои позиции в Иране и предотвратить усиление американского влияния. Политика Ирана в отношении СССР при Реза-шахе практически не изменилась. Советско-иранский договор о гарантиях ненападения и нейтралитете, подписанный в октябре 1927 года по инициативе СССР в целях исключения возможности участия Ирана в антисоветских группировках, не улучшил взаимоотношений двух стран. В 30-х годах внешняя политика Реза-шаха стала открыто антисоветской. В июле 1937 года в Тегеране был подписан пакт четырех — Ирана, Афганистана, Турции и Ирака о взаимных консультациях по всем международным конфликтным ситуациям. Его участники образовали постоянный совет на уровне министров иностранных дел. Заключению пакта способствовала английская дипломатия, стремившаяся использовать блок четырех государств в своих империалистических целях.

Накануне второй мировой войны Иран все более начинает активно сотрудничать с фашистской Германией, которая стремилась использовать его территорию в качестве плацдарма для нападения на СССР с юга. В 1938 году Иран порвал торговые отношения с СССР и в том же году подписал торговый договор с гитлеровским правительством, в результате чего доля Германии во внешней торговле Ирана достигла 40—45%.

Одним из достижений ленинской националь-

Установление нод и внешней политики на Востоке явилось

добрососедских отношений с Афганистаном установление дружественных отношении

Советской России и союзных с ней республик с Афганистаном.

Этому акту предшествовала двухлетняя дипломатическая подготовка и сближение. Под влиянием Великого Октября афганский народ освободился от сорокалетней полуколониальной зависимости от Англии и в феврале 1919 года с приходом к власти Ама- нуллы-хана обрел политическую независимость. Придя к власти, Аманулла-хан направил послание Председателю ВЦИК М. И. Калинину и Председателю СНК В. И. Ленину, в котором предложил Советской России установить дружественные отношения. Оно было доставлено в Москву 21 мая 1919 г. В ответном послании М. И. Калинина и В. И. Ленина от 27 мая говорилось: «Стремление афганского народа последовать русскому примеру да будет лучшей гарантией крепости и независимости Афганского государства... Установлением постоянных дипломатических отношений между двумя великими народами откроется широкая возможность взаимной помощи против всякого посягательства со стороны иностранных хищников на чужую свободу и чужое достояние». Летом 1919 года в Афганистан прибыл назначенный чрезвычайным и полномочным представителем РСФСР в странах Центральной Азии Я. 3. Суриц, а в октябре того же года в Москву прибыла чрезвычайная афганская миссия.

Великобритания пыталась предотвратить советско-афганское сближение. В мае 1919 года она начала войну против Афганистана, через месяц эта авантюра закончилась полным провалом. В августе 1919 года английское правительство вынуждено было пойти на мирные переговоры и формальное признание независимости Афганистана.

Англия и поддерживаемая ею афганская реакция оказывали финансовую и военную помощь бухарскому эмиру, который вел борьбу с советскими республиками. Советское правительство вынуждено было заявить протест против подобных действий и указало, что они мешают завершению переговоров об обоюдовыгодном договоре. Афганское правительство признало факты оказания помощи бухарскому эмиру, отстранило от должности своего посла в Бухаре и признало договор между РСФСР и Бухарской Народной Советской Республикой.

До заключения советско-афганского договора Англия многократно пыталась сорвать переговоры. Однако все эти попытки успеха не имели. Равным образом провалились впоследствии и ее старания воспрепятствовать его ратификации Афганистаном.

Советско-афганский договор, подписанный 28 февраля 1921 г. в Москве, основывался на принципах полного равноправия, дружбы и сотрудничества сторон. Они обязались не заключать военных или политических союзов, наносящих ущерб другой стороне. Устанавливались дипломатические и консульские отношения. Советское правительство предоставило Афганистану право свободного и беспошлинного транзита через свою территорию грузов, закупленных в Советской России, а также в других странах. Советское правительство предоставило Афганистану денежную и материальную помощь, а также оружие в целях обеспечения его безопасности.

31 августа 1926 г. между СССР и Афганистаном в развитие договора 1921 года был заключен договор о нейтралитете и взаимном ненападении. Обе стороны обязались соблюдать нейтралитет в случае вовлечения одной из них в войну с третьим или несколькими государствами. Стороны обязались также противодействовать на своей территории враждебным проискам третьего государства, направленным против другой договаривающейся стороны, а также препятствовать деятельности каких-либо групп или лиц, направленной против другой стороны.

Установление равноправных и дружественных отношений между СССР и Афганистаном способствовало подъему престижа Афганистана на международной арене. В дальнейшем советско- афганские отношения, базируясь на данных договорах, отличались стабильностью и взаимопониманием. Вместе с тем реакционные круги в Афганистане не отказались от панисламистских гегемонистских устремлений, оказывали значительную поддержку басмаческим бандам, действовавшим на территории советских республик Средней Азии, а после их разгрома осуществляли всевозможные провокационные вылазки на советско-афганской границе.

Укреплению дружбы и сотрудничества Афганистана с Советским Союзом препятствовали империалистические государства, прежде всего Великобритания, стремившаяся к сохранению своих экономических позиций и политического влияния в этой стране. В целях установления угодного ей политического режима Англия разжигала феодально-племенную междоусобную борьбу за власть. В 1931 году победу в ней одержал ее ставленник Наднр- шах. После его убийства в 1933 году на престол вступил его сын

Захир-шах, во внешней политике которого стал отчетливо проявляться отход Афганистана от ориентации на Англию в сторону более активного сотрудничества с гитлеровской Германией. Афганские учреждения усиленно пополнялись немецкими специалистами: инженерами, экономистами, врачами, учителями, агрономами, которые выполняли отнюдь не только свои профессиональные функции. Гитлеровская агентура стремилась внедриться и в афганскую армию, подчинить своему влиянию афганские военные кадры. В 1938 году Германия предоставила Афганистану заем в размере 27 млн. марок на приобретение немецкого оружия и снаряжения.

Такое направление афганской внешней политики, разумеется, оказывало отрицательное воздействие на развитие советско-афганских отношений.

Победы Красной Армии над войсками ин-

Освободительная тервентов способствовали срыву империали-

борьба на Арабском * * г»

Востоке стических планов раздела Арабского Вос

тока, где усилилось народно-освободительное движение. Как признавал впоследствии Ллойд-Джордж, это было одной из главных причин появления системы мандатов, вызванной необходимостью действовать не прямо и грубо, как в прошлом, а прикрываясь фасадом Лиги наций.

Яркую страницу в историю национально-освободительной борьбы вписали арабские племена горной области Риф (тогдашнее Испанское Марокко). Разгромив летом 1921 года войска испанских колонизаторов, они провозгласили независимую Республику Риф, которая просуществовала до мая 1926 года. Лишь после того, как вместе с Испанией в войну против Республики Риф вступила Франция, им удалось подавить свободолюбивый порыв этой <іасти арабского народа.

Семь крупных восстаний против французского колониализма произошли в Сирии, не считая мелких разрозненных выступлений. Крупнейшее из них — восстание друзов, начавшееся в июле 1925

года, — французам удалось полностью подавить лишь в начале 1927 года.

Крупным очагом сопротивления империализму стал Египет. Здесь в ноябре 1918 года представителями национальной буржуазии был создан комитет «Аль-Вафд эль Мисри» («Египетская делегация») во главе с Саадом Заглул-пашой. Комитет разработал хартию национальных требований, включавших отмену протектората, признание независимости Египта и вывод английских войск из страны. Борьба за независимость должна была вестись «всеми мирными и законными средствами». По названию комитета все движение, которое он возглавил, было названо ваф- дитским.

Английские власти отвергли требования вафдитов, а вскоре арестовали Заглул-пашу и его соратников. Однако это вызвало обратный эффект: в 1919 году по всей стране прокатились мас совые антиимпериалистические выступления широких слоев египетского народа.

Восстание было подавлено превосходящими силами англичан. В дальнейшем Лондон, воспользовавшись колебаниями египетской национальной буржуазии, прибег к политическому маневрированию. Побывавшая в Египте специальная комиссия во главе с министром колоний А. Милнером в своем докладе рекомендовала британскому правительству признать формальную независимость страны для сохранения всех прежних английских позиций и заключить в этих целях с Египтом «союзный договор».

Попытка осуществить эту рекомендацию сразу же вызвала новую вспышку национально-освободительного движения. В 1921 году в Египте вновь вспыхнуло восстание. Однако Еафди- ты, напуганные прежним размахом народной борьбы, грозящим перерасти в социальную революцию, на сей раз не принимали в нем участия. Лишенное политического руководства, восстание было обречено на поражение. Лондон, однако, вынужден был отказаться от попыток навязать Египту кабальный договор. 28

февраля 1922 г. английское правительство односторонней декларацией провозгласило отмену протектората и объявило Египет независимым, суверенным государством. Однако Лондон впредь до особого соглашения оставлял в своей компетенции контроль за безопасностью имперских путей сообщения на территории Египта, оборону Египта от внешней агрессии или вмешательства и решение вопроса о Судане, формально находившемся с 1899 года под совместным англо-египетским управлением. Указанные оговорки позволяли Англии держать в Египте любое количество оккупационных войск и в целом сводили на нет декларированные «независимость» и «суверенитет».

Телеграммой от 27 марта 1922 г. Ллойд-Джордж предупредил все.державы, что между Англией и Египтом сохраняются «особые отношения», которые английское правительство никому не позволит обсуждать или подвергать сомнению. В телеграмме указывалось, что в связи с этим представительство Египта за границей будет осуществляться дипломатическим аппаратом Англии. С самим Египтом Англия не установила дипломатических отношений, сохранив там пост верховного комиссара.

Колонизаторы были вынуждены согласиться на введение в Египте в 1923 году конституции, объявлявшей страну конституционной монархией. Правительство во главе с Заглул-пашой попыталось путем переговоров добиться от Англии отказа от «оговорок», содержавшихся в декларации от 28 февраля 1922 г. Однако Лондон был неуступчив. Более того, воспользовавшись убийством в ноябре 1924 года в Каире британского генерал-губернатора Судана, английское правительство незамедлительно восстановило в полном объеме оккупационный режим в стране.

В дальнейшем, в августе 1936 года, используя усилившуюся угрозу экспансии фашистских держав, Англия навязала Египту неравноправный двусторонний договор сроком на 20 лет. Англия сохранила свои войска в ряде районов страны, включая зону Суэцкого канала. Вслед за подписанием этого договора Египет был принят в 1937 году в Лигу наций.

Неспокойно было и в Месопотамии (Ираке). 8 марта 1920г. националисты провозгласили в Дамаске независимость Ирака. Решение верховного совета Антанты в Сан-Ремо о предоставлении Англии мандата на Ирак было встречено в стране повсеместным возмущением. В июне 1920 года стихийное движение племен в бассейне среднего Евфрата переросло в массовое восстание. Более трех месяцев длилась борьба. Бросив против восставших 150-тысячную армию, посеяв рознь между шиитами и суннитами, арабами и курдами, колонизаторы смогли подавить восстание. Тем не менее урок был учтен. Опираясь на феодальные круги Ирака, не заинтересованные в развитии народного движения, Англия провозгласила Ирак в августе 1921 года подвластным ей королевством, навязав в качестве короля известного своей про- английской ориентацией эмира Фейсала, сына короля Геджаса (Хиджаза) Хусейна. Во все ведомства королевского Ирака были назначены английские советники. Действительным правителем страны остался британский верховный комиссар в Ираке. В дальнейшем по договору от 30 июня 1930 г., заключенному на 25 лет, Англия сохранила контроль над вооруженными силами и финансовой политикой Ирака. Последний объявлялся независимым государством, связанным с Англией узами вечной «дружбы» и «союза». Англия сохранила в Ираке две крупные военные базы.

Советское государство оказывало всяческую моральную и посильную материальную помощь борющимся народам Арабского Востока. В мае 1927 года на Международной экономической конференции в Женеве советская делегация потребовала уничтожения системы протекторатов и мандатов, вывода войск из колоний, признания права всех народов на политическое и экономическое самоопределение.

В конце 1925 — начале 1926 года на Аравийском полуострове произошло объединение королевства Геджас (Хиджаз) с султанатом Неджда и присоединенных областей во главе с правителем последнего Ибн Саудом (с сентября 1932 г. государство стало называться Саудовской Аравией). Советский Союз первым прнзнал новое государство и установил с ним в феврале 1926 года дипломатические отношения, чем оказал ему большую политическую поддержку.

Такая же поддержка была оказана Йемену, находившемуся в состоянии конфронтации с Англией. Правитель Йемена имам Яхья обратился к советскому представителю в Джидде с предложением установить дружеские отношения, и 1 ноября 1928 г. между Йеменом и СССР был заключен договор о дружбе и торговле. Это соглашение прорвало экономическую и дипломатическую блокаду Йемена.

<< | >>
Источник: Г. В. Фокеев. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР / ТОМ ПЕРВЫЙ / 1917-1945. 1986 {original}

Еще по теме МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА НА БЛИЖНЕМ И СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ В 1918—1939 ГОДАХ:

  1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ В 1918—1939 ГОДАХ
  2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА БЛИЖНЕМ И СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ В 40—50-е ГОДЫ
  3. Глава XVI МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА БЛИЖНЕМ И СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ В 60-е ГОДЫ
  4. Глава XIII МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА БЛИЖНЕМ И СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ В 70—80-е ГОДЫ
  5. 3. Отношения СССР со странами Ближнего и Среднего Востока
  6. Международные отношения на Ближнем Востоке после провала тройственной агрессии
  7. § 4. Внешняя политика советского государства
  8. Глава 17. Внешняя политика России в 1860—1870-х годах. Сближение России с Францией. Присоединение Закавказья и Средней Азии
  9. Внешняя политика и международные отношения
  10. § 1. Внешняя политика Советского государства накануне войны