Международные отношения на Ближнем Востоке после провала тройственной агрессии

окончательно подорвал влияние Англии и Франции в регионе. Вместе с тем широкий размах арабского национально-освободительного движения побудил и правящие круги США открыто вмешаться в дела стран Ближнего и Среднего Востока под предлогом борьбы с «международным коммунизмом».

В декабре 1956 года государственный секретарь США Даллес подготовил для президента меморандум, в котором говорилось, что Соединенные Штаты должны заполнить тот «вакуум силы», который образовался на Ближнем и Среднем Востоке после провала тройственной агрессии. Меморандум Даллеса лег в основу послания, которое Эйзенхауэр направил конгрессу 5

января 1957 г. Содержавшиеся в нем положения получили название «доктрины Эйзенхауэра» (или «доктрины Даллеса — Эйзенхауэра»).

В своем послании президент, сославшись на необходимость «спасения» Ближнего и Среднего Востока от «мирового коммунизма», просил конгресс дать ему право использовать американские вооруженные силы для «защиты» государств этого региона по их просьбе, а также выделить на ближайшие два года 400 млн. долл. для оказания им военной и экономической помощи. 9 марта 1957 г. конгресс одобрил «доктрину Эйзенхауэра».

Ее принятие означало серьезный пересмотр американской внешнеполитической стратегии в данном регионе. США тем самым показывали готовность пойти на прямое использование своих вооруженных сил для борьбы с национально-освободительным движением, чего они избегали делать раньше.

Все миролюбивые государства решительно осудили «доктрину Эйзенхауэра». С ее разоблачением выступили Советский Союз и другие социалистические страны. В заявлении ТАСС «О политике Соединенных Штатов на Ближнем и Среднем Востоке» от 13 января 1957 г. констатировалось: «Выдвинутая Соединенными Штатами империалистическая программа колониализма свидетельствует о том, что американские правящие круги не сделали необходимых выводов из факта провала агрессии против Египта. Они явно пытаются возвратиться к обанкротившейся политике ”с позиции силы“».

Стремясь избежать обострения обстановки на Ближнем и Среднем Востоке, чреватого серьезной опасностью для международного мира и безопасности, Советский Союз дважды, в феврале и в апреле 1957 года, обращался к США, Великобритании и Франции с предложениями принять совместную декларацию о невмешательстве в дела региона и об отказе от применения силы, однако империалистические державы отклонили эти предложения.

Реакция государств Ближнего и Среднего Востока на провозглашение «доктрины Эйзенхауэра» была далеко не одинаковой. Безоговорочно приняли ее лишь участники Багдадского пакта и Израиль. Против нее решительно выступили Египет, Сирия, Йемен и Афганистан. Остальные страны, соглашаясь принять американскую экономическую помощь, высказались против ис пользования американских войск в регионе и не одобрили идеи военного сотрудничества с США.

Убедившись в том, что новая доктрина не нашла той поддержки, на которую они рассчитывали, американские империалисты развернули широкую заговорщическую деятельность, направленную на свержение правительств арабских государств, не проявивших, по их мнению, «понимания» замыслов США. Самая активная роль в американских планах стала отводиться государствам — членам Багдадского пакта, особенно Ираку и Турции.

Отношение США к этому блоку заметно меняется. После состоявшейся в конце марта 1957 года встречи президента Эйзенхауэра и британского премьера Макмиллана, на которой обсуждались вопросы укрепления и расширения Багдадского пакта, американский представитель был направлен в его военную комиссию. Когда в июне 1957 года был создан объединенный штаб военного планирования, американский офицер стал постоянным заместителем его начальника. Официально не вступая в Багдадский пакт, США фактически взяли на себя руководство им.

Первой жертвой новой стратегии империализма стала Иордания. Прогрессивное правительство Сулеймана ан-Набулси, пришедшее к власти в результате выборов в октябре 1956 года, проводившее антиимпериалистическую политику и решительно осудившее «доктрину Эйзенхауэра», было свергнуто в результате англо-американского экономического и политического давления. Пришедшая к власти феодально-помещичья группировка приняла «доктрину Эйзенхауэра» и заявила о своей готовности участвовать в комиссии по борьбе с подрывной деятельностью и в экономической комиссии Багдадского пакта, не рискнув официально присоединиться к нему.

Проходившая в конце 40 — начале

Империалистические 5Q.X ГОДОВ внутренняя борьба в Сирии, в

происки против Сирии о г г г »

И образование ОАР ходе которой имело место несколько во

енных переворотов, завершилась победой демократических сил. С 1955 года внешняя политика Сирии приобрела ярко выраженный антиимпериалистический характер. После заключения в октябре 1955 года соглашения о совместной обороне с Египтом началось быстрое развитие военного и политического сотрудничества между двумя этими странами. Во время тройственной агрессии 1956 года сирийское правительство разорвало дипломатические отношения с Англией и Францией и заявило о своей готовности выполнять обязательства, вытекающие из соглашения о совместной обороне. В стране была проведена мобилизация и начался набор добровольцев для отправки в Египет.

Сирия решительно выступила против «доктрины Эйзенхауэра», подчеркнув, что источником опасности для народов араб ских стран является не «международный коммунизм», а «колониализм и сионизм». Она заявила, что отвергает принцип вмешательства какой-либо державы или группы держав в дела Ближнего и Среднего Востока. Эта оппозиция Сирии вызвала резкое раздражение правящих кругов империалистических держав.

Они были весьма недовольны также успешным развитием сотрудничества между Сирией и социалистическими странами. Их особое беспокойство вызвала достигнутая в августе 1957 года во время визита сирийской правительственной делегации в СССР договоренность об оказании Советским Союзом экономической помощи Сирии и технического содействия в укреплении ее обороноспособности. Империалистическая пропаганда сразу же выдвинула тезис о «сползании Сирии к коммунизму».

В августе 1957 года органы безопасности раскрыли антиправительственный заговор. Его участники были тесно связаны с американским посольством. Это поражение реакции побудило США начать подготовку к открытой военной интервенции против Сирии.

В конце августа 1957 года на Ближний Восток прибыл специальный представитель госдепартамента США Л. Гендерсон. Ему была поручена организация военного нападения на Сирию. Первоначально для этого планировалось использовать войска Ирака и Иордании, однако правящие круги этих стран опасались всенародного возмущения в случае интервенции против арабской страны и не были уверены в лояльности своих вооруженных сил. Главная роль тогда была отведена Турции. 7

сентября 1957 г. Эйзенхауэр заявил об «агрессивных замыслах» Сирии, а через несколько дней премьер-министр Турции Мендерес уже утверждал, что Сирия угрожает не только своим непосредственным соседям, но и всему Ближнему и Среднему Востоку. В октябре 1957 года на сирийско-турецкой границе сосредоточилась 50-тысячная группировка турецких войск. Нагнетая напряженность вокруг Сирии, турецкие власти непрерывно провоцировали пограничные инциденты. Активизировался и Израиль, вооруженные силы которого спровоцировали несколько крупных столкновений с сирийскими войсками на линии перемирия. В северо-восточную часть Средиземного моря прибыли корабли американского 6-го флота.

Угроза, нависшая над Сирией, вызвала мощную волну солидарности с ней не только в арабских, но и в большинстве азиатских государств. Решительно выступили на ее стороне и социалистические страны. Они поддержали жалобу Сирии в ООН. А 19 октября 1957 г. было опубликовано заявление ТАСС, в котором говорилось, что СССР «не может безучастно относиться к военной провокации, готовящейся в непосредственной близости от его границ». В нем также подчеркивалось, что Советское правительство «готово... принять меры к обузданию агрессии».

Твердая позиция СССР оказала отрезвляющее воздействие на правящие круги империалистических держав и Турции. Агрессия против Сирии была предотвращена.

Усиление империалистических происков против Сирии стимулировало сирийско*египетское сближение. В ноябре 1957 года парламенты двух стран высказались за их объединение на федеративной основе. 1 февраля 1958 г. было объявлено об образовании Объединенной Арабской Республики (ОАР). Ее президентом был единогласно избран Г. А. Насер. Это единое федеративное государство просуществовало до сентября 1961 года. 8

марта 1958 г. на конфедеративной основе к ОАР присоединился Йемен.

Создание ОАР обеспокоило как империалистические державы, так и арабскую реакцию. В противовес ей 14 февраля 1958 г. была образована иракско-иорданская «Арабская федерация». В этом объединении монархических государств доминирующую роль играл Ирак, король которого был главой федерации. Иракский генерал возглавил также генеральный штаб объединенных вооруженных сил. Инициаторы создания «Арабской федерации» рассчитывали привлечь в ее состав другие арабские монархии, однако Саудовская Аравия и Кувейт, которым было предложено присоединиться к ней, отказались.

Отношения между ОАР и «Арабской федерацией» сразу же стали напряженными. Опираясь на поддержку Соединенных Штатов и Англии, «Арабская федерация» предпринимала попытку вмешаться во внутренние дела Ливана, где назревал серьезный внутриполитический кризис.

Внутриполитический кризис в Ливане во Ливанский кризис второй половине 50-х годов был резуль-

1958 года. Американ- татом резкого обострения противоречий

прояваил11терве11ция и ее в правящих кругах страны Одна их

часть, возглавлявшаяся президентом К. Шамуном, выступала с откровенно проимпериалистических позиций, а другая, патриотически настроенная, требовала соблюдения нейтралитета как основного принципа внешней политики страны.

Стремясь укрепить свое положение, Шамун и его группировка приняли в марте 1957 года «доктрину Эйзенхауэра».

Правительство Шамуна пыталось всеми средствами подавить деятельность Национального фронта, но встретило решительное сопротивление широких слоев ливанского народа. Обстановка стала накаляться, и, когда 7 мая 1958 г. был предательски убит видный деятель оппозиции Насиб Метни, в стране началась всеобщая забастовка, которая переросла в вооруженное восстание ливанского народа против проимпериалистического режима.

Не обладая достаточной поддержкой внутри страны, правительство Шамуна попыталось «интернационализировать» конфликт, направив в ООН жалобу на ОАР, которая якобы вмешивалась во внутренние дела Ливана. Представитель СССР в Совете Безопасности вскрыл всю несостоятельность выдвинутых против ОАР обвинений, подчеркнув, что ливанский народ вправе сам решать свою судьбу. Наблюдатели Совета Безопасности в Ливане никаких фактов вмешательства не обнаружили.

Одновременно правительство Шамуна обратилось за военной помощью к США, опираясь на «доктрину Эйзенхауэра», и к «Арабской федерации», ссылаясь на пакт коллективной безопасности арабских стран 1950 года. Такая помощь была ему оказана. В Ливан была переброшена крупная партия американского оружия и подразделения иорданских войск. Однако этого оказалось явно недостаточно.

В июне 1958 года на заседании военной комиссии Багдадского пакта было принято решение направить в Ливан иракские войска под маркой «добровольцев». Попытка реализовать это решение привела, однако, к результату, которого не ожидали ни империалистические державы, ни правящие круги государств — членов Багдадского пакта. В ночь с 13 на 14 июля 1958 г. иракская армия свергла антинародный феодально-монархический режим.

15 июля 1958 г. в Бейруте высадилась американская морская пехота, а через день, 16 июля, английские войска были переброшены в Иорданию. Идя на открытую интервенцию, правительства США и Англии стремились укрепить положение сил, чьи позиции оказались под серьезной угрозой в результате иракской революции. При благоприятных обстоятельствах не исключалось нападение на молодую Иракскую Республику.

Вооруженное вмешательство империалистических держав во внутренние дела арабских стран вызвало осуждение всех миролюбивых государств. Решительную позицию в поддержку национально-освободительной борьбы арабских народов заняли социалистические страны во главе с СССР. 16 июля 1958 г. было опубликовано Заявление Советского правительства, в котором оно, осуждая действия США и Великобритании, требовало от ООН принятия незамедлительных и решительных мер по пресечению агрессии и защите независимости арабских стран.

Хотя прибытие американских войск в Ливан несколько отсрочило падение правительства Шамуна, оно не усилило, а, наобо рот, ослабило его социальную опору. От него окончательно отошла ливанская армия, которая ранее занимала нейтральную позицию, избегая какого-либо участия в гражданской войне. Вскоре правящим кругам США стало ясно, что пребывание американских войск в Ливане и в политическом и в военном отношении абсолютно бесперспективно.

Начались поиски компромисса, которые привели к отставке Шамуна и избранию в сентябре 1956 года президентом Ливана начальника генерального штаба ливанской армии генерала Ше- хаба. Премьер-министром был назначен один из лидеров Национального фронта Рашид Караме. Новое правительство страны объявило о своем отказе от «доктрины Эйзенхауэра» и о твердом решении придерживаться политики строгого нейтралитета.

В результате, когда на проходившей осенью 1958 года сессии Генеральной Ассамблеи ООН десять арабских государств внесли резолюцию, требующую вывода всех иностранных войск с территории Ливана и Иордании, она была принята единогласно, то есть за нее вынуждены были проголосовать и сами США, и Великобритания. К началу ноября вывод их войск был завершен.

Провал американской интервенции в Ливане означал крах «доктрины Эйзенхауэра». Попытка американского империализма, опираясь на эту доктрину, навязать арабским странам Ближнего и Среднего Востока новую, неоколониалистскую форму империалистического господства потерпела неудачу.

Антинародная, проимпериал истическая

Иракская революция политика, которую проводила правящая

19а8 года. Ее между- « г

народные последствия феодально-монархическая клика Ирака,

вызывала недовольство самых широких слоев населения страны. Несмотря на террор и репрессии, правящие круги Ирака оказались не в состоянии остановить развитие национально-освободительного движения. К началу 1957

года они оказались полностью изолированными, даже национальная буржуазия выступила против проводимой ими политики. Все оппозиционные силы, включая и коммунистическую партию, объединились во Фронт национального единства. Программа фронта, которая предусматривала выход страны из Багдадского пакта, была поддержана патриотическими организациями, в том числе и организацией «Свободные офицеры^ возникшей в мае 1956 года в частях иракской армии. В стране складывалась революционная ситуация.

Подготовка членов Багдадского пакта и США к интервенции в Ливане летом 1958 года создала благоприятные условия для свержения правящей феодально-монархической клики. Поскольку в предстоящей интервенции основную роль должна была играть иракская армия, то началась передислокация ряда частей в Иорданию с планом последующей переброски в Ливан. 13 ию- ля 1958 г. приказ о передислокации получили командиры 20-й и 19-й бригад Абдель Керим Касем и Абдель Салям Ареф. Обе бригады получили боеприпасы и должны были проследовать через Багдад. Их командиры, являвшиеся руководителями организации «Свободные офицеры», решили осуществить государственный переворот.

В ночь с 13 на 14 июля 1958 года бригады вступили в Багдад, заняли основные стратегические пункты и окружили королевский дворец. При попытке оказать сопротивление король Фейсал был убит. Премьер-министру Нури Саиду, с именем которого связаны самые кровавые репрессии против иракских патриотов, удалось скрыться, однако через два дня он был обнаружен и убит.

Выступление армии послужило сигналом ко всеобщему восстанию. Народные массы приняли участие в подавлении разрозненных очагов сопротивления реакции в столице и в других городах страны, а также в поимке и задержании видных деятелей прежнего режима. В результате переворота феодально-монархическая клика была сметена, подавляющее большинство ее членов было уничтожено.

Как и в Египте, выступление армии, имевшее все черты государственного переворота, вылилось в начало антиимпериалистической буржуазно-демократической революции. Ирак был провозглашен республикой. Во главе ее правительства, в которое вошли представители партий Фронта национального единства и руководители организации «Свободные офицеры», стал Абдель Керим Касем.

Иракская революция вызвала шок в правящих кругах империалистических держав и государств — участников Багдадского пакта. Первой их реакцией было стремление ответить на революцию интервенцией. 14 июля король Иордании Хусейн объявил себя главой «Арабской федерации», чтобы в этом качестве получить права на вмешательство во внутренние дела Ирака. В ответ 15 июля правительство Иракской Республики денонсировало соглашение об «Арабской федерации». На другой день в Иорданию начали прибывать английские войска, и король Хусейн обратился с «воззванием к иракскому народу», в котором призывал его не признавать республиканский режим. Целью воззвания было спровоцировать открытое выступление оставшихся реакционных элементов, что послужило бы предлогом к иностранной интервенции. Этот замысел успехом не увенчался, и планы военного вмешательства пришлось оставить. 2

августа 1958 г. США и Англия признали Иракскую Республику. В этот же день король Иордании Хусейн отказался от поста главы «Арабской федерации» и заявил о ее ликвидации. Это было вынужденное решение, так как к этому времени Иракская Республика была уже признана подавляющим большинст вом других государств мира. Одними из первых ее признали Советский Союз и другие социалистические страны.

Через два дня после победы революции были восстановлены дипломатические отношения между СССР и Ираком, разорванные в январе 1955 года правительством Нури Саида, и начались переговоры о расширении сотрудничества между двумя странами. 13 марта 1959 г. между Советским Союзом и Ираком был заключен ряд экономических соглашений, а также соглашение об оказании технической помощи в деле укрепления обороноспособности Иракской Республики. 24

марта 1959 г. Ирак официально вышел из Багдадского пакта. 30 мая 1959 г. последний английский солдат покинул территорию страны. В этот же день были денонсированы три соглашения с США, навязанные Ираку в 1954—1955 годах и предусматривавшие оказание американской военной и экономической помощи. Иракское правительство заявило о своем отказе от «доктрины Эйзенхауэра».

Иракская революция нанесла серьезный удар по планам империализма на Ближнем и Среднем Востоке. Багдадский пакт оказался без Багдада, и его оставшиеся участники заменили это название на СЕНТО (английская аббревиатура «Организации центрального договора»). Иракская революция вдохновила патриотические силы в Турции и Иране на активизацию борьбы против откровенно проимпериалистической линии правящих кругов этих стран, за отказ от участия в военных блоках. 5.