Обострение противоречий внутри национально-освободительного движения и появление новых очагов военной опасности на Ближнем и Среднем Востоке

дармом военной деятельности ПДС наряду с Иорданией стал Ливан. В результате ухода сил ПДС из Иордании в конце 1970 года в Ливан переместилась штаб-квар тира ООП и ее основные воинские формирования.

Правящие круги Израиля, активно проводившие политику «освоения» захваченных арабских территорий, и особенно Западного берега, где создавалась широкая сеть израильских поселений, рассматривали ПДС как главное препятствие на пути реализации этой политики. Одной из своих основных задач они считали разгром ПДС и вытеснение с территории соседних арабских стран. После перемещения основных сил ПДС в Ливан он стал главным объектом израильских ударов. С 1972 года под предлогом борьбы с «палестинскими террористами» израильские войска стали регулярно вторгаться в южную часть Ливана. В 1973 году израильские «командос» совершили налет на Бейрут с целью уничтожения штаб-квартиры ООП.

Особую тревогу сионистов вызывали те серьезные политические успехи, которых добилась ООП на межарабской и международной арене. В октябре 1974 года на арабском совещании в верхах в Рабате (Марокко) ООП была признана «единственным законным представителем палестинского народа». В ноябре этого же года Генеральная Ассамблея ООН на своей 29-й сессии признала неотъемлемое право арабского народа Палестины на самоопределение и национальную независимость, на возвращение к своему имуществу и очагам, на борьбу за достижение этих целей всеми средствами в соответствии с Уставом ООН, а также призвала все государства и международные организации оказывать ему поддержку в этой борьбе.

ООП был предоставлен статус постоянного наблюдателя при ООН, и она была приглашена участвовать в работе организаций и форумов ООН, в том числе Женевской мирной конференции по Ближнему Востоку. В соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН при ООН был создан Комитет по соблюдению неотъемлемых прав палестинского народа. На своей 30-й сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, квалифицирующую сионизм как «форму расизма и расовой дискриминации». Все это способствовало укреплению международного авторитета и влияния ООП, которая к 1974 году была признана 103 государствами.

В таких условиях задача вытеснения ПДС из Ливана приобрела для Израиля особое значение. Основная ставка первоначально делалась не столько на непосредственное использование израильских войск, сколько на повторение «иорданского варианта», то есть на устранение ООП руками самих арабов. При этом расчет строился на использовании специфических социально- экономических и социально-политических противоречий, присущих ливанскому обществу.

Ливан — небольшая, но в то же время одна из наиболее развитых арабских стран. В рамках мирового капиталистического рынка она традиционно специализировалась на транзит ной торговле и сфере услуг. Ливан не без основания называли «ближневосточной Швейцарией». В его экономике господствующие позиции занимает компрадорская финансовая и торговая буржуазия. Эта классовая прослойка в основном представлена христианскими религиозно-этническими группировками. Ее политическое господство обеспечивается системой конфессионализма14.

Усиление в конце 50-х и в 60-е годы позиции других групп буржуазии, связанное с быстрым развитием промышленности, неизбежно привело их к конфликту с компрадорской буржуазией. В Ливане, где большую роль играют религиозно-этнические общности, он принял форму конфликта между христианами и мусульманами. Национальная буржуазия (прежде всего мусульманская) пошла на союз с прогрессивными силами и ПДС для того, чтобы подорвать господство компрадоров-маронитов, тесно связанных с Западом, и добиться отмены конфессиональной системы. В свою очередь, представители правых христианских партий и группировок потребовали ухода ООП из Ливана.

В апреле 1975 года отряды правохристианских экстремистов напали на палестинцев, что послужило сигналом к началу гражданской войны, которая затянулась на долгие годы. В июне 1976

года в Ливан для предотвращения дальнейшего кровопролития от имени ЛАГ были введены крупные контингенты сирийских войск под флагом «арабских сил безопасности». Через три месяца на совещании в Эр-Рияде удалось достигнуть соглашения о прекращении военных действий.

Недовольная результатами совещания в Эр-Рияде ливанская реакция весной 1977 года вновь спровоцировала вооруженные столкновения, однако успеха не добилась. На помощь ей поторопились прийти правящие круги Израиля. 14 марта 1978 г. они осуществили широкое вторжение в Ливан, оккупировав всю южную часть страны.

Эта новая агрессивная акция Израиля вызвала решительное осуждение всего мирового сообщества. 17 марта 1978 г. правительство Ливана обратилось в Совет Безопасности, который на заседании 15 марта принял резолюцию о выводе израильских войск с оккупированной ливанской территории и создании специальных сил ООН для поддержания мира в Ливане. Он призвал к уважению территориальной целостности, суверенитета и независимости Ливана.

Решительная позиция мирового сообщества заставила Израиль отступить. К середине июня 1978 года израильские войска были выведены с ливанской территории, за исключением небольшого анклава, примыкающего к ливано-израильской границе. Он был передан правохристианской марионеточной группировке во главе с бывшим майором ливанской армии Хаддадом (после смерти последнего ее возглавляет генерал Лахад), которая провозгласила в апреле 1979 года создание «государства свободный Ливан». Ее вооруженные отряды начали провоцировать стычки с силами ООН, стремясь не допустить их размещения на границе с Израилем.

В течение 1980—1981 годов накал гражданской войны несколько снизился, хотя вооруженные столкновения противоборствующих сторон спорадически возобновлялись. Видя, что ставка на ливанскую реакцию не дает должного эффекта, правящие круги Израиля приняли решение вновь вмешаться в ливанский кризис. 6 июня 1982 г. 100-тысячная группировка израильских войск, поддержанная крупными силами авиации и флота, начала вторжение в Ливан. Она захватила более трети территории страны и начала осаду западной части Бейрута, где сосредоточились воинские формирования ООП и отряды ливанских патриотов. Борьба за Западный Бейрут, вопреки расчетам израильского командования, приняла затяжной характер.

США поторопились прийти на помощь своему «стратегическому союзнику», в Бейрут был направлен в качестве посланЦа «доброй воли» специальный представитель президента США Ф. Хабиб15. При его посредничестве было достигнуто соглашение

об эвакуации формирований ООП из Бейрута. Руководство ООП пошло на это, руководствуясь гуманными соображениями, чтобы избежать новых жертв среди мирного населения. США гарантировали, что оставшееся мирное палестинское население не подвергнется репрессиям и насилию после ухода воинских частей ООП. 16 сентября 1982 г. израильские войска были введены в Западный Бейрут, а на другой день отряды правохристианских экстремистов с ведома израильского командования учинили массовую резню в палестинских лагерях Сабра и Шатила. Это кровавое преступление вызвало возмущение мировой общественности.

В конце сентября израильские войска в Бейруте были заменены так называемыми «многонациональными силами», в состав которых входили американские, английские, французские и итальянские войска. Официально они были введены по просьбе ливанского правительства для того, чтобы обеспечить безопасность. Ливанская реакция, однако, хотела использовать это для включения Ливана в процесс сепаратного сговора с Израилем.

При американском посредничестве начались ливано-израильские переговоры, которые завершились подписанием 17 мая 1983

г. соглашения о мире. Национально-патриотические силы решительно выступили против этой сепаратной сделки, заключенной под американским давлением. Гражданская война возобновилась. В нее на стороне ливанской реакции начали активно вмешиваться американские войска, входившие в состав «многонациональных сил».

Попытки некоторых арабских государств добиться прекращения огня в Ливане увенчались только временным успехом. Боевые действия на несколько дней или недель после очередного соглашения прекращались, а затем возобновлялись. Не дали никакого результата и две проходившие в Женеве в октябре 1983

года и в Лозанне в марте 1984 года «мирные конференции», проводившиеся при посредничестве Саудовской Аравии. Нацио- нально-патриотические силы активизировали свои действия, и под их давлением ливанское правительство вынуждено было в марте 1984 года аннулировать ливано-израильское соглашение о мире.

Израиль не решился в создавшихся условиях на возобновление крупномасштабной агрессии и начал постепенный отвод своих войск от Бейрута. Воспользовавшись этим, национальнопатриотические силы перешли в решительное наступление. Несмотря на вмешательство американского 6-го флота, они одержали серьезную победу над отрядами правых христиан и вновь взяли под свой контроль Западный Бейрут. Остатки «многонациональных сил» были вынуждены покинуть Ливан.

Интервенция в Ливане вызывала все большее недовольство и в самом Израиле. Она оказалась слишком дорогостоящей и сопровождалась возрастающими потерями, особенно после того, как в Южном Ливане развернулось широкое партизанское движение против израильских оккупантов. Еще в сентябре 1983 года был вынужден уйти в отставку премьер-министр Израиля М. Бегин — инициатор интервенции. Были проведены досрочные парламентские выборы, в ходе которых правящая правая коалиция потеряла большинство в кнессете (парламенте). Новое коалиционное правительство приняло решение вывести войска из Ливана. Летом 1985 года начался их вывод, который к концу года был в основном завершен. Израильские войска продолжали контролировать лишь так называемую «зону безопасности», то есть район, непосредственно примыкающий к ливано-израильской границе. В ней же были сосредоточены отряды марионеточной группировки «государства свободный Ливан».

Вывод израильских войск не привел, однако, к прекращению гражданской войны. В результате обострения противоречий внутри национально-патриотических сил, между ними и ООП, а также раскола в самой ООП вновь вспыхнули ожесточенные военные столкновения, которые охватили даже относительно спокойный север страны. Постепенно руководители противоборствующих группировок стали терять контроль за действиями своих отрядов. Государство оказалось на грани распада.

В этих условиях Сирия вновь взяла на себя роль посредника. В январе 1986 года при ее активном участии было заключено соглашение о прекращении военных действий, а также о проведении реформ, направленных на отмену конфессионализма. Однако, как и прежде, они были встречены в штыки со стороны различных экстремистских группировок. В феврале 1987 года ее воинские части из числа находящихся в Ливане межарабских сил по поддержанию мира по просьбе руководителей Ливана вступили в Западный Бейрут, чтобы предотвратить там кровопролитные столкновения враждующих группировок. Это привело к некоторому ослаблению напряженности, но реакционные круги не оставили своих попыток вновь накалить обстановку. В июне 1987

года в результате террористического акта был убит премьер-министр страны Р. Караме.

Начавшееся в 60-х годах резкое ухудше- Ирано-иракская война и ние отношений между Ираном и Ираком

ГзГеГрсГсТкГоВКИ продолжалось и в последовавшем десяти-

залива летии, чему в немалой степени способст

вовала денонсация Ираном в 1969 году ирано-иракского договора 1937 года о границе по Шатт аль- Арабу (граница была проведена по иранскому берегу реки). После захвата Ираном в 1971 году трех островов в Персидском заливе, принадлежавших Объединенным Арабским Эмиратам (ОАЭ), Ирак разорвал с ним дипломатические отношения, которые были восстановлены только в октябре 1973 года.

С этого момента между двумя странами начались переговоры по всему комплексу спорных проблем. В марте 1975 года во время очередной встречи глав исламских государств в Алжире при посредничестве президента Бумедьена между иранским шахом и вице-президентом Ирака С. Хусейном была достигнута принципиальная договоренность по основным спорным вопросам.

В соответствии с этой договоренностью 13 июня 1975 г. в Багдаде был подписан ирано-иракский договор о дружбе и добрососедстве. В нем определялись «окончательные границы» между двумя странами и содержалось обязательство о невмешательстве во внутренние дела друг друга. Для практической реализации последнего была создана смешанная постоянная ирано-иракская комиссия. Согласно договору в обмен на некоторые территориальные уступки Ирана на севере и в центре совместной границы (372 кв. км) Ирак соглашался на установление границы по тальвегу на всем протяжении Шатт аль-Араба.

Багдадский договор способствовал нормализации ираноиракских отношений, которая, однако, продолжалась недолго. После свержения в феврале 1979 года шахского режима в Иране и провозглашения его новыми руководителями курса на развертывание «исламской революции» ирано-иракские отношения стали быстро ухудшаться. Возобновились пограничные столкновения, которые стали носить все более ожесточенный характер.

Обе стороны начали обвинять друг друга в агрессивных действиях и нарушении договора 1975 года.

С иракской стороны были выдвинуты претензии на иранскую провинцию Хузистан (большинство ее населения составляют арабы), где находятся основные нефтяные богатства Ирана.

После очередных пограничных столкновений 17 сентября 1980

г. иракское правительство денонсировало Багдадский договор. Начались военные действия. Первоначально инициативой владели иракские войска. Они форсировали Шатт аль-Араб, заняли ряд иранских городов (Касре-ІІІирин, Мехран, Хоррем- шехр) и вышли к предместьям центра нефтедобычи Абадана. Однако развить первоначальные успехи им не удалось. Не оправдались надежды на поддержку арабов Хузистана. Война приняла затяжной характер.

К осени 1981 года иранские войска перехватили инициативу и перешли в общее контрнаступление. К лету 1982 года все иракские войска были отведены с иранской территории за Шатт аль-Араб, и иракское правительство заявило о своей готовности начать переговоры о мире на основе статус-кво и возобновления Багдадского договора. В ответ Иран выдвинул требования о выплате репараций и о наказании «виновников войны». Особенно ожесточенными были нападки на президента С. Хусейна. Вопрос о мирном урегулировании был заведен в тупик.

Многочисленные попытки посредничества, предпринимавшиеся движением неприсоединения, организацией Исламская конференция и ООН, не принесли успеха. Военные действия стали все более ожесточенными, обе стороны начали наносить удары по городам и промышленным объектам в тылу. Ирак объявил о блокаде главного нефтяного терминала Ирана на острове Харк, его ВВС начали наносить удары по танкерам различных стран. В ответ на это Иран выступил с угрозой блокировать Ормузский пролив. Несмотря на огромные усилия, стоившие массовых жертв, особенно среди молодежи, наступательные операции Ирана принесли ему весьма ограниченные успехи. Иранская армия смогла захватить лишь незначительные участки иракской территории на западном берегу Шатт аль-Араба. Вместе с тем ираноиракская война превратила в зону военной напряженности весь Персидский залив.

Империалистические державы, прежде всего США, поторопились воспользоваться создавшейся обстановкой. Еще при президенте Картере были созданы «силы быстрого развертывания» (СБР) для экстренного вмешательства в дела государств этого региона. 1 января 1983 г. Персидский залив, Красное море, зна чительная часть Индийского океана, а также 19 государств Ближнего и Среднего Востока, Южной Азии и Северо-Западной Африки вошли в сферу действия нового «Центрального командования» США («СЕНТКОМ»), созданного для централизованного руководства СБР. К Ормузскому проливу под предлогом «охраны безопасности судоходства» были стянуты крупные силы американского флота, началось расширение американских военных баз на острове Диего-Гарсия, на Бахрейне и в Омане. Правительство США предприняло действия по укреплению военных связей со странами Совета сотрудничества арабских стран Залива16. В 1985 году администрация Рейгана даже начала вместе с Израилем, в нарушение американских законов, тайные поставки оружия Ирану, разоблачение которых в конце 1986 года вылилось в крупный скандал (по аналогии с «Уотергейтом» он получил название «Ирангейт»). Это не значит, что США хотели победы Ирана. Одновременно они поставляли различные разведывательные данные Ираку, подталкивая его на расширение масштаба военных действий. Цель Вашингтона заключалась в затягивании войны на неопределенное время с тем, чтобы использовать обстановку для наращивания своего военного присутствия в районе Персидского залива.

Советский Союз с самого начала охарактеризовал иракоиранский конфликт как «абсолютно бессмысленный с точки зрения интересов этих государств, но весьма выгодный империализму». Советский Союз предложил свои посреднические усилия для прекращения войны, но они были отвергнуты Ираном.

Опасное обострение обстановки в зоне Персидского залива не могло не вызвать обеспокоенность со стороны всех миролюбивых государств. В октябре 1983 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию, подтвердившую право всех стран на свободу судоходства и торговли в международных водах Персидского залива. Генеральный секретарь ООН X. Перес де Куэльяр предпринял посреднические усилия для урегулирования ирано-иракского конфликта, однако безуспешно. Безрезультатным было обсуждение конфликта и на V конференции глав государств и правительств стран — участниц ОИК в Кувейте в январе 1987 года (Иран же отказался от участия в этой конференции).

Ирано-иракская война стоила огромных жертв народам этих стран: за шесть лет войны с обеих сторон было убито или ранено более миллиона человек. Война нанесла их экономике страшный урон, исчисляемый сотнями миллиардов долларов. Она еще более осложнила и обострила обстановку на Ближнем и Среднем Востоке. В связи с ней углубились разногласия между арабскими странами: одни из них поддержали Ирак (Саудов ская Аравия, ОАЭ, Иордания, Марокко), другие—Иран (Сирия, Ливия).

Продолжение ирано-иракского конфликта, вовлечение в него в той или иной форме других государств представляет собой серьезную угрозу международному миру и безопасности. В Заявлении Советского правительства от 9 января 1987 г. было еще раз привлечено внимание к необходимости ликвидации этого конфликта и недопущения его разрастания; в документе содержался призыв к Ираку и Ирану решить свои спорные проблемы за столом политических переговоров. 20 июля 1987 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию 598, в которой потребовал от участников конфликта в качестве первого шага к урегулированию немедленно прекратить огонь, остановить все военные действия на суше, воде и в воздухе и незамедлительно отвести войска к международно признанным границам. На генерального секретаря ООН была возложена задача предпринять для этого посреднические усилия. Однако лишь Ирак немедленно выразил согласие с этой резолюцией Совета Безопасности.

Правившая в Греции военно-фашистская Кипрская проблема хунта продолжала вынашивать планы

в 70—80-е годы энозиса — захвата Кипра. Серьезным

препятствием на пути их реализации являлось правительство президента Макариоса, твердо стоявшее на позициях защиты независимости и территориальной целостности Кипра. Хотя подпольная организация ЭОКА-2 развернула широкую террористическую кампанию против правительства Макариоса, успеха она не добилась.

Хунта попыталась использовать для свержения правительства Макариоса кипрские церковные круги. В апреле 1973 года синод иерархов кипрской церкви потребовал от Макариоса ухода с поста президента и лишил его сана архиепископа. Однако Большой синод греческой православной церкви отменил это решение и лишил постов его инициаторов. После этого хунта сделала ставку на военный переворот, который должна была осуществить национальная гвардия, возглавлявшаяся реакционными греческими офицерами.

15 июля 1974 г. части национальной гвардии при поддержке отрядов ЭОКА-2 осуществили государственный переворот, однако им не удалось захватить президента Макариоса, который покинул страну и обратился к мировому сообществу за помощью.

Воспользовавшись путчем сторонников энозиса, Турция 20 июля направила на Кипр экспедиционный корпус, который, не встретив организованного сопротивления, оккупировал около 40% территории острова. Военные действия сопровождались массовой миграцией греков и турок-киприотов, в результате чего произошло резкое территориальное размежевание турецкой и греческой общин.

По просьбе президента Макариоса и при его участии 20 ию ля состоялось заседание Совета Безопасности ООН, которое призвало все государства уважать суверенитет, независимость и территориальную целостность Кипра. Он также призвал правительства Великобритании, Турции и Греции без промедления принять меры к восстановлению мира и конституционного правления на Кипре. Однако состоявшееся в конце июля совещание министров иностранных дел этих государств не смогло выработать каких-либо конструктивных мер и ограничилось призывом к прекращению огня и установлению демаркационной линии.

Хунта, организовавшая путч против правительства президента Макариоса, оказалась не в состоянии противостоять действиям Турции. Провал авантюры На Кипре привел хунту к полной международной и внутренней изоляции. 23 июля она была вынуждена передать власть гражданскому правительству во главе с К. Караманлисом, которое заявило о выходе Греции из военной организации НАТО в знак протеста против неспособности блока предотвратить конфликт между двумя его членами. Вслед за хунтой ушло в отставку и сформированное путчистами самозванное «правительство» Кипра. На остров вернулся законный президент Макариос.

Советский Союз осудил действия военно-фашистской хунты и пособничество ей со стороны держав НАТО еще в самом начале путча. 22 августа 1974 г. Советское правительство выступило с заявлением, в котором указывалось, что решением кипрской проблемы должна заниматься не узкая группа стран — членов НАТО, а представительная международная конференция с участием Кипра, Греции и Турции, а также государств — членов Совета Безопасности и, возможно, некоторых других стран. Если Кипр и Греция поддержали советское предложение, то против него решительно выступили США, Великобритания и Турция, которые стремились обеспечить себе «свободу рук» при решении кипрского вопроса.

В октябре 1974 года кипрская проблема обсуждалась на 29-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В принятой резолюции были сформулированы основополагающие принципы урегулирования этой проблемы: уважение территориальной целостности, независимости и политики неприсоединения Кипра; недопущение актов интервенции против него; вывод всех иностранных войск; прекращение иностранного военного присутствия и всякого вмешательства в его внутренние дела; осуществление общего урегулирования в рамках ООН; решение всех конституционных вопросов путем переговоров между общинами. В последующем Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности неоднократно возвращались к обсуждению кипрской проблемы, неизменно подтверждая необходимость неуклонного соблюдения данных принципов.

В январе 1975 года при посредничестве генерального секретаря ООН начались межобщинные переговоры. Президент Ма- кариос предложил установить кантонально-федеративную систему государственного устройства единой Республики Кипр, но руководители турецкой общины отвергли это предложение и 13 февраля в одностороннем порядке провозгласили образование на оккупированной турецкими войсками кипрской территории «турецкого федеративного государства Кипр». 20 июня 1976 г. были проведены выборы президента и государственной ассамблеи (парламента) этого «государства». Его президентом был избран лидер турецкой общины Р. Денкташ — сторонник раздела Кипра.

В течение пятилетнего периода с 1977 по 1982 год, хотя и со значительными перерывами, продолжались межобщинные переговоры, проводившиеся при посредничестве генерального секретаря ООН или его специального представителя. Однако добиться взаимоприемлемой договоренности так и не удалось. Руководители турецкой общины во главе с Р. Денкташем явно стремились увековечить раскол Кипра. В ноябре 1983 года они, опираясь на присутствие турецкого экспедиционного корпуса, провозгласили создание «независимого» государства — «Турецкой республики Северного Кипра».

Международное сообщество не признало это «независимое государство». Совет Безопасности осудил решение турецких сепаратистов и объявил его не имеющим юридической силы. Он поручил генеральному секретарю ООН выполнить миссию «добрых услуг» с целью возобновления конструктивного диалога между турецкой и греческой общинами и с тем, чтобы вывести процесс кипрского урегулирования из тупика. В январе 1985 года межобщинные переговоры возобновились, но результата они так и не принесли.

Сложившаяся на Кипре ситуация служит интересам США и их союзников по НАТО, стремящихся сохранить на острове военные базы, которые уже неоднократно использовались НАТО для агрессивных целей.

Советский Союз вместе с другими миролюбивыми государствами выступает за безотлагательное и полное выполнение решений ООН по кипрскому вопросу, за недопущение ликвидации единого независимого кипрского государства. Эта позиция СССР была четко зафиксирована в опубликованных 22 января 1986 г. предложениях «О принципах кипрского урегулирования и путях его достижения». В них подтверждались основные положения резолюции 29-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и предлагались конкретные шаги по их реализации. Советские предложения были направлены на замену доказавших свою неэффективность цюрихско-лондонских соглашений новой системой международных гарантий, которые обеспечили бы единство, целостность и независимость Кипра.