Нормализация отношений между социалистическими странами и ФРГ

В самой ФРГ разгорелась острая политическая борьба по вопросу о внешней политике, о том, как «экономический гигант» мог бы перестать быть «политическим карликом» (из политической терминологии того времени) (см. том 2). Если правые силы, группирующиеся вокруг ХДС/ХСС, по-прежнему выступали за «наращивание мускулов» и приобретение атомного оружия в собственное пользование, то более умеренные и здравомыслящие круги, в частности социал-демократы, видели средство к усиле- нию политического влияния ФРГ в мире в самостоятельном диалоге с Востоком. Именно на этот путь вступило правительство В. Брандта — В. Шееля, пришедшее к власти в результате парламентских выборов 1969 года.

В правительственном заявлении, с которым канцлер В. Брандт выступил в бундестаге 28 октября 1969 г., была подчеркнута преемственность политики нового правительства ФРГ. Вместе с тем В. Брандт заявил о готовности добиться взаимопонимания с СССР, ГДР, ПНР и ЧССР. В программной декларации правительства ФРГ была определена позиция, которая могла рассматриваться как приемлемая основа для начала дипломатических переговоров социалистических стран и ФРГ, поскольку новое правительство ФРГ исходило из факта существования двух германских государств. Важным показателем намерений правительства В. Брандта — В. Шееля явилось подписание 28 декабря 1969 г. в Москве Договора о нераспространении ядерного оружия.

Представители социалистических стран на совещании 3—4 декабря 1969 г. в договора1*между"*ССХр'и Москве оценили исход выборов в ФРГ ФРГ 12 августа 1970 г. и образование нового правительства как

проявление реалистической политики сотрудничества и взаимопонимания между государствами с различным социально-экономическим строем, открывающей путь к переговорам и взаимоприемлемому соглашению. Переговоры открылись в том же месяце и продолжались в несколько этапов до августа 1970 года. 7 августа 1970 г. текст договора между СССР и ФРГ был парафирован. Для подписания договора в Москву прибыла правительственная делегация ФРГ во главе с федеральным канцлером В. Брандтом. 12 августа 1970 г. главами правительств и министрами иностранных дел двух государств договор был подписан.

Основное значение Московского договора состоит в признании существующего в Европе положения и нерушимости государственных границ европейских стран, в отказе от угрозы силой и от применения силы в отношениях между государствами. Правительства СССР и ФРГ заявили, что «рассматривают поддержание международного мира и достижение разрядки напряженности в качестве важной цели своей политики». Договор обязывает стороны решать свои споры исключительно мирными средствами. Важнейшим положением, закрепленным в статье 3 договора, следует считать признание того факта, что «мир в Европе может быть сохранен только в том случае, если никто не будет посягать на современные границы». СССР и ФРГ взяли на себя обязательства уважать территориальную целостность всех государств в Европе. Они заявили, что «не имеют каких-либо территориальных претензий к кому бы то ни было и не будут выдвигать таких претензий в будущем». Таким образом, правительство ФРГ в международно-правовом плане отказалось от реваншизма,

от насильственного пересмотра существующих границ. Договор является бессрочным.

Закрепление в договоре принципа нерушимости государственных границ в Европе имеет весьма важное международное значение: он относится к границам всех европейских государств «сейчас и в будущем», в том числе к границе между ГДР и ФРГ, а также к границе по Одеру — Нейсе. Московский договор СССР и ФРГ создал, таким образом, предпосылки для самостоятельного урегулирования связанных с признанием границы отношений ГДР и ПНР с ФРГ.

В ходе переговоров между СССР и ФРГ была достигнута «Договоренность о намерениях сторон», согласованная советниками делегаций и поначалу являвшаяся конфиденциальной. Она — неотъемлемая часть Московского договора. В этом документе фиксировалось, что договор между СССР и ФРГ является лишь первым звеном в цепи договоров и соглашений, которые ФРГ должна заключить с ПНР, ГДР, ЧССР для нормализации отношений с ними. Здесь же фиксировалось обязательство ФРГ нормализовать отношения с Болгарией и Венгрией. Таким образом, Московский договор нейтрализовал все «хитрости» «новой восточной политики» ФРГ, попытки разобщения социалистических государств посредством заключения соглашений с каждым из них в отдельности. Московский договор явился плодом совместной, скоординированной политики стран социалистического содружества.

В «Договоренности о намерениях сторон» правительство ФРГ взяло на себя конкретное обязательство по наиболее «болезненному» для него вопросу, а именно: уважать государственную целостность и самостоятельность ГДР, вступить в переговоры с правительством ГДР и заключить с ним межгосударственный договор. Было также достигнуто согласие об одновременном принятии двух германских государств в ООН. По отношению к Чехословакии была достигнута договоренность о признании недействительным мюнхенского соглашения 1938 года. Наконец, стороны договорились содействовать созыву и успешному проведению совещания по вопросам укрепления безопасности и развития сотрудничества в Европе.

Подписание договора между СССР и ФРГ было воспринято во всех странах Европы как важное историческое событие, означавшее создание новой ситуации не только в отношениях между двумя государствами, но и в общеевропейском плане. В частности, договор стимулировал стремление западноевропейских стран к улучшению связей с СССР, социалистическими странами, объективно способствовавшее улучшению международного климата в Европе, углублению и расширению разрядки. Московский договор между СССР и ФРГ создал также необходимость для США сделать решительный выбор за или против процесса разрядки международной напряженности.

Процесс ратификации договора в ФРГ сопровождался острой политической борьбой между правительственными партиями СДПГ и СвДП и оппозиционным блоком ХДС/ХСС, размежеванием политических сил. В ходе этой борьбы предметом острых дискуссий стали вопросы «германского единства» и «удовлетворительного урегулирования» для Западного Берлина, выливавшиеся, как правило, или в демагогию, или в откровенный реваншизм. Это затянуло вступление договора в силу почти на два года и наглядно доказало на самом начальном этапе разрядки, что реализация ее сопряжена с колоссальными трудностями, с преодолением фанатичного сопротивления «бывших», или тех, кто, выражаясь словами Талейрана, «ничего не понял и ничему не научился».

Договор между СССР и ФРГ был одобрен западногерманским бундестагом лишь 17 мая 1972 г. — за несколько дней до официального визита в СССР президента США Р. Никсона. За договор проголосовали 248 представителей СДПГ и СвДП; 238 представителей ХДС/ХСС воздержались, а 10 из них проголосовали против.

Президиум Верховного Совета СССР ратифицировал договор с ФРГ 31 мая 1972 г. Он вступил в силу после обмена ратификационными грамотами в Бонне 3 июня 1972 г.

Подписание Московского договора стиму- Договор между ФРГ лировало успешное завершение перегово-

и ПНР об основах рОВ Q Н0рмализации отношений между

взаимны^отношений ФРГ и Польской Народной Республикой,

которые начались в феврале 1970 года в Варшаве. Договор ПНР и ФРГ об основах нормализации их взаимных отношений был подписан 7 декабря 1970 г. Статья 1 договора констатирует, что «существующая пограничная линия, прохождение которой было установлено в главе IX решений Потсдамской конференции от 2 августа 1945 г., от Балтийского моря непосредственно западнее Свиноустья и отсюда вдоль реки Одры до места, где впадает Ниса Лужицкая, и вдоль Нисы Лужицкой до границы с Чехословакией, является западной государственной границей Польской Народной Республики».

ПНР и ФРГ взяли взаимные обязательства соблюдать территориальную целостность государств, нерушимость их границ; не выдвигать каких-либо территориальных притязаний друг к другу и в будущем; решать свои споры исключительно мирными средствами и воздерживаться от угрозы силой или ее применения; расширять сотрудничество в экономической, научно-технической и культурной областях. Стороны договорились, что установят полные дипломатические отношения после вступления в силу этого двустороннего договора.

Вокруг ратификации польско-западногерманского договора в ФРГ в 1970—1972 годах происходила не менее острая политическая борьба, чем вокруг Московского договора. Он был одобрен бундестагом в мае 1972 года также 248 мандатами СДПГ и СвДП, однако против голосовало 17 депутатов, а 231 воздержался.

В последующий период ПНР и ФРГ в результате длительных и напряженных переговоров урегулировали ряд проблем взаимных отношений, включая претензии по компенсации пострадавшим в годы войны гражданам Польши, выезд из ПНР лиц немецкой национальности. В целях взаимного развития торговли ФРГ предоставила Польше крупный кредит. Эти соглашения были утверждены законодательными органами ФРГ лишь в 1976 году.

Нормализация отношений и урегулирование взаимных претензий ПНР и ФРГ стали возможными благодаря согласованным действиям дипломатии стран социалистического содружества, их гибкости при выработке компромиссных соглашений с государствами, имеющими иной социально-экономический строй.

Осуществленные правительством ГДР

четырехстороннее в авгУсте 1961 года мероприятия по уста-

соглашение по новлению строгого контроля на границе

Западному Берлину с Западным Берлином существенно ограничили возможности подрывных дей

ствий западных реакционных элементов против ГДР. Однако, прибегая к различным уловкам, западногерманские органы продолжали свою незаконную деятельность в городе, расположенном вне границ ФРГ — на территории суверенного государства ГДР. Советский Союз неоднократно обращал внимание правительств США, Великобритании, Франции на эту деятельность и последовательно отстаивал особый статус Западного Берлина при сохранении четырехсторонней ответственности держав и при соблюдении суверенных прав ГДР в урегулировании проблем коммуникаций. В условиях начавшейся общей разрядки в международных отношениях США, Великобритания и Франция пошли на открытие переговоров с целью найти взаимоприемлемое урегулирование одной из острых проблем европейской политики.

Переговоры послов четырех держав относительно нормализации положения Западного Берлина начались 26 марта 1970 г. и завершились 3 сентября 1971 г. Подписанное в этот день Четырехстороннее соглашение (СССР, США, Великобритании и Франции) по вопросам, относящимся к Западному Берлину, представляет собой компромисс — результат длительных дискуссий и поиска приемлемых для заинтересованных сторон формул. Это соглашение было достигнуто на основе признания политических реальностей, сложившихся в центре Европы, и имело целью устранить серьезный очаг напряженности, который не раз приводил к опасной конфронтации и международным кризисам.

Соглашение состоит из трех частей: «Общие постановления», «Постановления, относящиеся к западным секторам Берлина» и «Заключительные постановления», а также ряда приложений. «Общие постановления» обязывают стороны способствовать устранению напряженности и предотвращению осложнений в районе Западного Берлина. Соглашение исходит из отказа от применения силы или угрозы силой и из сохранения индивидуальных и совместных прав четырех держав. «Постановления, относящиеся к западным секторам Берлина» содержат принципиально важные, обязывающие положения о том, что связи между западными секторами Берлина и ФРГ будут поддерживаться с учетом того, что «эти сектора по-прежнему не являются составной частью Федеративной Республики Германии и не будут управляться ею и впредь». Это четкое постановление подкрепляется конкретными пунктами пР иложения II относительно приостановки в Западном Берлине действия положений Основного закона ФРГ, запрещения деятельности государственных органов ФРГ. Правительство ФРГ представлено перед властями трех западных держав и сенатом Западного Берлина «постоянным органом по связям».

Соглашение определило порядок представительства интересов Западного Берлина и его жителей в международных контактах как прерогативу трех западных держав (США, Великобритании и Франции). Что касается ФРГ, то ей предоставлена возможность консульского обслуживания постоянных жителей Западного Берлина за границей, представительства интересов города в международных организациях и на конференциях, совместного участия в международных обменах и выставках. Соглашения, заключаемые ФРГ, могут распространяться на Западный Берлин, но при условии, что это будет оговариваться в каждом случае. Главное, весьма существенное условие распространения международных соглашений на Западный Берлин заключается в том, что при этом не должны затрагиваться вопросы безопасности и статуса города.

Коммуникации Западного Берлина через территорию ГДР осуществляются без помех наиболее простым и быстрым способом на основе норм и практики транзитного сообщения по территории суверенных государств. Соответствующие соглашения, предусмотренные постановлениями, правительство ГДР заключило с ФРГ 17 декабря 1971 г. и с сенатом Западного Берлина 20 декабря 1971 г. Таким образом, оба германских государства, ГДР и ФРГ, приобщены к соблюдению и поддержанию статуса Западного Берлина посредством соответствующих соглашений.

В соответствии с Четырехсторонним соглашением Советский Союз учредил в Западном Берлине Генеральное консульство, аккредитованное при органах власти трех держав, открыл Бюро внешнеторговых организаций, а также представительства «Аэрофлота» и «Интуриста».

Четырехстороннее соглашение вступило в силу 3 июня 1972 г. Одновременно вступили в силу соглашение ГДР и ФРГ по тран зиту, а также соглашение ГДР и сената Западного Берлина по посещениям жителями и об обмене анклавами.

Значение Четырехстороннего соглашения выходит за рамки урегулирования статуса города и отношений в этой связи между двумя германскими государствами, поскольку подтверждает ответственность четырех держав за положение в Западном Берлине и доказывает возможность практических решений по самым сложным и острым вопросам, которые оказывают влияние на международную политическую атмосферу в целом.

Борьба СССР, ГДР и других социалистических государств за дальнейшую разрядку напряженности в Европе, за обеспечение безопасности и сотрудничества государств с различным социальным строем направлена на выполнение в полном объеме всех заключенных договоров, в том числе на соблюдение Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину всеми заинтересованными государствами. Правительства СССР и ГДР решительно отвергают попытки некоторых представителей ФРГ пренебрегать духом и буквой этого соглашения.

Отношения между двумя германскими

и . государствами—ГДР и ФРГ оставались

Нормализация отношении г

между ГДР и ФРГ крайне напряженными в течение всего

периода их существования вплоть до конца 60-х годов. Причина этого заключалась в откровенно враждебной позиции правительств ФРГ, возглавлявшихся представителями ХДС/ХСС, в отношении социалистической ГДР, в стремлении реакционных, милитаристских кругов к ликвидации и поглощению ГДР под видом «воссоединения немцев». Но уже к середине 60-х годов полностью выявилась политическая несостоятельность претензии ФРГ на единоличное представительство «всех немцев», стало очевидным банкротство «доктрины Халь- штейна». Во многих странах мира усилились настроения в пользу признания ГДР и установления с ней нормальных отношений.

Правительство В. Брандта — В. Шееля в своем программном заявлении 28 октября 1969 г. выразило готовность вступить в двусторонние переговоры с ГДР «без всякой дискриминации на правительственном уровне в целях согласованного в договорном порядке сотрудничества». Хотя канцлер В. Брандт подчеркнул, что ФРГ и ГДР не являются друг для друга «заграницей», что отношения между ними должны быть отношениями «особого рода», поскольку главной задачей является «единство нации», важен был ключевой момент в этом новом подходе правительства ФРГ — признание факта существования двух германских государств.

Председатель Государственного совета ГДР В. Ульбрихт направил в декабре 1969 года президенту ФРГ Г. Хайнеману послание, в котором предложил установить между обоими гер- маненими государствами отношения на основе общепризнанных норм международного права, на основе мирного сосуществования. Правительство ГДР предложило проект соответствующего договора. В ответном послании Г. Хайнемана была отмечена ответственность обоих германских государств за разрядку в Европе, однако вновь была подчеркнута забота о «единстве немецкой нации». Вслед за тем в конце января 1970 года канцлер В. Брандт обратился с письмом к Председателю Совета Министров ГДР В. Штофу, в котором выразил готовность начать переговоры. В марте и в мае 1970 года состоялись встречи В. Штофа и В. Брандта соответственно в Эрфурте (ГДР) и Касселе (ФРГ). Встречи и переговоры глав правительств означали переход к непосредственным контактам на высшем уровне ради решения проблемы нормализации отношений, постепенное, шаг за шагом, продвижение по пути разрядки напряженности в отношениях между двумя германскими государствами.

После подписания Московского договора между СССР и ФРГ, а также подписания договора ПНР с ФРГ сложились благоприятные условия для продолжения контактов ГДР с ФРГ. В итоге переговоров в декабре 1971 года ГДР и ФРГ заключили между собой первое официальное правительственное соглашение в соответствии с Четырехсторонним соглашением — Соглашение о транзитном сообщении гражданских лиц и грузов между ФРГ и Западным Берлином. Документ регламентирует и облегчает сообщение с Западным Берлином по территории ГДР. В результате дальнейших переговоров был выработан и 26

мая 1972 г. подписан транспортный договор между ГДР и ФРГ. Этот договор, вступивший в силу 17 октября 1972 г., рассматривается как первый государственный договор между ГДР и ФРГ.

Процесс нормализации отношений между двумя германскими государствами увенчался подписанием 21 декабря 1972 г. в Берлине Договора об основах отношений между ГДР и ФРГ, который регулирует взаимоотношения двух германских государств, имеющих различный социально-экономический строй, на принципах мирного сосуществования. Преамбула договора отмечает разный подход двух государств к принципиальным вопросам, в том числе к так называемому национальному вопросу. Он отнюдь не предполагает снятие социальных различий и противоречий.

Оба государства заявили об установлении отношений друг с другом на основе равноправия, суверенного равенства государств, уважения самостоятельности, территориальной целостности и нерушимости границ, самоопределения каждого из них, отказа от дискриминации, а также на основе других принципов международного права, включая отказ от применения силы и решение всех споров мирными средствами. Статья 4 договора содержит принципиально важное положение: «Германская Де мократическая Республика и Федеративная Республика Германии исходят из того, что ни одно из обоих государств не может представлять другое в международных отношениях или действовать от его имени». Статья 6 констатирует, что «суверенная власть каждого из обоих государств ограничивается его государственной территорией». Эти обязательства сторон окончательно аннулировали так называемое исключительное право представлять «всех немцев», на которое претендовали определенные круги в ФРГ и которое постоянно отвергала ГДР. Договор предусматривает нормализацию и развитие отношений в области экономики, науки, техники, почты, культуры, здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды, а также обмен на основе взаимности постоянными представительствами, которые должны быть учреждены «в месте пребывания соответствующего правительства». Такие представительства были открыты в Бонне и Берлине в 1974 году.

Берлинский договор об основах отношений между ГДР и ФРГ натолкнулся на активное сопротивление влиятельных реакционных кругов в Западной Германии, которые попытались отвергнуть его посредством конституционно-правовых оговорок. Для этой цели был, в частности, использован Конституционный суд ФРГ, контролируемый христианскими демократами. Однако договор стал политической реальностью, вступил в силу после его ратификации 21 июня 1973 г.

После нормализации взаимоотношений между ГДР и ФРГ отпали последние препятствия для установления капиталистическими государствами дипломатических отношений с ГДР. Если в 1971 году дипломатические отношения с ГДР имели 27 государств, то к маю 1976 года дипломатические отношения с ГДР установило 121 государство. Широкая полоса дипломатического признания ГДР — это большой успех социалистического содружества, результат международной солидарности.

Нормализация отношений между двумя немецкими государствами стимулировала дальнейшее широкое развитие экономических связей, взаимные посещения граждан ГДР и ФРГ. Были заключены взаимовыгодные соглашения по некоторым конкретным проблемам сотрудничества: о реконструкции путей сообщения, о почтовой и телефонной связи и т. п. Возросли масштабы экономического сотрудничества (с 3,4 млрд. марок в 1970 г. до 7,3 млрд. марок в 1975 г.). Важно отметить, что Договор об основах отношений предусматривает и политическое сотрудничество для целей борьбы за разрядку международной напряженности и разоружение.

В процессе нормализации отношений между двумя германскими государствами был согласован порядок одновременного вступления ГДР и ФРГ в Организацию Объединенных Наций. СССР, США, Великобритания и Франция опубликовали 9 ноября 1972 г. согласованное заявление, в котором подтвердили готовность под держать заявления двух германских государств о приеме в ООН. Было подчеркнуто, что это «никоим образом не должно затрагивать права и ответственность четырех держав и соответствующие, относящиеся к этому четырехсторонние соглашения, решения и практику». Генеральная Ассамблея ООН 18 сентября 1973

г. приняла ГДР и ФРГ в члены ООН.

Одну из важнейших проблем, воздейству- нормализация отношений ющую на отношения государств социа-

ЧССР, ВНР, НРБ с ФРГ листического содружества с ФРГ, созда

вали последствия позорной мюнхенской сделки 1938 года о расчленении Чехословакии. Необходимость не только политически, на практике, но и юридически аннулировать ее становилась все более актуальной. Реваншистские силы в ФРГ длительное время яростно этому сопротивлялись, и лишь к началу 70-х годов, в рамках общего процесса нормализации отношений между ФРГ и социалистическими странами, возобладал политический реализм.

Первый секретарь ЦК КПЧ Г. Гусак 10 декабря 1970 г. подчеркнул, что важной предпосылкой нормализации отношений между ЧССР и ФРГ следует считать признание недействительным мюнхенского соглашения с самого начала, со всеми вытекающими из этого последствиями. На Берлинском совещании ПКК государств — участников Варшавского Договора в декабре 1970 года было заявлено, что ясное и окончательное отмежевание ФРГ от мюнхенского диктата в отношении Чехословакии способствовало бы оздоровлению положения в Европе и развитию отношений ФРГ с социалистическими странами.

После длительных и сложных переговоров Договор о взаимных отношениях между ЧССР и ФРГ (бессрочный) был подписан 11 декабря 1973 г. как результат взаимного компромисса. Преамбула договора провозгласила стремление сторон, «наученных опытом истории», подвести черту под прошлым и обеспечить прочный мир новому поколению. Было подчеркнуто, что мюнхенское соглашение от 29 сентября 1938 г. «было навязано нацистским режимом под угрозой применения силы».

Стороны заявили в ст. 1, что считают мюнхенское соглашение «ничтожным», то есть юридически несуществующим. Вместе с тем правительство ЧССР согласилось с тем, что договор «не затрагивает правовых последствий, которые вытекают в отношении физических или юридических лиц из права, применявшегося с 30 сентября 1938 г. до 9 мая 1945 г.», и что договор не создает правовой основы для материальных претензий ЧССР. Статья 4 договора закрепила принцип неприкосновенности границ и территориальной целостности государств, зафиксировав, что стороны «не имеют в отношении друг друга никаких территориальных претензий и не будут выдвигать таковые и в будущем».

Процесс ратификации договора между ЧССР и ФРГ был осложнен вспышками реваншизма. Дважды законопроект о рати фикации, одобренный правительственным большинством в бундестаге, отклонялся в верхней палате парламента — бундесрате, где большинство принадлежало оппозиционному блоку ХДС/ХСС. Лишь в июле 1974 года его сопротивление было преодолено, и Договор о взаимных отношениях между ЧССР и ФРГ вступил в силу.

Заключение договора и установление дипломатических отношений между ЧССР и ФРГ завершило процесс договорного урегулирования социалистических государств с ФРГ. Немногим ранее, в декабре 1973 года, были установлены дипломатические отношения ВНР и НРБ с ФРГ. С учетом того, что Югославия и Румыния установили дипломатические отношения с ФРГ еще до 1970 года, нормализация отношений социалистических стран Европы с ФРГ завершилась. Этот процесс имел огромное международное значение. По существу, наконец в Европе были подведены итоги второй мировой войны. Открылась возможность для налаживания широкого общеевропейского сотрудничества и решения проблемы безопасности на европейском континенте.

Одним из важных факторов, позволив- Развитие, отношений шим постепенно нормализовать отноше-

зТкл^ёнГм“ского ни* -ЖДУ социалистическими странами

договора и ФРГ в первой половине 70-х годов, на

ряду с изменением политической атмосферы в Европе следует считать заинтересованность ФРГ в условиях общего экономического спада в развитии торгово-экономических отношений. За 1970—1975 годы масштабы экономических отношений СССР и других социалистических стран с ФРГ значительно возросли. Социалистические государства пошли на крупные заказы экспортным отраслям Западной Германии. По свидетельству компетентных западногерманских источников, в выполнение заказов социалистических стран в середине 70-х годов в общей сложности было вовлечено примерно 6 тыс. фирм и 500 тыс. рабочих. Улучшение политического климата, естественно, дало толчок дальнейшему развитию взаимовыгодных экономических связей.

В советско-западногерманских отношениях этого периода важное место заняли визиты и контакты на высшем уровне, а также консультации министров иностранных дел. Состоялась встреча Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева и канцлера В. Брандта в Ореанде (Крым) в сентябре 1971 года. В мае 1973 года состоялся официальный визит Л. И. Брежнева в ФРГ. Были установлены межпарламентские связи, состоялись обмены различными официальными делегациями, образована Совместная комиссия по развитию экономического и научно-технического сотрудничества. В итоге встреч и переговоров с представителями политических и деловых кругов Западной Германии были подписаны соглашения о воздушном сообщении, о развитии экономического, промышленного и технического сотрудничества, соглашение о культурном сотрудничестве.

В мае 1974 года в ФРГ произошли изменения в кабинете коалиции СДПГ/СвДП. Канцлером ФРГ вместо В. Брандта стал заместитель председателя СДПГ Г. Шмидт, вице-канцлером и министром иностранных дел — лидер СвДП Г.-Д. Геншер. В. Шеель был избран президентом ФРГ. Новый кабинет провозгласил преемственность политического курса и продолжение политики разрядки в отношении социалистических стран. По приглашению Советского правительства в Москву с официальным визитом в октябре 1974 года прибыла делегация ФРГ во главе с канцлером Г. Шмидтом. В ходе встреч и бесед было подтверждено значение и действенность политического договора двух государств. «Московский договор останется и впредь надежной основой дальнейшего улучшения отношений между двумя странами и будет последовательно проводиться в жизнь», — заявили стороны в совместном документе. В итоге о0мена мнениями было условлено проводить регулярные консультации по двусторонним и мировым проблемам, намечены пути дальнейшего развития и расширения экономических связей. Стороны подписали соглашение о дальнейшем развитии экономического сотрудничества. В середине 70-х годов СССР стал одним из крупнейших покупателей западногерманского промышленного оборудования, ФРГ вышла на первое место в торговле СССР с развитыми капиталистическими странами. 2.