V. Политические формы и силы

§ 465. Само собой разумеется, нет двух таких случаев, в которых отношение между силами этих трех составных частей было бы совершенно одинаково. Оно постоянно подвергается большим или меньшим изменениям — изменениям, вызванным то эмоциональной природой людей, входящих в состав общества, то физическими обстоятельствами, благоприятствующими или неблагоприятствующими независимости, то какими-нибудь военными или мирными деятельностями.то исключительными характерами отдельных индивидов.

§ 466. Существует ли основное единство политических сил, сопровождающее это основное единство политических форм ? Мы слишком часто забываем, что правительства сильны не сами по себе, но как орудия силы, которая была ранее их возникновения, которой они сами обязаны своим существованием и которая постоянно продолжает быть тем, что, в более или менее замаскированной форме, действует при посредстве правительств. Политическая сила, в ее первичной форме, — это чувствования общества, действующие при посредстве агента, формально или неформально установленного ими. Бесспорно, власть вождя имеет отчасти личное происхождение, но его индивидуальная воля есть только незначительный фактор и степень его авторитета пропорциональна степени согласия его воли с волей остальных.

§ 467.

§ 468. Следует вполне определенно указать на то, что правитель, будучи отчасти органом воли окружающих, в еще большей степени есть орган воли тех, которые уже исчезли; его личная воля, в значительной мере сдерживаемая первыми, в еще большей степени сдерживается последними. Мы повсюду замечаем, что роль его как регулятора главным образом состоит в принуждения повиноваться унаследованным правилам поведения, правилам, олицетворяющим мысли и чувства предков.

§ 469. На основании вышесказанного нельзя, конечно, предполагать, чтобы правительство, насильственно установленное завоевателем, отличалось такими же чертами, как и правительство, развившееся внутри самого общества. Общества, образовавшиеся путем завоеваний, могут состоять и действительно часто состоят из двух обществ, которые в значительной мере, если не вполне, чужды друг другу, и поэтому у них политическая сила не может возникнуть из общей воли. Основная истина, которую трудно в достаточной мере оценить, такова: формы и законы каждого общества есть консолидированный продукт эмоций и идей тех, которые жили в прежние времена, но они обнаруживают свое действие благодаря подчинению им эмоций и идей, существующих в каждый данный момент.

§ 470. Наблюдая, что справедливые требования кредиторов, которые не могут получить денег за отданные ими товары, оставляются без внимания теми самыми людьми, которые восьма заботятся уплатить так называемые долги чести тем, кто не оказал им никакой услуги и не давал им никакого товара, мы принуждены признать, что контролирующее значение господствующего чувства, даже лишенного поддержки закона и религии, может оказаться сильнее, чем закон и религия вместе взятые, если они опираются на менее ясно выраженное чувство.