§ 6. К субъектно-ориентированному подходу в разработке целевых программ развития коренных малочисленных народов Севера

Во-первых, сохранить и обеспечить развитие традиционной культуры может только сам народ — ее творец и носитель. В связи с этим «...самим этносам, особенно их интеллигенции, необходимо освободиться от стереотипа обвинителя за издержки в развитии их культуры и взять на себя всю полноту исторической ответственности за собственный культурный прогресс, в том числе за сохранение

3

и развитие их традиционной культуры» .

Во-вторых, ценности традиционной этнокультуры должны становиться основой достижений профессиональной национальной культуры, сопоставимых по своему уровню с достижениями других народов.

В-третьих, новые поколения национальной интеллигенции должны быть подготовлены для профессионального освоения всех видов традиционной культуры своих народов.

В-четвертых, актуальным является сохранение и развитие родного языка, прежде всего литературного.

В-пятых, необходимо создание этнически ориентированной среды обитания народов.

Таким образом, формулируемая А.И. Сухаревым методология ориентирует на актуализацию субъектного потенциала, фронтальную реализацию тех возможностей развития коренных народов, которые придадут новый импульс и развитию мирового сообщества в целом. В результате этого коренные народы не только будут выступать пассивной, страдающей стороной в экспансии, осущест- вляемой мировыми цивилизациями, но смогут активно участвовать в определении собственной судьбы со всей полнотой исторической ответственности.

Принципиальное значение предлагаемых ныне изменений в жизни народов Севера видится в том, что из объекта управления они должны превратиться в субъект управления своей жизнью, своим будущим640. Как уже отмечалось, подобную установку на необходимость самим народам руководить процессом собственного выживания отстаивает Е.А. Немысова, которая среди прочего подчеркивает, что существующие законы, концепции и программы, касающиеся коренных народов Севера, выражают взгляд извне, а не изнутри. Она иллюстрирует подобный подход на примере нефтяников, которые искренне стремятся помочь — построить дороги, дома, создать прекрасные бытовые условия. «Да никто не против помощи, но надо понимать, — говорит она, — что замена стойбищного образа жизни жизнью в благоустроенном поселке для аборигена равносильна самоутрате» .

Действительно какими бы проработанными ни были программы (а также законы и концепции), направленные на защиту, поддержку коренных народов и содействие их развитию, их довольно трудно интерпретировать как программы развития именно данных народов. Рассмотрим в качестве примера реализовывавшуюся в Сахалинской области областную целевую программу «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2001-2004 годы», приведя перечень мероприятий, составляющих основное содержание данной программы. Этот перечень весьма объемный, но имеет смысл привести его здесь полностью, поскольку он является достаточно характерным и почти исчерпывающим для подобного рода программ.

Итак, программой предусмотрены следующие мероприятия: •

дотация на котловое питание пастухам-оленеводам; •

обеспечение оборудованием, препаратами, транспортом зооветеринарной службы; •

приобретение двух маломерных рыболовных судов, пяти мотоботов, 20 лодочных моторов, сетеснастных материалов; •

приобретение для охотников-промысловиков ружей, боеприпасов, охотснаряжения; •

приобретение оборудования, инвентаря по обработке дерева, кожи, меха для мастерских и сувенирных цехов; •

организация и проведение выставок-продаж изделий народных художественных промыслов; •

установление квот рабочих мест для трудоустройства социально незащищенной категории граждан из числа народов Севера; •

оказание материальной поддержки безработным; •

создание комплексных факторий; •

организация пунктов по закупке продукции традиционных отраслей хозяйствования, переработке, заготовке, реализации продукции и товарообмену; •

открытие комплексного пункта бытовых услуг; •

оснащение фельдшерско-акушерских пунктов медицинским оборудованием; •

выделение ежегодных дотаций на бесплатное протезирование зу бов; •

бесплатное медикаментозное лечение, обеспечение бесплатными антипаразитарными препаратами; •

оплата проезда лицам из числа народов Севера при выезде в областные, районные центры для прохождения медицинского обследования по направлению врача; •

обеспечение промысловых бригад медицинскими аптечками, проведение ежегодных медицинских осмотров; •

выдача бесплатных комплектов детского приданого на каждого новорожденного; •

материальная помощь студентам и учащимся; •

дотация на содержание и питание детей народов Севера в дошкольных и школьных учреждениях; •

создание лаборатории по этнообразованию; •

организация летнего отдыха, оздоровление детей и подростков из числа народов Севера в санаториях, на летних площадках, в трудовых лагерях, школе с традиционным образом жизни; •

создание и развитие нормативной правовой базы в сфере экономики и социальной защищенности, местного национального общинного самоуправления народов Севера; •

выделение бюджетных целевых мест для обучения национальных кадров в учебных заведениях; •

направление на обучение в медицинские учебные заведения выпускников образовательных школ из числа народов Севера; •

создание образовательного учреждения для обучения и воспитания детей народов Севера; •

организация преподавания на родных языках народов Севера в дошкольных и школьных учреждениях; •

создание национального учебного комплекса ясли-сад-шко- ла нивхского племени кетнивгун; •

выделение средств на ремонт школ и дошкольных учреждений; •

целевые поставки мебели, технологического оборудования, видеоаппаратуры, оргтехники; •

проведение традиционных национальных праздников; •

пополнение книжных фондов школьных библиотек литературой на языках народов Севера; •

проведение семинаров, конференций, съезда народов Севера; •

про ведение областных выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусства народов Севера Сахалина, издание каталогов выставок; •

создание материальной базы и развитие этнокультурных центров народов Севера и национальных краеведческих музеев; •

участие национальных коллективов народов Севера в областных, зональных, республиканских конкурсах и фестивалях; •

приобретение музыкальных инструментов, материалов для национальных коллективов (камус, ткань, бисер, нитки и т.

издание книг, сборников, учебников и методических пособий на языках народов Севера; •

развитие материальной базы областной газеты на нивхском языке «Нивх диф»; •

проведение первенства Сахалинской области по северному многоборью; •

комплекс мероприятий по установлению границ и режима использования территорий традиционного природопользования; •

охрана оленьих пастбищ; •

экологический мониторинг почв, водоемов на территории оленьих пастбищ; •

обеспечение ветроустановками; •

приобретение дизель-генераторов (6 ед.), дотации на приобретение дизельного топлива для электростанций; •

приобретение моторных лодок (40 ед.), лодочных моторов (50 ед.), снегоходов «Буран» (30 ед.), вездеходов (2 ед.), грузовых автомобилей (4 ед.)641.

Как видим, данная программа направлена почти исключительно на формирование объективных материальных условий, обеспечивающих жизнедеятельность коренных народов. Поэтому сложившаяся технология разработки и реализации целевых комплексных программ развития народов Севера, на наш взгляд, может быть определена как объектно-ориентированное программирование.

Программы, как известно, сначала писались в виде некоторой совокупности командных процедур — системы так называемых «неотложных мер»642. Они содержали описание алгоритма деятельности как последовательности шагов, ведущих от варьируемых исходных предпосылок к искомому результату. (Типичными примерами здесь являются программы политических партий). В масштабных программах стали выделять обособленные части и оформлять их как подпрограммы. В технологии процедурного программирования большая программа представлялась совокупностью процедур-подпрограмм. Одна из подпрограмм являлась главной, и с нее начиналось выполнение всей программы. Программа в целом и отдельные подпрограммы могли иметь сложную нелинейную структуру, предусматривающую разветвления и циклы в зависимости от успеха реализации ее отдельных составляющих. (Так, в партийной программе могли быть выделены программа- максимум и программа-минимум.)

Поскольку существование социального субъекта представляет собой длящийся, постоянно протекающий программируемый процесс, постольку реализация некоторой части подпрограмм может быть отложена на определенное будущее, а жизнедеятельность в текущей действительности, непрерывный процесс объективации субъекта требуют относительно автономного программного обеспечения повседневности. Решение данной задачи обеспечивает объектно-ориентированный подход, в рамках которого действительность рассматривается как совокупность взаимодействующих между собой объектов. Управление взаимодействиями осуществляется через изменения состояний объектов путем реализации конкретных проектов (пример — план ГОЭЛРО).

Объектно-ориентированный подход предполагает, что при разработке программы должны быть определены классы используемых в программе объектов и построены их описания, затем созданы экземпляры необходимых объектов и определено взаимодействие между ними. Некоторые параметры объекта могут быть локализованы внутри него и недоступны для прямого воздействия извне.

Объектно-ориентированное программирование базируется на объективации, т. е. связывании (или инкапсуляции) в объекте социокультурного кода программы, и обеспечивает скрытое ее действие. Создаваемые порождающие объекты (например, финансируемые по международным программам головные организации коренных народов) могут генерировать сеть производных объектов, наследующих ядерный социокультурный код. Таким образом, объектно-ориентированный подход обеспечивает скрытое управление объектами заинтересованности, экономит силы и средства, затрачивавшиеся ранее на преодоление противодействия со стороны объекта управления, незаметно стимулирует привлечение локальных ресурсов.

В связи с этим примечательны следующие особенности действующих программ развития коренных малочисленных народов.

Во-первых, практически все концепции и программы разработаны и приняты социальными субъектами, не относящимися к коренным народам (исключение составляет Политическая программа народа саами, принятая в 1989 г. Саамским советом Северных стран643).

Во-вторых, в подавляющем большинстве программ коренные народы представлены как некий конгломерат, укрупненный однородный объект внешнего управляющего воздействия (исключение — языковые саамские программы, как, например, принятая в 2001 г. в Мурманской области долгосрочная региональная программа «Сохранение и развитие саамского языка, письменности и культуры»).

В-третьих, ориентация указанных концепций и программ либо на развитие, либо на помощь, поддержку и защиту отражает противодействие объективно складывающимся «пессимистическим» тенденциям в саморазвитии коренных народов и необходимость формирования внешнего источника и основания для их развития. Примечательна в этом отношении социально-просветительская программа национального действия «ПИНКС» («В помощь исчезающим народам Крайнего Севера»), которую осуществляла в 1997 г. в Красноярске Христианская миссия.

Анализ действующих программ развития коренных малочисленных народов позволяет понять, что указанные программы являются прежде всего программами деятельности субъектов программирования — правительств, корпораций, региональных общностей, а следовательно, программами развития в первую очередь этих субъектов, и лишь во вторую очередь — программами развития самих народов. Выделяемые (или не выделяемые по разным причинам) для малочисленных народов ресурсы планируются и создаются в ходе развития этих субъектов, а затем используются (или не используются) представителями коренных народов.

На наш взгляд, эффективность объектно-ориентированного подхода в программном обеспечении жизнедеятельности коренных малочисленных народов ограничена рядом факторов: •

неоднородностью группы коренных малочисленных народов; •

неравномерностью этносоциального развития этих народов; • внутренним социокультурным расколом, отходом от традиционного образа жизни значительной части представителей коренных народов и их ориентацией на европейский потребительский стандарт; •

хроническим абсолютным и относительным недофинансированием программ развития коренных народов как по показателям программ, так и в сравнении со все возрастающими потребностями коренных народов.

В этих условиях в дополнение к действующим программным комплексам целесообразны разработка и реализация субъектно-ори- ентированного подхода к развитию коренных народов — подхода, основанного на активизации их внутреннего потенциала. Только такой подход позволит малочисленным народам избежать опасности остаться музейными экспонатами в заповедниках информационного общества и доказать собственную историческую состоятельность.