<<
>>

Переплетение политических интересов и согласование интересов

Широкомасштабное, а в тенденции и нарастающее производство политики в современных демократиях предполагает осмысление многообразных политических интересов и объективных аргументов с учетом двух центральных условий.
Во-первых, это соблюдение демократических принципов и процедур в ходе принятия политических решений, а, во-вторых, (в значительной мере) транспарентная, безупречная с формально-правовой точки зрения, прежде всего, однако, эффективная с точки зрения как результата, так и процесса подготовка политических решений и их воплощение в жизнь. Поэтому политика находится в нормативной зависимости от данных институциональных условий, от идеалов, которыми руководствуется политика формирования экономического строя и конкретного результата политической конкуренции. Но, кроме того, конкретное, положительное, политическое формирующее действие, т.е. "производство" политики в собственном смысле слова, зависит и от деятельности и эффективности политико-административного аппарата в целом (ср. Сету 1990). Из этой связи становится видно, что способ и объем конкретного политического формирующего действия, как правило, является результатом широкомасштабных процессов согласования и сотрудничества, охватывающих партии и интересы и простирающихся на многие политические уровни. Данные процессы необходимы не только для создания прочных коалиций ради осуществления политический целей. Они служат прежде всего повышению эффективности политических мер в повседневной практике с точки зрения как результата, так и процесса, что достигается с помощью стратегий политического приспособления и вовлечения (напр., Holtkamp/Schubert 1993). Центральную роль в этих процессах играет политическая администрация (Mayntz 1987; WindhofF-Heritier 1987а). Практика политико-административного осмысления множественных соотношений интересов и политических условий имеет импликации, в высшей степени важные с точки зрения теории демократии.
Выходя далеко за пределы непосредственных властных отношений или проблем большинства, эта практика, с одной стороны, детально останавливается на политической дифференциации современных обществ и современных политических систем (ср. Mayntz u.a. 1988), с другой стороны, решения, достигаемые в многосторонних процессах переговоров и выторговывания взаимных уступок, не поддаются дополнительной корректировке со стороны компетентного в данном случае законодателя. Иными словами, политико-административные переговорные процессы часто напластовываются на центральный демократический принцип принятия решений большинством (об этом см. Scharpf tt al. 1976). При консультациях и переговорах в ходе "производства" политики часто приходится учитывать многочисленные государственные уровни (например, ЕС, федерацию, земли, коммуны) и при этом осмысливать многосторонние соотношения интересов (например, экономических, социальных, партийных, ведомственных). Поэтому вызывает удивление то обстоятельство, что для анализа столь сложных отношений лишь недавно были разработаны подходы с позиции концепции сетей. Здесь могут быть названы прежде всего две сферы исследования: 1. Сфера вертикального и горизонтального переплетения политики между различными подразделениями и уровнями государства, министерствами и ведомствами и 2. сфера (секторального) согласования социальных и экономических интересов посредством организаций, союзов и других общественных группировок (ср. Mann/Mayntz 1991; Jordan/Schubert 1992; Scharpf 1991а). Правда, в обоих сферах исследования на переднем плане стоит вопрос о том, как возникают конкретные политические решения и как они воплощаются в материальные результаты. Несмотря на соответствующие пересечения, эти сферы можно четко различить с точки зрения теоретической опоры обеих концепций. Подход, сформулированный в категориях переплетения политики, существенным образом связан с исследованием федерализма и исследования организаций, а исследование групп интересов опирается прежде всего на политические теории плюрализма и (нео)корпоратизма. 2.1
<< | >>
Источник: Н.Конеген, К.Шуберт. Методические подходы политологического исследования и метатеоретические основы политической теории. Комментированное введение. 2003

Еще по теме Переплетение политических интересов и согласование интересов:

  1. Если вы сейчас проявите интерес к своим детям,потом они проявят интерес к вам. Для обдумывания, обсуждения и практического применения
  2. Истоки политической жизни: политические интересы
  3. ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ
  4. 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА Происхождение государственного порядка
  5. 3.4. Группы интересов
  6. ВЛАСТЬ И ИНТЕРЕСЫ
  7. Системы посредничества интересами
  8. 9.1. Понятие и теории групп интересов
  9. § 5. Интересы и способности подростков
  10. ИНТЕРЕС В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
  11. Интерес
  12. Интересы младших школьников
  13. 9.3. Модели взаимодействия групп интересов и государства
  14. Интересы
  15. ИНТЕРЕСЫ ПОДДАННЫХ