<<
>>

9.3. Модели взаимодействия групп интересов и государства

Политическая наука подчеркивает наличие систематических связей между группами интересов и правительственными институтами, вырабатывающими и осуществляющими государственную политику.

Расхождения в характере этих связей позволяют говорить о том, что в современных обществах существуют различные системы организации групп интересов и модели их взаимоотношений с правительственными институтами.

На основании множества исследований в политической науке выделяют три основные модели взаимодействия групп интересов и государства, присущих современному обществу: 1) плюралистическую, 2) демократически корпоративистскую и 3) управляемую.

Плюралистическая система групп интересов характеризуется рядом особенностей, которые касаются как формы организации интересов, так и способов группового участия в политическом процессе:

•разнообразные группы могут представлять единый социетальный интерес;

•членство в группах является добровольным и ограниченным;

•группы часто имеют свободную или децентрализованную организационную структуру;

•группы интересов и правительство четко отделены друг от друга.

В рамках подобной системы существуют отдельные группы интересов для особых секторов общества, скажем, профсоюзов, бизнес#x2011;ассоциаций и профессиональных групп, причем каждый из таких секторов может быть представлен множеством групп – профсоюзных, предпринимательских и т.д. Эти группы борются между собой за ресурсы, участников и влияние, и все одновременно пытаются навязать свои требования лицам, определяющим политический курс и государственную политику. Самым известным образцом плюралистической системы групп интересов являются Соединенные Штаты; вкачестве других примеров можно привести, например, Канаду и Новую Зеландию. Несмотря на более широкое членство в профсоюзах и несколько большую координацию действий бизнес#x2011;ассоциаций, значительная часть исследователей склонна относить к данной категории и Великобританию, а также Францию и Японию.

Для демократических корпоративистских систем групп интересов характерно гораздо более организованное представительство интересов; каждый социетальный интерес обычно представлен единой головной ассоциацией. Членство в такой ассоциации часто является обязательным и почти всеобщим. Головные ассоциации имеют централизованную структуру и разделяют действия своих членов.

Во многих случаях группы интересов систематически участвуют в разработке и осуществлении политического курса.

Так, если в плюралистической системе может существовать широкий спектр независимых друг от друга групп, отражающих интересы бизнеса, то в корпоративистской системе действует единая головная ассоциация, представляющая все наиболее значимые деловые и промышленные интересы.

Наконец, совершенно иная модель организации групп интересов присуща управляемым системам.

•каждый сектор общества представлен одной группой;

•членство в таких группах часто является принудительным;

•каждая группа обычно имеет иерархическую структуру;

•группы контролируются правительством или его органами в целях мобилизации поддержки политического курса правительства. Определяющей для систем такого типа является последняя характеристика: группы существуют для того, чтобы облегчать контроль правительства над обществом. Наиболее показательны в этом отношении традиционные коммунистические системы, где доминирующие партийные организации пронизывали собой все уровни общества и плотно контролировали все разрешенные ассоциативные группы. Например, профсоюзы и молодежные организации полностью были подчинены коммунистической партии, и им лишь крайне редко дозволялось артикулировать интересы своих членов. Подобный контроль и по сей день сохраняется в Китае, Северной Корее, на Кубе. Развитие высоко контролируемых групп интересов поощряется и политическими системами ряда некоммунистических стран, таких как Бразилия и Мексика.

Основные понятия: группы интересов, группы давления, лоббизм, корпоративизм, неокорпоративизм, модели взаимодействия групп интересов и государства.

Вопросы для самоконтроля

1.В чем смысл теории групп интересов в политике?

2.Каким образом группы отстаивают свои интересы в политике?

3.Какова роль института лоббизма в политике современного государства?

4.Какие модели взаимодействия государства и групп интересов сложились в современной политике?

5.Какие формы взаимодействия власти и бизнеса сложились в российском обществе?

6.Каково сегодня отношение российского общества к лоббизму и лоббистской деятельности?

Литература

Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К ., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. М., 2002.

Афанасьев М. Н. Клиентелизм и российская государственность. М., 2000.

Бакун Л. А. Группы в политике. К истории развития американских теорий // Полис. 1999. №1.

Лепехин В. А. Лоббизм в России: этапы большого пути // Социологические исследования. 1996. №3.

Павроз А. В. Группы интересов и трансформация политического режима в России. СПб., 2008.

Перегудов С. П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России // Полис. 1993. №4.

Перегудов С. П. Новый российский корпоратизм: демократический или бюрократический? // Полис. 1997. №2.

Перегудов С. П. Корпорации. Общество. Государство: Эволюция взаимоотношений. М., 2003.

Теория политики: Учебное пособие / Под ред. Б. А. Исаева. СПб., 2008. Гл. 12.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. Введение в политическую теорию для бакалавров. Стандарт третьего поколения: учебное пособие. 2010

Еще по теме 9.3. Модели взаимодействия групп интересов и государства:

  1. 3.4. Группы интересов
  2. 9.1. Понятие и теории групп интересов
  3. Ложь создает вокруг себя группы интересов
  4. Модели анализа межличностного взаимодействия
  5. Глава9 Группы интересов в политике
  6. Глава 1 Модели взаимодействия взрослого с ребенком
  7. 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА Происхождение государственного порядка
  8. Модель студенческого самоуправления в учебне группе
  9. Модель генетико-средового взаимодействия Готтлиба-Эйслина как механизм сензитивного периода
  10. Практические задания Задание 1. Анализ моделей педагогического взаимодействия
  11. § 5. Взаимодействие государства с другими элементами политической системы
  12. 45. Сделки, совершенные с целью, заведомо противной интересам государства и общества.
  13. Обеспечение государством безопасности деятельности, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, как сфера государственного вмешательства в экономику
  14. 51. Защита прав и законных интересов государства и других субъектов внешнеэкономической деятельности