Приобщение оппозиции к пласти. Первые демократические выборы
С образованием СДС із Болгарии стал формироваться биполярный политический ландшафт, в котором союз занял правый фланг, а БКП/БСП - левый. Между ними сложились преимущественно конфронтационные отношения, но периодически возникал и конструктивный, хотя и очень непростой диалог, приносящий конкретные практические результаты.
В январе - мае 1990 г. в Болгарии проходил национальный “круглый стол” - новая для страны, но уже испытанная в ряде других восточноевропейских государств (Польша. Венгрия) форма достижения компромисса между противоборствующими силами по актуальным политическим, социально-экономическим и иным проблемам в целях совместного поиска путей их разрешения. Основными участниками "круглого стола” являлись парламентские партии (БКП и БЗНС) и СДС. Были допущены также Отечественный фронт, профсоюзные, женские и молодежные организации и движения. Согласованный статус “круглого стола” превратил его по существу в высший государственный орган. Достигнутые на нем консенсусные договоренности оформлялись законами, правительственными решениями. В ходе острейших дискуссий участники "‘круглого стола” пришли к соглашению о трансформации политической системы и переходе к парламентской демократии, об упразднении Государственного совета и введении института президентства (3 апреля 1990 г. Народное собрание избрало президентом страны П. Мла- денова), о выборах в Великое Народное собрание и гарантиях их свободного характера, об основных положениях закона о политических партиях, о роспуске партийных организаций по месту работы, о департизації основных государственных институтов - армии, МВД, суда, прокуратуры, МИД и др.1'1' “Круглый стол” фактически положил начало перераспределению власти между правящей партией и оппозицией. Он укрепил положение СДС как главной общенациональной антикоммунистической политической силы. БКП/БСП по большинству обсуждаемых вопросов пошла на серьезные уступки, которые ослабили ее роль в политической системе, подорвали ее организационные основы, привели к сокращению членской массы. С другой стороны, эти уступки должны были свидетельствовать об отказе партии от монополии на власть, о ее стремлении к гражданскому миру. По договоренности участников “круглого стола” на июнь 1990 г. были назначены выборы в Великое Народное собрание - высший представительный законодательный орган, главной задачей которого является разработка и принятие новой конституции страны. Было очевидно, что основная борьба за депутатские мандаты развернется между БКП/БСП и СДС, Шансы других претендентов оценивались по-разному. Как выявилось впоследствии, среди них оказалась партия, обладающая сравнительно немногочисленным, но достаточно устойчивым и дисциплинированным электоратом и созданная на иных, чем другие партии, основах. Демократизация, политический плюрализм существенно затронули и сферу межэтнических отношений, открыли новые возможности для роста и проявления национального сознания. В начале 1990 г. в политическом спектре Болгарии появилась новая организация — Движение за права и свободы, выражающее интересы местных турок и мусульман. Согласованный на “круглом столе”, принятый Народным собранием и вступивший в действие в апреле 1990 г. Закон о политических партиях запрещал создание партий на этнической, расовой или религиозной основе16 (впоследствии эти нормы были включены в новую конституцию). Лидеры ДПС отрицали его этнорелигиозную ориентацию, подчеркивали светский и общенациональный характер Движения, высказывались за равноправие всех граждан и конфессий, однако особо не скрывали своих связей с Турцией, приверженности к турецкой модели развития. В 1990-1991 гг. ДПС добивалось временной регистрации в качестве политической партии, что позволяло ему участвовать в парламентских и местных выборах. В 1992 г. Конституционный суд окончательно признал его легитимной партией и он превратился в полноправного субъекта политической жизни. Такое отношение официальных органов к ДПС можно оценить как своего рода компенсацию болгарским туркам и мусульманам за “возродительный процесс” и другие испытанные ими притеснения. Учитывалось также мнение мирового сообщества, позиция международных организаций, которые внимательно отслеживают положение национальных меньшинств в различных государствах. Правовое урегулирование ситуации вокруг ДПС, допущение его к политической деятельности вызвали протест немалой части болгарского общества, отдельных политиков, включая парламентариев17. В движении усматривали “ставленника Анкары”, проводника чуждых Болгарии интересов18. Подобное отношение к “своим” туркам и мусульманам сформировалось под влиянием исторической памяти народа, отдельных фактов современной истории (турецкая акция против Кипра, напряженность в отношениях между исламской Турцией и православной Грецией, растущая агрессивность мусуль ман на Балканах). Исследования показали, что в сознании многих болгарских граждан существует устойчивый негативный стереотип, согласно которому Турция (соответственно и ислам) являются г лавной угрозой национальной безопасности Болгарии, се европейской идентичности|У. Однако все это не мешало ДГ1С проводить своих представителей в высшие и местные органы государственной власти. Избирательная кампания по выборам в ВНС стартовала уже в ходе работы “круглого стола”. Он пользовался большим вниманием общественности. Его заседания (они для удобства граждан были перенесены на вечернее время) транслировались в прямом эфире по радио и телевидению. СДС постарался полностью использовать столь благоприятную возможность для острейшей критики 45-летнего периода правления БКП. По мере приближения даты выборов возрастала конфронтаци- онность предвыборной борьбы. СДС проводил свою кампанию агрессивно, строя ее на полном отрицании социалистического прошлого, не допуская возможности какого-либо сотрудничества с БСП. Основными его лозунгами были “45-ти лет - хватит” и "Время - наше”. Хотя проводимые накануне выборов социологические исследования предсказывали победу БСП, руководство СДС было уверено в успехе20. Однако бескомпромиссный антикоммунизм союза оттолкнул от него часть избирателей, особенно в провинции. Предвыборная агитация БСП акцентировала внимание на социальных благах социализма. Осуждая репрессивное тоталитарное прошлое, партия предлагала обновленный, демократический социализм. Ее лозунги “Болгария прежде всего”, “Благополучие для Болгарии” положительно воспринимались значительной частью населения. Преимуществом БСП было наличие у нее широкой сети местных структур, чего СДС не успел создать. Выборы проводились в два тура (10 и 17 июня 1990 г.) по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе. В них приняли участие 40 политических партий, движений, коалиций (из них 16 входили в СДС). На 400 депутатских мандатов претендовали 3090 кандидатов, в том числе 1411 в одномандатных округах, где избиралась половина депутатского корпуса. На избирательные участки явились около 90% избирателей. В качестве наблюдателей на выборы были приглашены представители Совета Европы, Европарламента, 11 национальных парламентов - Великобритании, СССР, США, Канады. Франции, ФРГ и др. Контрольно-наблюдательную деятельность осуществляли и болгарские организации-движения “За честные выборы” и “Гражданская инициатива”. Как неофициальные наблюдатели на выборах присутствовали представители различных зарубежных партий и организаций21, Итоги выборов оказались в чем-то предсказуемыми, в чем-то неожиданными. Места в ВНС распределились следующим образом: БСП -211; СДС - 144; ДПС - 23; БЗНС - 16; Отечественный союз (преемник Отечественного фронта) - 2; независимые кандидаты - 2; Отечественная партия труда - 1; Социал-демократическая партия (немарксисты) - 1. Победа БСП свидетельствовала, что она еще пользовалась достаточно высоким кредитом общественного доверия. Уступивший ей СДС тем не менее обрел качественно новое состояние, превратившись из внепарламентской оппозиции в парламентскую и убедительно утвердив свою легитимность как влиятельной, второй по значению политической силы страны. Успешно для молодой и в известном смысле специфической партии выступил на выборах ДПС. Относительная неудача БЗНС во многом объясняется его предыдущей ролью младшего, послушного партнера тоталитарной БКП, а также конкуренцией со стороны вошедшего в СДС БЗНС-НП. Выборы показали разделение политических симпатий избирателей из крупных городов и провинции. В большинстве индустриальных и культурных центров победу одержал СДС (в частности, в столице он получил 54% голосов, в то время как в целом по стране - 36%). За ним пошли значительная часть интеллигенции, молодежи, промышленных рабочих. Эту категорию граждан было легче, хотя бы в силу их концентрированности, поднять на проведение массовых акций в поддержку своей партии. Электорат БСП в основном составляли жители сел и малых городов, люди зрелого возраста. Их можно было мобилизовать во время избирательной кампании, в день выборов, но в межвыборный период политическая активность у них резко падала. СДС и его сторонники были разочарованы результатами выборов. Публичное высказывание Ж. Желева о том, что они были свободными, но не были честными (вопреки оценке международных наблюдателей), ибо их подготовкой занимались БСП и руководимый ею государственный аппарат, могло навести на мысль о возможной подтасовке итогов голосования22. Принятие новой конституции и политические “рокировки” СДС не устраивала роль парламентского меньшинства, тем более, что ВНС предстояло выполнить действительно историческую миссию - разработать и принять новую конституцию, призванную обеспечить надежную правовую базу немо критического перехода. БСП не обладала квалифицированным большинством в -Л голосов, чтобы провести через парламент свой проект Основного закона. Но оппозиция не была однородной, и существовала вероятность, что путем уступок, компромиссов часть ее депутатов социалисты смогут привлечь на свою сторону. В этих условиях СДС в целях ослабления положения БСП в системе власти, дискредитации ее в гла зах общественного мнения активизировал борьбу с социалистами как в парламенте, так и вне его. Антикоммунистические выступления были по сноси форме р.і і нообразны и порой агрессивны: оккупация студентами аудитории Софийского университета, блокирование дорожного движении, устройство в центре столицы палаточного лагеря (“города истины’"), оформленного соответствующими лозунгами. 26 августа 1990 г было подожжено и разграблено здание Высшего совета БСП ("Партийного дома”) в центре Софии. Участники этих акций требовали отмены результатов выборов, отставки президента и т.д. Практически дублировались все обвинения против БКП, выдвинутые СДС во время избирательной кампании. При этом не проявлялось особого интереса, соответствуют ли эти обвинения действительности. По оценке болгарских авторов, в стране рождалась "политическая культура отрицания, когда атака на противника была важнее, чем истина или интересы государства”23. Указанные акции имели политические последствия. 6 июля 1990 г. подал в отставку президент П. Младенов2-1. Выборы парламентом нового главы государства происходили по трудно предсказуемому сценарию. Поскольку ни одна фракция не имела квалифицированного большинства, необходим был поиск компромисса. Первые туры голосования оказались безрезультатными. В пятом туре всего трех голосов не хватило для избрания В. Вылкова, председателя БЗНС. Неожиданность произошла в шестом туре, когда кандидата от СДС Ж.Желева поддержали депутаты-социалисты, что и обеспечило его избрание. Вице-президентом стал старый член БКП А. Семерджиев, ранее занимавший посты начальника Генштаба, министра внутренних дел. Недостаточно знакомому со всеми тонкостями и деталями “политической кухни” нелегко понять подспудные {а не только декларируемые) мотивы, побудившие парламентариев-социалистов голосовать (кстати, не единодушно) за Ж. Желева. Вполне убедительной выглядит версия, что в условиях углубляющегося социально-экономического кризиса, постоянной политической напряженности БСП сочла для себя более приемлемым не удерживать всю полноту власти (парламентскую, президентскую, правительственную), а поделиться ею с оппозицией, тем самым сделав и ее ответственной за положение в стране. Распространенным было мнение, что СДС и БСП договорились о применении формулы “наш президент - ваш премьер”, Впоследствии один из руководителей БСП А. Луканов признал, что в 1990 г. состоялась договоренность с Ж. Желевым, который в случае избрания его президентом обязался с уважением относиться к своим политическим противникам2-\ Смена президента означала крупный успех СДС в использовании тактики вытеснения социалистов из властных структур даже с позиций парламентского меньшинства. Была также продемонст рирована эффективность внепарламентских акций, которые СДС активно применял и в дальнейшем. С другой стороны, оказались безуспешными последующие попытки БСП привлечь другие парламентские силы к управлению страной. Прежде всего это касалось включения представителей оппозиции в правительство, ибо на исполнительной власти в первую очередь лежала ответственность за практическое осуществление экономических реформ, которые в Болгарии еще по существу и не начинались. Однако политические и идеологические соображения оппозиции взяли верх над экономической целесообразностью. Правительство, которое в феврале 1990 г. возглавил А. Луканов, впервые в истории страны было чисто коммунистическим, хотя БКП и предлагала сделать его коалиционным. После выборов в ВНС А. Луканову вновь было поручено сформировать правительство, и опять попытка образовать Совет министров на широкой коалиционной основе не удалась. Правительственная программа была реформаторской, рыночной, она получила положительную оценку болгарских и зарубежных специалистов, включая экспертов из МВФ. Однако СДС не устраивала не столько сама программа, сколько то, что она будет осуществляться кабинетом министров, руководимым социалистом. Отказ оппозиции сотрудничать с правительством стал важным инструментом борьбы с БСП. Кабинет А. Луканова не решился приступить к реформам “в одиночку” - они негативно отразились бьг на и без того низком жизненном уровне большинства населения. Тем временем в стране вновь произошел всплеск митинговой волны, против правительства выступили с социально-экономическими требованиями основные профсоюзные центры. Не заручившись широкой парламентской и общественной поддержкой и обвиняемый в нерешительности, А. Луканов в конце ноября 1990 г. подал в отставку26. Таким образом БСП, ранее уступив оппозиции пост президента, утратила лидерство и в исполнительной власти. Президент Ж. Желев оценил обстановку в стране как взрывоопасную и призвал искать выход из кризиса общими усилиями всех политических сил. По инициативе президента состоялись консультации, на которых было достигнуто соглашение о формировании коалиционного правительства. Его возглавил беспартийный юрист Д. Попов. Ключевые министерские посты были разделены между социалистами и оппозицией, при этом СДС достались экономические министерства. С февраля 1991 г. в Болгарии началась экономическая реформа, первым шагом которой стала либерализация цен, что привело к их резкому росту и, соответственно, к падению жизненного уровня населения.
В этой связи, сознавая необходимость реформ и их высокую социальную цену, Д. Попов обратился к населению с призывом “Ради Бога, братья, не покупайте, если видите, что это очень дорого!”27 После разрешения правительственного кри нкл ипишм.ш политическая борьба развернулась по вопросам и поной микппуцпп В ВНС поступило 16 конституционных проектон, и тим чin чг і от отдельных партий (БСП, БСДП, БЗНС, БЗНС'-111 I , І'.НП). остальные - от отдельных парламентариев, парламентских IJ>\IIH п др.28 Часть депутатов от СДС, представляющих его ради к а or крыло, заявили, что ВНС не имеет права разрабатывать копепму цию, поскольку его состав, где преобладают социалисты, исдої іл точно демократичен и будет блокировать усилия по смене мощи и ческой и экономической системы. Было выдвинуто требование і а мороспуска ВНС и проведения новых выборов еще до принятия ()с новного закона. Предлагалось также в случае одобрения парлаысм том проекта конституции вынести его на всенародный референдум и считать принятым, если за него проголосуют 2/з избирателен- Настаивая на своих требованиях, группа из 39 депутатов бойкотировала работу парламента и объявила голодовку. К ним впоследствии присоединились депутаты от ДПС. На стороне участников бойкота оказался президент Ж. Желев, который в обращении к ВНС выразил сомнение в моральном праве парламента в неполном составе принимать конституцию. Они были поддержаны и уличными акциями. Однако большинство депутатов от СДС, прежде всего представлявшие “исторические партии”, продолжили работу в парламенте. Несмотря на все перипетии, 12 июля 1991 г. Конституция республики Болгария была принята. Ее одобрили 313 депутатов (при необходимом минимуме 267)24. Болгария первой среди посткоммунистиче- ских государств Европы приняла новую конституцию. В Конституции декларируется приверженность общечеловеческим ценностям: миру, гуманизму, равенству, справедливости и терпимости, провозглашается верховенство прав личности, ее свободы и безопасности, решимость построить демократическое, правовое и социальное государство, гарантируются основные гражданские, политические, экономические и социальные права, в том числе неприкосновенность частной собственности, свобода хозяйственной инициативы30. По типу государственного устройства Болгария определяется как республика с парламентской формой правления; вся государственная власть в ней исходит от народа. Для предохранения огг возможных рецидивов тоталитаризма и авторитаризма в конституцию включено положение, согласно которому ни одна часть народа, политическая партия или другая организация, государственный институт или отдельная личность не могут присваивать себе осуществление народного суверенитета. Провозгласив плюрализм в качестве основы политической жизни республики, конституция указывает, что ни одна политическая партия или идеология не могут объявляться или утверждаться в качестве государственной. Особо подчеркивается неприкосновенность территориальной целостности Болгарии. Она квалифицируется как единое (унитарное) государство, в котором не допускаются автономные территориальные образования31. И в период разработки новой конституции, и после ее принятия отдельные ее принципы и статьи подвергались разнообразной критике. Ее, в частности, сравнивали со “сталинской" (1936 г.), “димитров- ской” (1947 г.) и “живковской” (1971 г.) конституциями, которые щедро наделяли граждан правами, но не давали никаких серьезных гарантий их осуществления32. Среди главных объектов критики было толкование принципа разделения властей. Весьма большими полномочиями наделялся высший законодательный и контролирующий орган - парламент. В его компетенцию вошли такие вопросы, как формирование правительства, бюджет, налоги, внешняя политика. Полномочия президента в основном сводились к представительским функциям, ему даже не предоставлялось право законодательной инициативы. Здесь присутствовала правовая коллизия - президент избирается, согласно конституции, всеобщим голосованием, от имени народа как единственного источника власти, но в то же время наделяется довольно скромными полномочиями (сравни функции российского президента). Этот нюанс отметили даже апологеты новой конституции: решение о разделении компетенций между парламентом и президентом (которое в будущем, возможно, будет изменено) продиктовано “антитоталитарной перестраховкой”. Через это как бы вводились дополнительные гарантии от авторитаризма, согласно народной мудрости, гласящей: “Ожегшись на молоке - дуешь на воду”3-5. Оценки конституции выносились и спустя несколько лет, когда она уже “отстоялась”. По мнению Г. Близнашки, председателя Центра европейских исследований, Конституция 1991 г. - это не просто первая по времени, но и с точки зрения заложенных в ней идей и принципов “самый лучший Основной закон в Восточной Европе, к тому же принятый на ранней фазе процесса демократизации”34. Патриарх болгарской социал-демократии П. Дертлиев заявил в 2000 г., что за последние 10 лет в стране было сделано “самое большое, самое великое дело” - принята современная, социальная, демократическая конституция35. Создание коалиционного правительства и принятие нового Основного закона не принесли успокоения в социально-политическую жизнь Болгарии. На осень 1991 г. были назначены выборы в Народное собрание XXXVI созыва. Подготовка к ним сопровождалась распадом одних и возникновением других избирательных блоков - правых, левых, центристских или претендовавших на право называться таковыми. БСП привлекла в качестве союзников ряд организаций, каждая из которых в отдельности не играла в масштабах страны существенной роли и идейные позиции которых далеко не всегда совпадали с социалистическими: Отечественная партия труда, Болгарская либеральная партия, Христианско-либеральная партия, Христианское женское движение и др. Очевидно, это был тактический ход. п БСП пошла на него не от "хорошей жизни”, После отставок П. Младено- ва и А. Луканова у многих граждан создалось впечатление, что социалисты, получившие власть демократическим путем, не способны пользоваться ею и не оправдывают надежд избирателей. Это подрывало престиж партии, усиливало ее внутренние противоречия. До открытого раскола дело не дошло. Но БСП в такой ситуации важно было продемонстрировать, что она не находится в изоляции (как это случилось с ней в ВНС); партия готова сотрудничать с другими общественно-политическими силами и среди последних есть такие, которые отвечают ей взаимностью. В указанный блок не вошли левокоммунистические организации БКП, БКП(м) и другие, которые в свою очередь не смогли составить собственную избирательную коалицию. Основными предвыборными лозунгами БСП были: гражданский мир и национальное единение, реформа, обращенная лицом к производству, социальная рыночная экономика, защита людей труда, “нет" - беззаконию и спекуляции. Партия не отказывалась от социалистических ценностей и шла на выборы с верой в успех'6. Не лучшие времена переживал и СДС. Падение роли БСП в системе власти, вхождение представителей Союза в правительство ослабляли антикоммунизм как главную консолидирующую силу оппозиции. Все отчетливее стали проявляться идейно-политические различия между входящими в СДС объединениями и их лидерами. Фактически раскол в нем начался во время работы ВНС над конституцией, а весной 1991 г. он стал приобретать организационные формы. Депутаты ВНС, участники “конституционного бойкота” (“группа 39-ти”) и солидаризировавшиеся с ними активисты создали праворадикальный блок, получивший название СДС-Двпжение, куда вошли Радикально-демократическая, Демократическая партии и Объединенный демократический центр. К ним затем примкнули Альтернативная социалистическая партия и некоторые другие организации, ранее в Союз не входившие. Позиция крайне правых отражала точку зрения руководства СДС - Национального координационного совета, который пытался навязать ее остальным членам союза и исподволь готовил его к превращению в единое общенациональное движение всех оппозиционных БСП сил. Входящие в СДС более умеренные организации увидели в этом покушение на свою самостоятельность, на “свое лицо” и предприняли контршаги. Внутри союза возникла еще одна формация - СДС-Центр, ядром которого стали БСДП и БЗНС-НП. В декларации этого объединения говорилось, что оно выступает за сотрудничество с теми, кто стоит на реалистических позициях, последовательно придерживается принципов свободы и демократии, противостоит экстремизму и крайнему радикализму. Отмечалось также, что группа агрессивно настроенных лиц в руководстве СДС пытается антидемокра тическими методами установить контроль над ним, превратить его в единую партию, что угрожает единству демократических сил в стране37. Вскоре оформилась и третья группировка - СДС-Либера- лы (Зеленая партия, Федерация клубов за гласность и демократию и др.), которая также считала, что Союз должен оставаться коалицией автономных организаций. НКС СДС выступил с призывом прекратить внутрисоюзную борьбу, сосредоточить усилия всех оппозиционных сил на успешном проведении избирательной кампании, направить “энергию и труд” своих членов и приверженцев против виновника “национальной катастрофы Болгарии - БКГТ/БСП”за. Однако этот призыв не привел к желаемым результатам. Все три “внутрисоюзные” группы выступили на выборах с самостоятельными списками (выборы проводились по пропорциональной системе при сохранении 4%-ного барьера для прохождения в парламент). Каждая из них претендовала на названне СДС, но в конечном счете оно, не без помощи президента Ж. Желева, закрепилось за СДС-Движение. Ему же достался и синий цвет избирательного бюллетеня, что было немаловажным. Именно этот цвет у избирателей по аналогии с выборами в ВНС ассоциировался с единым тогда СДС. Кроме того, часть членов и лидеров организаций, образовавших СДС-Центр и СДС-Либералы, остались в рядах СДС-Движение. Противоречия в СДС порождали оптимизм у социалистов по поводу результатов предстоящих выборов. К тому же ухудшение социально-экономической ситуации, продолжающееся падение жизненного уровня населения можно было увязывать с деятельностью министров, представляющих в правительстве СДС и занимающих ключевые экономические посты. К середине августа 1991 г., по некоторым оценкам, рейтинг БСП выглядел предпочтительнее по сравнению с СДС. Однако в формирование умонастроений избирателей, в значительной мере определивших их позицию на выборах, неожиданно вмешался внешний фактор - августовские события 1991 г. в Москве, так называемый “путч”. На практике эта попытка государственного переворота оказалась карикатурой, фарсом, но в то время предвидеть развитие ситуации было вряд ли возможно. Реакция на эти события со стороны Ж, Желева была быстрой и острой. Как он пишет в мемуарах, его известили о позиции западных лидеров (Д. Буша, Д. Мейджора и Ф. Миттерана), а также чешского президента В. Гавела, которая была выдержана в довольно мягких, дипломатических тонах: мы не вмешиваемся во внутренние дела СССР, надеемся, что удастся избежать кровопролития и Советский Союз останется верен своим международным обязательствам. Ж. Желев решил, что болгарская позиция не может быть столь “беззубой”. Необходимо заклеймить путч как прокоммунистический, неосталинистский переворот, который должен быть подавлен са мым энергичным образом и по всей строгости закона. Именно так жестко, по мнению Ж. Желева, должна была быть выражена оценка Болгарией московского путча, поскольку страну долгое время, и не без оснований, рассматривали как самого угодливого “лакея СССР”. Б таком категорическом духе Ж. Желев выступил 19 августа 1991 г. по радио и телевидению в обращении к болгарскому народу. На следующий день в телефонном разговоре с Б.Н. Ельциным он выразил ему свою полную поддержку-зу. Отклик социалистов на августовский путч был запоздалый, со ссылкой на отсутствие достоверной информации40. Это дало их противникам лишний козырь в избирательной борьбе, оттолкнуло от БСП часть ее приверженцев, прежде всего из среды интеллигенции. Ж. Желев указал на еще одно обстоятельство, повлиявшее на настроение избирателей. Б сентябре 1991 г. Б.Н. Ельцин прислал ему тексты “тайных соглашений” между КПСС и БСП, по которым обе партии обязались помогать друг другу в деле достижения победы на выборах. Ж. Желев распорядился опубликовать эти документы, чтобы показать “все двуличие и реваншизм БСП”, и это накануне выборов стало для нее “хорошим подарком’41. На выборах, состоявшихся 13 октября 1991 г., победу одержал СДС-Движсние, получивший в Народном собрании 110 мест из 240. Из входящих в Союз организаций больше всего депутатских мандатов досталось РДП - 15, ДП - 14, ОДЦ - 10. Остальные мандаты были распределены среди других организаций, баллотировавшихся по списку СДС. Всего их было 19. На второй позиции оказалась коалиция, возглавляемая БСП - 106 мест. Она образовала в НС фракцию “Парламентский союз за социальную демократию”, в которой 93 мандата получили социалисты, 5 - беспартийные, 3 - Отечественная партия труда и по 1 - другие партнеры по коалиции. 26 мест в НС получило ДПС42. Среди неудачников, не попавших в парламент, оказались СДС- Центр и СДС-Либералы, получившие соответственно 3,3% и 2,85%. Очевидно, что, объединив усилия, они вполне могли бы провести своих представителей в Народное собрание. Вне парламента осталась и одна из старейших партий страны - БЗНС, набравший 3,7%, т.е. немного не дотянувший до 4%-ного “порога”. БЗНС стал распадаться на отдельные организации различной политической ориентации. Показательно, что на выборах слабо выступили партии, имеющие богатые исторические традиции - аграрии и социал-демократы. Всего же за не прошедшие в Народное собрание организации проголосовало около четверти избирателей. Главным итогом парламентских выборов 1991 г. стало поражение БСП (экс-коммунистов). Впервые с сентября 1944 г. строители социализма (сперва “реального”, “развитого”, затем - “демократического”) оказались в непривычной для себя роли оппозиции. Выборы показали резкое, причем за короткое время, снижение влияния БСП в обществе. За год с небольшим, прошедший со дня выборов в ВНС, ее электорат сократился на I млн избирателей. Некоторым утешением для социалистов могло служить их незначительное отставание (1,22% голосов) от победителей, а также сравнительно успешные результаты, достигнутые ими на местных выборах (проводившихся одновременно с парламентскими), на которых БСП собрала около половины голосов, опередив СДС, ДПС и др.43 Противникам социалистов не удалось превратить их в маргиналов, оттеснив на периферию политической сцены. Все руководящие позиции в высших структурах государственной власти перешли в руки правых. Их положение укрепилось после победы Желева в январе 1992 г. на всеобщих прямых президентских выборах. Во втором туре он, выступая в паре с кандидатом на пост вице-президента известной поэтессой и диссиденткой Б. Димитровой, получил около 53% голосов против 47%, набранных поддержанной БСП парой — беспартийный юрист В.Вылканов и правозащитник Р.Воденичаров (кстати, один из основателей СДС). Успех правых и на парламентских, и на президентских выборах не был подавляющим. Однако это не помешало СДС выступить с амбициозным заявлением, что он пришел “навсегда”44.