Борьба СССР, других социалистических государств и немецкого народа за единую демократическую миролюбивую Германию. Образование Германской Демократической Республики

курса в вопросе о мир- g мая 1945 г# и оккупация германской

ГерманииУЛИР°ВаНИИ В территории войсками союзных держав в

соответствии с межсоюзническими соглашениями означали, что оккупирующие державы взяли на себя всю полноту власти.

Еще в годы войны Советский Союз провозгласил, что он не намерен ни уничтожать, ни порабощать немецкий народ, что он выполняет миссию освобождения народов Европы от фашистской тирании. Иные цели преследовали правящие круги США, а также их империалистические союзники. С одной стороны, они стремились к ликвидации германского индустриального потенциала, видя в нем своего конкурента. Это получило отражение в планах расчленения германского государства и дезиндустриализации страны, в частности в известном «плане Морген- тау».

С другой стороны, боясь усиления международного влияния Советского Союза, успехов демократических сил в послевоенном мире, США и Великобритания хотели использовать немецкое государство против СССР и демократического движения народов Европы.

Вскоре после окончания войны в Европе противоположные цели и интересы держав, которые были союзниками в мировой войне, выявились полностью. СССР последовательно продолжал курс на освобождение народов Европы от фашистского господства и его последствий. США и Великобритания, а в дальнейшем и Франция открыто выступили за сохранение и противопоставление немецких реакционных милитаристских сил антифашистскому процессу демократизации.

На Крымской (Ялтинской) конференции в феврале 1945 года и на Берлинской (Потсдамской) конференции в июле — августе 1945 года между СССР, США и Великобританией были не только согласованы основные принципы политики, но и приняты конкретные постановления, которые надлежало выполнить в целях мирного урегулирования и послевоенного устройства. Главная цель антифашистской коалиции состояла в том, чтобы искоренить германский нацизм и милитаризм, чтобы Германия «никогда больше не угрожала своим соседям или сохранению мира во всем мире». В противоположность англо-американским планам и замыслам расчленения германского государства Советское правительство предлагало рассматривать страну как «единое экономическое целое». Учитывая позицию СССР, союзные державы также заявили, что они намерены дать немецкому народу возможность подготовиться к реконструкции своей жизни на демократической и мирной основе. Политические и экономические принципы решения германской проблемы были определены совместно союзными державами. Они представляли собой реалистическую программу перестройки хозяйственной и политической жизни немецкого народа и предусматривали: 1) демилитаризацию страны (т. е. полное разоружение, ликви дацию всей германской военной индустрии); 2) денацификацию (т. е. уничтожение нацистской партии, всех ее организаций, чтобы они никогда не возродились ни в какой форме); 3) демократизацию (т. е. реконструкцию германской политической жизни на демократической основе, чтобы стало возможным включение немцев в мирное международное сотрудничество); 4) декартелизацию (т. е. децентрализацию германской экономики путем уничтожения чрезмерной концентрации экономической силы, особенно в форме монополий — картелей, синдикатов, трестов).

Берлинская (Потсдамская) конференция приняла принципиально важные для послевоенного устройства решения о передаче Советскому Союзу города Кенигсберга и прилегающего к нему района, о проведении западной границы Польши по линии Одер — Нейсе, причем в документе было дано конкретное описание границы. В документах конференции указывалось, что окончательное определение западной границы Польши должно состояться в рамках мирного урегулирования. Эта формулировка впоследствии послужила на Западе поводом для попыток отказа от принятого решения по данному вопросу. Поскольку в послевоенные годы так и не удалось выработать и заключить германский мирный договор, на Западе стали говорить о том. что решение, принятое на Берлинской конференции, не окончательное и подлежит ревизии. Это, однако, не верно и противоречит принципам, лежавшим в основе решения по вопросу о границах. Конференция приняла имеющее принципиальное значение постановление об упорядоченном перемещении немецкого населения с территории Польши (а также Чехословакии и Венгрии) в пределы оккупационных зон.

В 1950 году между ГДР и ПНР было заключено Згожелец- кое соглашение о проведении границы мира и дружбы по линии Одер — Нейсе. Два суверенных государства международным актом юридически закрепили существующую между ними границу.

В целях осуществления Потсдамских соглашений Союзный контрольный совет принял в первые месяцы после окончания войны в Европе ряд важных законов и постановлений, которые определяли меры по демилитаризации страны, полному уничтожению нацистской партии, всех ее филиалов и организаций, изъятию и ликвидации нацистской и милитаристской литературы, запрещению всякого военного обучения немцев.

Во исполнение принятого союзными державами решения с ноября 1945-го по октябрь 1946 года в городе Нюрнберге проходил процесс над главными немецкими военными преступниками. Международный трибунал вынес обоснованный многочисленными документами и свидетельствами приговор, который осудил не только главарей нацистского рейха за подготовку и развязывание агрессии, но и собственно германский фашизм и милитаризм как преступление против человечества. Нюрнберг ский процесс и осуждение агрессии были восприняты во всем мире как акт справедливого возмездия и предупреждение против возрождения милитаризма и повторения агрессии.

Выполнение Потсдамских решений и последующих согласованных мер в различных зонах оккупации происходило неодинаково. В советской зоне оккупации уже с лета 1945 года Потсдамские соглашения служили основой перестройки политической и хозяйственной жизни на антифашистской, демократической основе. Что касается западных зон, то американские, британские, а вскоре и французские власти откровенно вступили на путь саботажа Потсдамских соглашений и отказа от взятых на себя обязательств. Западные оккупационные власти не допустили проведения реформ, направленных на ликвидацию всесилия германских монополистических объединений. Они воспрепятствовали проведению земельной реформы, которая отвечала бы интересам трудящихся земледельцев. Они сорвали проведение декартелизации, сведя ее к разделению лишь некоторых крупных трестов на дочерние компании. Комитет, созданный властями США под председательством Г. С. Фергюсона, отметил в своем отчете в апреле 1949 года, что в итоге «декартелизации» в американской зоне не было ущемлено ни одно из крупных промышленных объединений. Более того, были сохранены основы германской военной промышленности, которая подлежала демонтажу, в том числе с целью удовлетворения репарационных претензий стран, пострадавших от германской агрессии.

В соответствии с решением Берлинской конференции Советский Союз должен был получить в счет репараций 25% изымаемого в западных зонах оккупации германского промышленного оборудования, часть которого предполагалось выделить Польше. Выполнение этого обязательства было сорвано западными державами. Вся сумма репараций, полученных СССР и Польшей из западных зон оккупации, составила примерно 12 млн. долл. В то же время сами западные державы в ходе войны и после ее окончания сумели захватить значительные материальные ценности (германское имущество за границей, золотой запас, патенты и т. п.) на сумму 17 млрд. долл.

Денацификация и демилитаризация в западных зонах не были проведены в должном порядке и масштабах. Многие активные нацисты не были привлечены к судебной ответственности даже тогда, когда их преступления были очевидны и доказуемы. Первоначально было громогласно объявлено, что денацификация затронет 6 млн. человек. Однако было арестовано лишь 245 тыс. человек, 100 тыс. из которых уже в 1947 году вышли на свободу. В дальнейшем денацификация была просто сведена на нет. Более того, бывшие активные нацисты использовались в сфере управления, в органах юстиции, в полиции и в системе образования. Например, 60% судей и 76% прокуроров в немецких судах по денацификации являлись бывшими членами нацистской партии. Уже в 40-е годы в Западной Германии стали быстро возникать неонацистские организации и союзы.

Западные оккупационные власти в течение длительного времени содержали в своих зонах многочисленные военизированные контингенты из бывших нацистских военнослужащих под видом «трудовых батальонов», вооруженной охраны предприятий и т. п. Позже в процессе ремилитаризации они были использованы в создаваемых вооруженных формированиях.

Как бы суммируя длинный перечень нарушений западными державами своих обязательств в германских делах, государственный секретарь США Бирнс, выступая в сентябре 1946 года в городе Штутгарте, заявил о намерении США пересмотреть как территориальные, так и экономические постановления, принятые в Ялте и Потсдаме.

Политический курс западных держав, прежде всего США, по существу сразу после Потсдама был направлен на обособление западных зон оккупации, на восстановление в них экономической мощи монополий, возрождение консервативных и милитаристских сил. Был взят курс на создание сепаратного западногерманского государства и включение его в военный блок, направленный против СССР и других стран Восточной Европы. В рамках этого курса американские и английские власти договорились в декабре 1946 года о слиянии двух зон в Бизонию, к которой вскоре присоединили и французскую зону оккупации, взяв курс на создание сепаратного западногерманского государства. С этого времени США и Великобритания начали открыто препятствовать нормальной деятельности Союзного контрольного совета по Германии.

Как это было определено на Берлинской Вопросы германского конференции, мандат на решение проб-

урегулирования на лемы германского урегулирования в рам-

ВЄ1945—1947 годах ках послевоенного устройства в Европе

получил Совет министров иностранных дел Великобритании, СССР, Китая, Франции и США.

На I сессии СМИД в Лондоне (сентябрь — октябре 1945 г.) и на II сессии в Париже (апрель — июнь 1946 г.) французская дипломатия добивалась разделения Германии на несколько мелких государств, в частности отделения Рейнской области, Рура и Саара. К этому времени Великобритания установила контроль над угольной, а затем металлургической и металлообрабатывающей промышленностью Рура. Советская делегация на сессиях СМИД выступила против планов расчленения страны, ее дезиндустриализации и федерализации, настаивая на экономической целостности страны и предлагая создать для этой цели общегерманские департаменты. США, исходя из своих империалистических целей, также выступили против французского плана. Великобритания, находившаяся в финансовой за* висимости от США, поддержала линию США. Французское правительство на первых порах после образования Бизонии отказалось к ней присоединяться. В декабре 1946 года оно отделило Саарскую область с намерением присоединить ее в дальнейшем к Франции.

На последующих III и IV сессиях СМИД в Москве в марте — апреле 1947 года и в Лондоне в ноябре — декабре 1947 года продолжалась острая дипломатическая борьба, в ходе которой обнаружилась вся глубина расхождений между бывшими союзниками по германской проблеме. Советская дипломатия последовательно выступала за урегулирование на основе Ялтинских и Потсдамских соглашений, тогда как правительства США и Англии стремились подменить имевшуюся договоренность об основах урегулирования новыми проектами, которые по существу означали полный отход от достигнутых ранее соглашений и договоренностей. Дабы сделать свои предложения более «приемлемыми» для СССР, американская дипломатия демагогически предлагала заключить договор о «разоружении Германии» на 25 лет. Советский Союз предлагал заключить договор на более продолжительный срок и придать ему более конкретную форму и направленность. Советский проект имел четкое название и содержание — «Договор о демилитаризации Германии и предотвращении германской агрессии».

США и Великобритания отвергли советские предложения и сорвали дальнейшую работу СМИД, отказавшись в декабре 1947

года от назначения даты очередной сессии. К этому времени с ними практически полностью солидаризировалась Франция, ожидавшая американской экономической помощи по «плану Маршалла» и отказавшаяся ради этой помощи от собственного курса в германском вопросе.

Сепаратистская политика западных держав в германском урегулировании. Образование двух германских государств

Развязав себе руки для сепаратных действий с целью завершения раскола Германии, западные державы — США, Великобритания и Франция — созвали в Лондоне в первой половине 1948 года (с 23 февраля по 6 марта и с 20 апреля по 1 июня) совещание с участием представителей Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. В итоге переговоров, длительность которых свидетельствовала о наличии серьезных разногласий между участниками совещания, были согласованы втайне от СССР и других государств ряд мер, направленных на подрыв сотрудничества, а именно: проведение сепаратной денежной реформы в западных зонах, подготовка сепаратной конституции для западногерманских земель и обра зование сепаратного правительства, прекращение работы Контрольного совета для Германии и Межсоюзной комендатуры в Берлине. В марте 1948 года, после того как западные представители отказались информировать Советское правительство о характере принятых ими решений, Контрольный совет фактически перестал функционировать. На лондонском совещании в качестве подачки малым странам было согласовано «исправление границ» Западной Германии в пользу Бельгии, Нидерландов, Люксембурга. Саар был официально передан под управление Франции.

Совещание министров иностранных дел СССР, Польши, Болгарии, Венгрии, Румынии, Чехословакии, Югославии и Албании, состоявшееся в Варшаве 23—24 июня 1948 г., решительно осудило сепаратные решения, принятые западными государствами на лондонском совещании. В принятой декларации отмечалось, что эти решения являются грубым нарушением постановлений Крымской и Берлинской конференций и не имеют ни юридической, ни морально-политической силы. Участники Варшавского совещания вновь привлекали внимание к необходимости создания единого миролюбивого демократического германского государства.

За неделю до этого, 18 июня 1948 г., западные оккупационные власти объявили о проведении денежной реформы в западногерманских землях. Через несколько дней новые денежные знаки были введены в оборот и в западных секторах Берлина, хотя, согласно межсоюзническим соглашениям и сложившейся практике, Западный Берлин рассматривался в финансово-экономическом плане как часть советской зоны оккупации. Все это вызвало серьезный международный кризис.

В целях ограждения экономики своей зоны от проникновения обесцененных денежных знаков советские органы власти приняли ряд мер временного характера, ограничив передвижение между зонами оккупации и секторами Берлина. Западные державы восприняли эти действия как «блокаду» Западного Берлина. Возникшее при этом обострение международной обстановки привело к так называемому «берлинскому кризису» 1948 года. Империалистические державы, в первую очередь США, по существу требовали, чтобы СССР отказался от защиты жизненных интересов населения Восточной Германии, одновременно используя кризисную ситуацию для углубления раскола страны. Свои требования США подкрепляли военными угрозами, сосредоточением войск на межзональной границе, провокационными маневрами и т. п. Для снабжения населения западных секторов Берлина США создали дорогостоящий «воздушный мост», хотя СССР предложил из своих ресурсов полностью обеспечить западноберлинское население всем необходимым. При полетах в Берлин американские самолеты нарушали режим воздушного пространства в советской зоне. Обострение обстановки вокруг Берлина было чревато серьезным конфликтом. Советское правительство приняло срочные меры для преодоления международного кризиса. По его инициативе в Москве состоялись переговоры с послами США, Англии и Франции. В ходе переговоров было доказано, что мероприятия СССР имеют ответный характер. В конце августа 1948 года была достигнута договоренность для урегулирования кризиса. В принятой 30 августа 1948 г. директиве главнокомандующим вооруженными силами четырех держав были объявлены согласованные меры: снятие ограничений на сообщение между западными зонами и советской зоной, а также Западным Берлином, однако при условии изъятия из обращения западной марки в Берлине и введения как единой и единственной валюты знаков Немецкого эмиссионного банка. В дальнейшем западные власти не выполнили этого условия.

В итоге новых переговоров в Нью-Йорке в начале мая 1949

года была достигнута договоренность между правительствами четырех держав: отменить с 12 мая 1949 г. все ранее введенные ограничения по связи, транспорту и торговле между Берлином и западными зонами, а также между восточной и западными зонами. Составной частью договоренности было решение созвать в конце мая 1949 года сессию СМИД для рассмотрения вопросов, связанных с положением в Германии и в Берлине.

На парижской сессии СМИД, открывшейся 23 мая 1949 г., советская делегация предложила возобновить работу Союзного контрольного совета и Межсоюзной комендатуры Берлина в целях согласования политики держав, создать общегерманский государственный совет и приступить к подготовке германского мирного договора. Однако западные державы выдвинули проект замены Контрольного совета новым органом — «верховной комиссией», решения которой принимались бы простым большинством голосов. Это была неприкрытая попытка диктовать свою волю Советскому Союзу. Наряду с этим три западные державы попытались поглотить восточную часть Германии, предложив распространить на нее конституцию, подготовленную ими для создававшегося западногерманского государства. Одновременно они отклонили предложение о создании общегерманского органа управления и о подготовке германского мирного договора. В итоге сессия СМИД не смогла выработать согласованных решений.

Положительное значение парижской сессии состояло, впрочем, в том, что удалось ликвидировать берлинский кризис, договориться о необходимости продолжения переговоров четырех держав по вопросам, связанным с экономическими проблемами. По инициативе СССР в официальное коммюнике об итогах сессии было включено признание необходимости восстановления германского единства. Однако западные державы в своей поли тике игнорировали это требование и форсировали подготовку к созданию сепаратного западногерманского государства.

Еще в июле 1948 года оккупационные власти трех западных зон провели совещание с премьер-министрами правительств западногерманских земель и обсуждали с ними вопросы консти- туирования сепаратного государства. Тогда же французская зона была формально присоединена к англо-американской, образована так называемая Тризония. С 1 сентября 1948 г. в Бонне начал заседать Парламентский совет под председательством лидера буржуазной партии — Христианско-демократический союз (ХДС) — К. Аденауэра.

К маю 1949 года Парламентский совет под эгидой оккупационных властей подготовил проект конституции, который был утвержден главнокомандующими войсками США, Англии и Франции. 14 мая был утвержден Оккупационный статут, по которому государственное управление оставалось функцией оккупационных властей и значительно ограничивался суверенитет создаваемого западногерманского государства. В день открытия сессии СМИД б Париже было объявлено о введении в силу конституции Западной Германии. Сразу после окончания этой сессии западные державы подписали соглашение о создании Верховной союзнической комиссии, которой передали «всю власть по контролю над Германией».

В этих условиях 14 августа 1949 г. в западных зонах проводились выборы в высший орган сепаратного западногерманского государства — бундестаг. 20 сентября 1949 г. было провозглашено образование Федеративной Республики Германии. Уже в первых программных документах правительство ФРГ выдвинуло претензию на представительство «всех немцев», на распространение своей конституции на «Германию в границах 1937 года». Образование сепаратного западногерманского государства, как отмечалось в ноте СССР трем западным державам от 1 октября 1949 г., означало нарушение постановлений Потсдамской конференции. Это было логическим завершением курса западных держав на восстановление германского милитаризма и власти германских монополий в целях последующего включения западногерманского военного потенциала в империалистический блок.

В противовес этому курсу прогрессивные силы немецкого народа последовательно добивались осуществления решений Крымской и Берлинской конференций по денацификации и демократизации всех областей общественной жизни, а также — сохранения германского единства. Они стремились не допустить возрождения агрессивного германского милитаризма.

Еще летом 1945 года начали свою деятельность немецкие демократические партии и организации в советской зоне оккупации. Историческое значение имело сплочение немецких коммунистов и социал-демократов в апреле 1946 года в Социалисти ческую единую партию Германии, которая стала ведущей силой антифашистских демократических сил немецкого народа. Созданные на территории Восточной Германии местные органы власти разработали и осуществили важные социально-экономические преобразования на основе Потсдамских решений, прежде всего полную демократизацию общественной жизни, земельную реформу, создание государственного сектора хозяйства, экспроприацию собственности военных преступников, демократическую реформу школы и др. Стремясь содействовать этому демократическому процессу, СССР добровольно отказался от большей части репараций.

В ответ на сепаратные действия западных держав развернулось широкое народное движение немцев, которое организационно оформилось как Немецкий народный конгресс. Избранный конгрессом Немецкий народный совет разработал проект общегерманской конституции. III Немецкий народный конгресс, собравшийся в Берлине, утвердил его 30 мая 1949 г., через неделю после введения в действие конституции ФРГ, как конституцию Германской Демократической Республики. В ответ на сепаратный акт образования ФРГ Народный совет провозгласил 7

октября 1949 г. создание Германской Демократической Республики — первого в германской истории государства рабочих и крестьян.

ГДР была создана на социально-политической почве, сложившейся в результате антифашистской борьбы демократических сил немецкого народа, осуществления Потсдамских решений об уничтожении нацизма и милитаризма, а также их социальной базы — крупного монополистического капитала. Советский Союз признал ГДР и 15 октября 1949 г. установил с ней официальные отношения на уровне дипломатических миссий. Тогда же, в октябре 1949 года, ГДР установила нормальные отношения с народно-демократическими государствами Европы и Азии. Создание миролюбивого германского государства в центре Европы открыло новую страницу в борьбе за мир и безопасность народов на европейском континенте. ГДР воплотила прогрессивные тенденции и идеалы германского рабочего движения, всего немецкого народа, идеалы мира и дружбы с народами СССР и других стран Восточной Европы, с народами всех стран мира.

В итоге сложной политической борьбы после второй мировой войны в центре Европы в 1949 году сложились два германских государства, принадлежащие к различным социально-экономическим системам: капиталистическая ФРГ и социалистическая ГДР. Образование двух германских государств означало, что «германский вопрос» в том виде, в каком он возник в итоге второй мировой войны, полного поражения и безоговорочной капитуляции гитлеровского «третьего рейха», перестал существовать. Германское урегулирование с этого момента означало призна ние факта существования двух германских государств, признание их полного равноправия и установление между ними отношений мирного сосуществования. 3.