§ 32. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ПЛАНА ПЕРЕВОЗОК
Согласно ст. 109 КТМ перевозчик и отправитель, которому по плану выделен тоннаж, несут имущественную ответственность за неподачу тоннажа и непредъявление к перевозке груза в соответствии с положениями об ответственности за невыполнение плана перевозок, утвержденными Советом Министров СССР.
Перевозчик и отправитель несут такую же ответственность при осуществлении по соглашению сторон и внеплановых перевозок. В зависимости от вида перевозок-каботаж или заграничное сообщение (экспортные и импортные перевозки)-установлена штрафная ответственность за невыполнение плана. При перевозках внешнеторговых грузов ответственность сторон регулируется Положением о взаимной имущественной ответственности организаций морского транспорта и отправителей за невыполнение плана перевозок экспортных и импортных грузов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 1 июня 1965 г. № 429*. Согласно Положению ответственность пароходства возникает за неподачу каждого конкретного судна, включенного в месячный график расстановки советских или арендованных иностранных судов, и невыполнение перевозок, предусмотренных грузовыми списками на линейных судах. За неподачу судна под погрузку согласно графику или грузовому списку перевозчик обязан уплатить отправителю штраф по нелинейным судам в размере 50% и по линейным судам-в размере 40% провозной платы за все непринятое количество груза, подготовленного к отправке на данном судне согласно графику или грузовому списку. Такую же ответственность несет отправитель за непредъявление к перевозке груза или предъявление его в меньшем количестве, чем это предусмотрено графиком или грузовым списком. Ответственность сторон при перевозке в каботаже установлена Положением о взаимной имущественной ответственности предприятий морского транспорта Министерства морского флота и отправителей за невыполнение плана перевозок грузов в каботаже, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 20 мая 1982 г. № 428**. При неподаче тоннажа, а также при подаче его в меньшем количестве, чем предусмотрено графиком подачи судов или уведомлением, и принятии этого тоннажа отправителем перевозчик обязан уплатить отправителю штраф в размере 100% провозной платы за непринятое количество груза, подготовленное к отправке на судне. Штрафную ответственность в таком же размере несет отправитель перед перевозчиком при непредъявлении груза к перевозке либо предъявлении его в меньшем количестве, чем предусмотрено графиком подачи судов или уведомлением. Положение 1982 г. уточнило, что ответственность несут те предприятия (организации), которые указаны в качестве перевозчиков или отправителей в плане перевозок грузов. Штрафная ответственность, установленная за невыполнение государственного плана перевозок, является исключительной неустойкой, т. е. взыскание штрафа освобождает стороны от уплаты убытков в части, не покрытой штрафом. Штрафная ответственность наступает также независимо от того, понесли ли стороны какие-либо убытки из-за непредставления судна или груза. Так, если объединение не предъявит груз, обусловленный графиком, а пароходство обеспечит полную загрузку судна грузами другого отправителя, объединение все равно обязано уплатить штраф в установленном размере. При перевозке экспортных и импортных грузов обязанность пароходства подать тоннаж под перевозку груза, не вывезенного в соответствии с графиком, вновь наступает лишь в том случае, когда подача судна предусмотрена другим графиком расстановки, утвержденным в установленном порядке.
Иной порядок действует при перевозках в каботаже. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. № 988 «О материальной ответственности предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств»1 и Положению 1982 г. В случае неподачи тоннажа для перевозки грузов вследствие обстоятельств, за которые перевозчик несет ответственность, перевозчик обязан по требованию отправителя выделить перевозочные средства для восполнения недогруза в течение следующего месяца данного квартала или в пределах навигационного периода, если перевозки не осуществляются круглогодично. Порядок выделенйя судов для восполнения недогруза устанавливается по согласованию между пароходством и грузоотправителем. За нарушение согласованного порядка пароходство и отправитель несут ответственность, установленную за невыполнение плана перевозок. Таким образом, независимо от уплаты штрафа в размере 100% провозной платы за невыполнение месячного плана перевозок, эта же ответственность возникает снова (за исключением тех случаев, когда порядок восполнения недогруза пароходством и отправителем не согласован). § 33. СЛУЧАИ ОСВОБОЖДЕНИЯ ПЕРЕВОЗЧИКА И ОТПРАВИТЕЛЯ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ПЛАНА Перевозчик и отправитель несут повышенную ответственность за невыполнение плана перевозок грузов, которая в ряде случаев наступает и при отсутствии вины. Законодательством установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, освобождающих стороны от ответственности, который не подлежит расширительному толкованию. Согласно Положению о взаимной имущественной ответственности организаций морского транспорта и отправителей за невыполнение плана перевозок экспортных и импортных грузов 1965 г. стороны освобождаются от уплаты штрафа по советским и арендованным иностранным судам лишь в тех случаях, когда обстоятельства, обусловливающие уплату штрафа, явились следствием: решений правительства; стихийных бедствий, в частности пожара, шторма, наводнения; военных действий или других обстоятельств, носящих характер непреодолимой силы. Перевозчик также освобождается от уплаты штрафа в том случае, если неподача судна вызвана спасанием на море человеческой жизни или судов или задержкой судна тем же отправителем или его контрагентом. При перевозках в каботаже перевозчик и отправитель освобождаются от ответственности, установленной Положением 1982 г., если неисполнение обязанностей, вытекающих из плана перевозок грузов или соглашения сторон о перевозке, ябилось следствием: а) решения правительства СССР; б) стихийных явлений или событий, носящих характер непреодолимой силы; в) военных действий; г) запрещения, прекращения или ограничения приема грузов для перевозки, вводимого в случаях, предусмотренных ст. 108 КТМ. Перевозчик освобождается также от ответственности, если неисполнение обязанностей вызвано спасанием на море человеческих жизней, судов и грузов либо задержкой отправителем судна, предусмотренного к подаче этому же отправителю. Отправитель освобождается также от ответственности, если неисполнение обязанностей вызвано аварией на его предприятии, повлекшей приостановление производства на срок не менее 3 сут. Установлен следующий порядок расчета штрафа: если перевозка должна быть осуществлена в соответствии с графиком, штраф исчисляется по каждому судну, а если график не составляется, размер штрафа определяется исходя из количества непредъявленного груза или неподанного тоннажа в итоге за месяц.