<<
>>

§ 2. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ОСНОВАННЫЕ НА ПРИНЦИПЕ СВОБОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК). Данной нормой защищается законная, т. е. осуществляемая на основании и в соответствии с законодательством РФ, предпринимательская или иная деятельность.
Воспрепятствование незаконной деятельности не наказуемо. Понятие предпринимательской деятельности дается в ст. 2 ГК РФ. Она обладает следующими признаками: 1) представляет собой самостоятельную инициативную деятельность; 2) осуществляется субъектом от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность; 3) направлена на получение прибыли, которая выступает целью хозяйственной деятельности; 4) осуществляется на постоянной (профессиональной) основе. Предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане и юридические лица. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации. Оно считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Иная деятельность может быть любой (например, социальной, благотворительной, политической). Вряд ли предложенное законодательное решение может быть признано удачным: 1) глава 22 УК посвящена преступлениям в сфере именно экономической деятельности. Воспрепятствование иной законной деятельности вполне может влечь ответственность по другим статьям и главам УК, например по статьям о должностных преступлениях (при наличии последствий и других необходимых признаков); 2) криминализация деяний, которые далеко не всегда очевидно и реально общественно опасны, в принципе вызывает возражение. Объективная сторона преступления заключается в воспрепятствовании законной предпринимательской или иной деятельности, т. е. в создании условий и обстоятельств, которые или вообще не позволяют заниматься предпринимательской или иной деятельностью законно, или существенно ее затрудняю^, ограничивают. Формами преступного воспрепятствования являются: 1) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; 2) уклонение от их регистрации; 3) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; 4) уклонение от его выдачи; 5) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационноправовой формы; 6) незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица. Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица представляет собой преступное нарушение общего порядка регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с федеральным законом.
В уголовном законе, вслед за позитивным законодательством, регистрация (государственная регистрация) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц понимается широко: и как регистрация создаваемого юридического лица, и как регистрация последующих принципиальных изменений правового статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица — регистрация реорганизуемых юридических лиц, регистрация изменений в учредительных документах, регистрация в связи с ликвидацией юридического лица или прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. В Федеральном законе от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» специально подчеркивается: «Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом» (ч. 4 ст. 9). Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отличается и точно определен в позитивном законодательстве.167 Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица есть, например, в следующих случаях, при отказе в регистрации 1) по личным мотивам (из-за мести, личной неприязни, ненависти и т. д.); 2) без объяснения, хотя были представлены все необходимые документы; 3) в связи с отсутствием документов, представление которых не требуется законодателем (например, гарантийных писем, подтверждающих место нахождения предприятия, указанное в учредительных документах); 4) в связи с тем, что предприятий подобного профиля в регионе достаточное количество; 5) обоснованном необходимостью соответствия учредительных документов требованиям, не предусмотренным законом (например, требование нотариального удостоверения документов в непредусмотренных законом случаях); 6) из-за неявки заявителя на регистрацию, и т. д. Уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица заключается, например, в неоднократном отказе должностного лица принять документы на регистрацию под предлогами недостатка документов, несоответствия их формы предъявляемым требованиям, загруженности работой, отсутствия компетентных должностных лиц и т. п.; в незаконном и неоднократном продлении сроков регистрации; в умышленной утрате учредительных документов, полученных по почте или лично; в затягивании процесса регистрации путем систематического истребования новых документов и т. п. Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (.лицензии) на осуществление определенной деятельности. Отдельными видами деятельности юридическое лицо, а равно предприниматель без образования юридического лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право на осуществление такой деятельности возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Под лицензией следует понимать специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Для получения лицензии ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган ряд определенных в законе документов. Не допускается требование от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных федеральным законодательством (см.: Федеральный закон 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,168 постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»169. Неправомерный отказ в выдаче лицензии на осуществление определенной деятельности может выражаться в отказе выдать лицензию без обоснования, несмотря на представление всех необходимых документов и положительное экспертное заключение; в отказе в связи с достаточным количеством в регионе предпринимателей подобного профиля и нецелесообразностью появления новых или в связи с фальсифицированным отрицательным экспертным заключением; в связи с необходимостью проведения экспертизы и отсутствием средств или необходимых специалистов, или загруженностью последних; в связи с отсутствием (непредставлением) документов, представление которых не требуется, и т. п. Уклонение от выдачи лицензии имеет место, когда у заявителя без оснований не принимают документы на лицензирование; когда, не отказывая в лицензировании, систематически требуют представления документов, не предусмотренных законом; при умышленной утрате представленных документов, умышленном затягивании установленного срока лицензирования и т. п. Под ограничением прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы следует понимать незаконное уменьшение правоспособности лиц и организаций; создание препятствий для осуществления отдельных прав одним хозяйствующим субъектам за счет создания преимуществ другим. Именно организационноправовая форма является причиной ограничения прав и законных интересов предпринимателя или юридического лица. Конкретные проявления этой формы преступления на практике — отказ государственных банков выдавать льготные кредиты предпринимателям без образования юридического лица или кредитовать унитарные предприятия; назначение частых аудиторских проверок общественных организаций; аннулирование лицензий на ведение определенных форм деятельности всем формам предпринимательской деятельности, кроме, например, акционерных обществ; ограничение деятельности производственных кооперативов территориально или по времени; навязывание ущемляющих законные интересы коммерческих организаций условий договоров и т. п. Незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица проявляется, например, в незаконных принудительном разделении юридического лица, расторжении договоров как якобы несоответствующих требованиям антимонопольных органов, в установлении ограничений объемов производства или сбыта произведенной продукции, в навязывании невыгодных условий страхования, в незаконном применении льготного налогообложения, в незаконном изъятии у юридического лица земельного участка, в незаконном и безосновательном изъятии работниками правоохранительных органов документов и материальных ценностей предпринимателей или юридических лиц и т. п. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности окончено с момента совершения любого из перечисленных деяний. Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом. Субъектом воспрепятствования выступает должностное лицо, если оно использует при этом свое служебное положение. Субъектами разных форм воспрепятствования выступают разные должностные лица. Так, к субъектам неправомерного отказа в регистрации или уклонения от регистрации следует относить должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, которые уполномочены на осуществление государственной регистрации индивидуальных предпринимателей или юридических лиц. Поскольку «лицензирующими органами могут также выступать органы местного самоуправления, например, в случаях выдачи лицензии на право ведения образовательной деятельности, розничной продажи алкогольной продукции (п. 7 ст. 33 Федерального закона “Об образовании”, ст. 18 Федерального закона “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции”)»170, постольку субъектами этой формы воспрепятствования могут выступать также должностные лица органов местного самоуправления. Субъектами неправомерного отказа в выдаче лицензии и уклонения от ее выдачи, а также в некоторых случаях — иного незаконного вмешательства в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица выступают должностные лица — работники лицензирующих органов. Виновными в ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, в незаконном ограничении их самостоятельности или ином незаконном вмешательстве в их деятельность могут быть должностные лица налоговых, антимонопольных, правоохранительных, любых иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований. Обязательным признаком для привлечения должностного лица к ответственности является использование им своего служебного положения, т. е. прав и полномочий, которые предоставлены ему законом в связи с занятием должности. Статья 169 УК является специальной нормой по отношению к общей норме, предусмотренной ст. 285 УК, — злоупотреблению должностными полномочиями. Согласно правилу квалификации, изложенному в ч. 3 ст. 17 УК, уголовная ответственность наступает по специальной норме (ст. 169 УК).171 Квалифицирующие признаки, указанные в ч. 2 ст. 169 УК, — совершение преступления в нарушение вступившего в законную силу судебного акта и причинение крупного ущерба. При первом квалифицирующем признаке речь идет, по сути, о совершении воспрепятствования во второй раз. Обязательным здесь является обращение потерпевшего от воспрепятствования за защитой от произвола должностного лица в судебные органы, которые, в свою очередь, должны признать действия должностного лица неправомерными. В качестве судебных органов могут выступать не только районные, но и арбитражные суды. Их решение носит форму судебного решения или приговора. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, причинившее крупный ущерб, относится к числу материальных составов. Понятие крупного ущерба в настоящее время определено в самом законе, в примечании к статье, распространяющем свое действие на всю главу 22 УК, за исключением ст. 174,174172,178,185,1851,193,194,198,199 и 1991 УК. Крупным ущербом, а равно крупным размером, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются ущерб, стоимость, доход либо задолженность в сумме, превышающей 250 тыс. рублей, особо крупным
<< | >>
Источник: Комиссаров В. С.. Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов.. 2008

Еще по теме § 2. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ОСНОВАННЫЕ НА ПРИНЦИПЕ СВОБОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

  1. § 5. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ОСНОВАННЫЕ НА ПРИНЦИПЕ ДОБРОПОРЯДОЧНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  2. § 3. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ОСНОВАННЫЕ НА ПРИНЦИПЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЗАКОННЫХ ОСНОВАНИЯХ
  3. § 6. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ОСНОВАННЫЕ НА ПРИНЦИПЕ ЗАПРЕТА ЗАВЕДОМО КРИМИНАЛЬНЫХ ФОРМ ПОВЕДЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  4. § 4. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ОСНОВАННЫЕ НА ПРИНЦИПЕ ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
  5. § 4. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНОГО АКТА
  6. 9.2. Принципы и методы деятельности государства в рыночных экономических отношениях
  7. § 5. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ НОРМАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕХ ОРГАНОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ ЛИБО ОРГАНОВ СУДА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ, ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
  8. § 3. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПО ОХРАНЕ СТАБИЛЬНОСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЕЕ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
  9. § 2. ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ И ОХРАНЕ ПРАВА КАЖДОГО НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
  10. 4.2.2. Социально-экономический строй общества, общественно-экономический уклад, способ производства, общественно-экономическая формация и параформация
  11. общественно опасной является всякая осознанная антиобщественная деятельность, состоящая в нанесении социального вреда общественным отношениям.
  12. Понятие деятельности и общественных отношений
  13. 2.1. Условия возникновения рыночных экономических отношений и осуществления рыночной экономической деятельности
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -