Усиление экспансии империализма США в Латинской Америке. ссПакт Рио-де-Жанейро» и создание Организации американских государств

В результате второй мировой войны, воспользовавшись ослаблением других империалистических держав, Соединенные Штаты резко усилили темп своей экономической, политической и идеологической экспансии в Латинской Америке. Ставилась задача не только вытеснения конкурентов, но и подавления революционно-демократического движения народов Латинской Америки, усилившегося в ходе и после окончания войны, и дол говременного обеспечения гегемонистских позиций США (см. гл. III).

Вашингтон видел возможность реализации всех этих целей в создании военно-политической группировки в Западном полушарии под своей эгидой. Будучи «замкнутой» по составу участников и отвечая, таким образом, имперским интересам США, она тем не менее могла на практике стать «тыловым районом» для сколачиваемых в Европе (а в дальнейшем и в Азии) империалистических, антисоветских блоков. Другими словами, латиноамериканская политика администрации Трумэна являлась составной частью глобальных интервенционистских планов США, курса на разжигание «холодной войны» против социалистических стран и установления американской гегемонии в послевоенном мире.

В мае 1946 года президент США Трумэн направил в конгресс послание под названием «Межамериканское военное сотрудничество». Под лозунгом обеспечения «безопасности Западного полушария» конгрессу было конкретно предложено принять план «стандартизации вооружения и организации обучения в Западном полушарии под единым руководством США». Откровенное милитаристское острие этого плана вызвало негативную реакцию в Латинской Америке, в том числе со стороны ряда правительств. Учитывая это, конгресс США не рискнул принять предложение Белого дома и, в свою очередь, выдвинул более замаскированную идею совместной обороны Западного полушария от воображаемой угрозы извне. Указанная идея содержала намек на принятые в период второй мировой войны межамериканские договоренности, исходившие из необходимости совместных действий в борьбе против держав «оси». Теперь на роль «главной угрозы» безопасности Западного полушария выдвигался «международный коммунизм».

В августе 1947 года по инициативе госдепартамента США в Рио-де-Жанейро была созвана «межамериканская конференция по поддержанию мира и безопасности на континенте». Американская дипломатия постаралась придать своим действиям по сколачиванию военно-политического блока в Западном полушарии видимость полного соответствия принципам и Уставу ООН. 2 сентября 1947 г. в столице Бразилии был подписан договор «Об обороне Западного полушария», который явился, таким образом, первым звеном послевоенной «блоковой стратегии» США и может в какой-то степени рассматриваться как предшественник Североатлантического пакта.

В договоре указывалось, что нападение со стороны любого государства на одно из американских государств рассматривается как нападение на все американские государства с вытекающими отсюда обязательствами оказания взаимной помощи в отражении агрессии. Эта помощь также должна незамедлительно оказываться в случае вооруженного нападения в так называе мой «зоне безопасности», охватывающей огромные пространства Атлантического и Тихого океанов вблизи Западного и Восточного побережья Америки. Восточная граница этой зоны берет начало у Северного полюса и проходит приблизительно в тысяче миль от берегов Америки по Атлантическому океану до Южного полюса. Западная граница проходит в 1200 милях от тихоокеанского выхода Панамского канала. Указанная «зона» противоречит нормам международного права, в частности понятиям свободы морей и территориальных вод.

Договор предполагал, что его участники будут принимать необходимые меры по обеспечению безопасности континента в случае, если неприкосновенности, территориальной целостности и политической независимости того или иного государства будет создана угроза в результате агрессии, где бы она ни совершалась. Это положение договора было привлечено в качестве «основания» для объявления «агрессией» проявлений любого недовольства со стороны латиноамериканских народов засильем США или политикой диктаторских режимов.

В договоре перечислялись следующие меры по обеспечению «безопасности» подписавших его государств: отзыв глав дипломатических представительств; прекращение дипломатических, консульских, экономических и других связей; применение вооруженной силы. Встревоженные слишком далеко идущими последствиями навязанных им обязательств, латиноамериканские делегации настояли на включении оговорки, согласно которой применение вооруженной силы не может быть осуществлено против воли данного участника договора.

Межамериканский договор «Об обороне Западного полушария» вступил в силу 3 декабря 1948 г., после того как его ратифицировали 15 государств-участников.

За пактом Рио-де-Жанейро последовало оформление Организации американских государств (ОАГ), политического объединения, пришедшего на смену рыхлому в организационном отношении Панамериканскому союзу. Заключительный шаг в этом направлении был сделан на IX межамериканской конференции, проходившей в столице Колумбии — Боготе с 30 марта по 2 мая 1948 г. В период подготовки этой конференции в Латинской Америке была развязана шумная антисоветская и антикоммунистическая кампания, которая, по замыслам ее инициаторов, должна была подготовить необходимую политическую атмосферу. Правительства Бразилии и Чили, а затем Колумбии под давлением со стороны Вашингтона разорвали дипломатиче ские отношения с Советским Союзом (см. гл. III). На самой конференции по предложению делегаций США, Бразилии, Чили и Перу ее участники приняли резолюцию «о защите демократии», которая обязывала американские правительства обмениваться информацией о «коммунистической активности» в Западном полушарии и принимать совместные меры для пресечения подрывной деятельности «международного коммунизма».

30 апреля 1948 г. на конференции в Боготе был подписан Устав ОАГ, участниками которого стали США и 20 латиноамериканских государств. Хотя официально целями организации провозглашались поддержание мира и безопасности на континенте, совместный отпор агрессии и т. д., в действительность ОАГ была призвана прежде всего служить интересам империализма США в Латинской Америке и рассматривалась в качестве надежного тыла при осуществлении глобальной экспансии Вашингтона. Этим задачам была подчинена и структура вновь созданной организации. Высшим органом ОАГ стала межамериканская конференция, созываемая раз в пять лет с целью определения общей политики организации. Консультативное совещание министров иностранных дел было призвано рассматривать вопросы срочного характера. При нем был образован консультативный комитет обороны в составе высших военных представителей американских государств. В качестве постоянного исполнительного органа ОАГ был учрежден совет, в обязанности которого вменялось рассмотрение вопросов текущего характера, в том числе и входящих в компетенцию консультативного совещания министров иностранных дел. Органом оперативного руководства ОАГ стал генеральный секретариат, возглавляемый генеральным секретарем, который избирается на десять лет. США оказывали определяющее воздействие на работу этой организации, оплачивая более 2/з ее бюджета и занимая своими представителями подавляющее число мест в ее аппарате.

Между тем, хотя пакт Рио-де-Жанейро и ОАГ в какой-то мере и послужили моделью для создания НАТО, все же Организация американских государств не стала таким военно-политическим блоком, каким явилась организация Североатлантического пакта. Не стала, несмотря на все попытки США превратить ее в организацию именно такого рода. Причин тому достаточно много: это и географическая удаленность от тех пунктов планеты, где политическая борьба двух систем приобретала особенно острый характер, и то, что слишком сильным было сопротивление народных масс установлению господства США, и то, что при значительной экономической зависимости от американского империализма латиноамериканские государства сохраняли относительную политическую независимость от своего северного «доброго соседа».

Создание ОАГ углубило противоречия между национальными интересами латиноамериканских народов и грабительскими устремлениями империализма США. На этой объективной основе вызревал кризис межамериканской системы. Прогрессивные, демократические силы Латинской Америки развернули борьбу за «второе освобождение», против империалистического гнета и эксплуатации. 4.