Руководящие принципы для заинтересованных сторон в области высшего образования

Относясь с должным вниманием к различающимся принципам распределения ответственности в сфере высшего образования в каждой стране, настоящие Руководящие принципы рекомендуют конкретные действия шести заинтересованным сторонам1: органам государственного управления; высшим учебным заведениям/поставщикам услуг в сфере высшего образования, включая преподавателей; студенческим организациям; органам обеспечения качества и аккредитации; органам признания академических степеней[48] [49] и профессиональным ассоциациям. Руководящие принципы для органов государственного управления
Органы государственного управления могут оказывать влияние и даже полностью выполнять функцию стимулирования обеспечения надлежащего качества, аккредитации и признания квалификаций. В большинстве систем высшего образования они играют роль координатора политических стратегий. Однако, как признается на протяжении всего текста настоящих Руководящих принципов, в некоторых странах функция надзора за обеспечением качества возлагается на органы управления административно-территориальными образованиями или неправительственные организации.
В связи с этим органам государственного управления рекомендуется:
а) Создать или способствовать созданию всеобъемлющей, справедливой и прозрачной системы регистрации или лицензирования поставщиков услуг трансграничного высшего образования, желающих осуществлять деятельность на территории страны. Создать или способствовать созданию всеобъемлющего потенциала для надежного обеспечения качества и аккредитации программ трансграничного высшего образования с учетом того, что обеспечение качества и аккредитация программ трансграничного высшего образования должны касаться как стран, направляющих студентов, преподавателей и пр., так и принимающих стран. Проводить консультации и осуществлять координацию деятельности различных компетентных органов, отвечающих за обеспечение качества и аккредитацию на национальном и международном уровнях. Обеспечивать распространение точной, надежной и легкодоступной информации о критериях и нормах регистрации, выдаче разрешений, обеспечении качества и аккредитации в сфере трансграничного высшего образования, их значимости для финансирования студентов, учебных заведений или программ, когда это применимо, а также их добровольности или обязательности. Рассмотреть возможность присоединения и участия в разработке и (или) модернизации соответствующих региональных конвенций ЮНЕСКО в области признания академических степеней, а также создания национальных информационных центров, предусмотренных такими конвенциями. Когда это целесообразно, разработать или стимулировать заключение двусторонних или многосторонних соглашений о признании квалификаций, упрощающих процесс признания или установления эквивалентности квалификаций каждой страны — участника соглашения на основе процедур и критериев, предусмотренных такими соглашениями. Участвовать в принятии на международном уровне мер по повышению доступности новейшей, точной и полной информации о признаваемых вузах/поставщиках образовательных услуг Руководящие принципы для высших учебных заведений/по- ставщиков образовательных услуг
Приверженность принципам обеспечения качества со стороны всех высших учебных заведений и поставщиков образовательных услуг в сфере высшего образования является обязательной[50]. Поэтому незаменимым является активное и позитивное участие членов профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений. Образовательные учреждения высшего образования несут ответственность за качество так же, как и за общественную, культурную и языковую значимость образования и стандарты степеней, присуждаемых ими выпускникам, вне зависимости оттого, где или как они предоставляют образовательные услуги.
В связи с этим высшим учебным заведениям и поставщикам образовательных услуг, работающим в сфере трансграничного высшего образования, рекомендуется: Обеспечивать сравнимое качество учебных программ, предлагаемых в своей стране и за рубежом, а также наличие в программах элементов, учитывающих культурные и языковые особенности и потребности принимающей страны. Желательно, чтобы высшие учебные заведения и поставщики образовательных услуг в сфере трансграничного высшего образования выражали свою приверженность этим принципам в публичной форме. Признать, что качественное преподавание и исследования возможны при наличии профессорско-преподавательского состава высокого качества и созданных для его членов рабочих условий, отвечающих высоким стандартам качества и способствующих проведению независимой и тщательной оценки. Для обеспечения благоприятных условий работы, а также коллегиального правления и академических свобод, всем высшим учебным заведениям и поставщикам образовательных услуг необходимо учитывать положения Рекомендации ЮНЕСКО в отношении статуса преподавательского состава в сфере высшего образования» (Status of Higher, Education Teaching Personnel)[51] и других соответствующих инструментов. Разрабатывать, поддерживать или усовершенствовать существующие внутренние системы управления качеством для обеспечения максимального использования высшими учебными заведениями и поставщиками образовательных услуг компетенций всех заинтересованных сторон — профессорскопреподавательского состава, административных сотрудников, студентов и выпускников, а также для обеспечения полной ответственности высших учебных заведений и поставщиков образовательных услуг за присуждение академических степеней на уровне высшего образования, сравнимых по стандартам в их родной стране и за рубежом. Кроме того, при рекламировании своих программ при посредничестве агентов высшие учебные заведения и поставщики образовательных услуг должны брать на себя полную ответственность за предоставление такими агентами точной, надежной и легко доступной информации и консультаций. Проводить консультации с компетентными органами обеспечения качества и аккредитации и соблюдать требования органов обеспечения качества и аккредитации принимающей страны при предоставлении услуг трансграничного высшего образования, включая программы дистанционного образования. Делиться опытом в области эффективных методов работы путем участия в работе отраслевых организаций и межвузовских сетей на национальном и международном уровнях. Создавать и способствовать работе сетей и партнерств в целях стимулирования процесса признания академических степеней путем взаимного признания степеней, присуждаемых высшими учебными заведениями, являющимися членами таких сетей и партнерств, эквивалентными или сравнимыми. В соответствующих случаях использовать кодексы добросовестной практики, например, Кодекс добросовестной практики в сфере транснационального образования, подготовленный ЮНЕСКО и Советом Европы (Code of Good Practice in the Provision of Transnational Education') и другие соответствующие кодексы, например, подготовленную ЮНЕСКО и Советом Европы Рекомендацию в отношении критериев и процедур оценки зарубежных степеней (Recommendation on Criteria and Procedures for the Assessment of Foreign Qualifications[52] [53]). Распространять точную, надежную и легкодоступную информацию о критериях и процедурах внешнего и внутреннего обеспечения качества и академическом и профессиональном признании степеней и квалификаций, присуждаемых высшими учебными заведениями и поставщиками образовательных услуг, а также распространять полные описания программ и квалификаций, желательно включающие описания знаний, пониманий и навыков, которые должен развить в себе успешный студент. Высшие учебные заведения и поставщики образовательных услуг должны сотрудничать, в первую очередь, с органами обеспечения качества и аккредитации и студенческими организациями в целях оказания поддержки процессу распространения такой информации. Обеспечивать прозрачность финансового статуса учебного заведения и (или) предлагаемой образовательной программы. Руководящие принципы для студенческих организаций
Будучи представителями прямых получателей услуг трансграничного высшего образования и членами университетского сообщества, студенческие организации несут ответственность за оказание студентам и потенциальным студентам содействия в тщательном изучении доступной информации и ее взвешивании в процессе принятия решений.
В связи с этим следует создавать автономные местные, национальные и международные студенческие организации, которым рекомендуется: Участвовать в качестве активно действующих партнеров на международном, национальном и институциональном уровнях в процессах повышения, мониторинга и поддержания качества трансграничного высшего образования и предпринимать необходимые шаги для реализации этой задачи. Принимать активное участие в стимулировании обеспечения качества путем повышения уровня информированности студентов о потенциальных рисках, например, вводящих в заблуждение консультациях и информации, программах низкого качества, приводящих к присуждению степеней ограниченной применимости, а также недобросовестных поставщиках образовательных услуг Студенческим организациям также следует предоставлять студентам информацию об источниках точных и надежных данных в отношении трансграничного высшего образования. Это может делаться путем информирования студентов о существовании настоящих руководящих принципов, а также путем активного участия в их реализации. Поощрять студентов и потенциальных студентов к постановке правильных вопросов при поступлении на программы трансграничного высшего образования. Перечень таких вопросов может быть утвержден студенческими организациями, включающими при наличии такой возможности зарубежных студентов, и в сотрудничестве с такими организациями, как образовательные учреждения высшего образования, органы обеспечения качества и аккредитации и органы признания академических степеней. Такие перечни должны включать следующие вопросы: признано или аккредитовано ли зарубежное высшее учебное заведение/поставщик образовательных услуг заслуживающим доверие органом, и признаются ли степени, присуждаемые зарубежным высшим учебным заведением/по- ставщиком образовательных услуг, в академической и (или) профессиональной сфере на родине студента. Руководящие принципы для органов обеспечения качества и аккредитации
В более чем 60 странах, помимо внутренних органов управления качеством образовательных учреждений и поставщиков образовательных услуг, созданы внешние системы обеспече-

ния качества и аккредитации. Органы обеспечения качества и аккредитации отвечают за оценку качества предоставляемых услуг высшего образования. Существующие системы обеспечения качества и аккредитации зачастую различаются в разных странах и иногда даже внутри одной страны. В некоторых странах обеспечением качества и аккредитацией занимаются органы государственной власти, в других — негосударственные организации. Кроме того, существуют различия и в используемой терминологии, определении термина «качество», целях и функциях системы, включая ее связь с финансированием студентов, учебных заведений или программ, методах обеспечения качества и аккредитации, границах компетенции и функциях ответственных органов или подразделений, а также характере участия (добровольное или обязательное).

Относясь с уважением к этому разнообразию, нельзя не признать необходимость в координированном усилии соответствующих органов стран, направляющих студентов и специалистов в соответствующих областях, и принимающих стран как на региональном, так и на глобальном уровне в целях разрешения проблем, вызванных растущим объемом трансграничных услуг высшего образования, особенно в их новых формах1. В связи с этим органам обеспечения качества и аккредитации рекомендуется: Обеспечить включение трансграничного высшего образования во всем разнообразии его форм в свои системы обеспечения качества и аккредитации. Это может означать пересмотр принципов оценки, обеспечение прозрачности, последовательности и соответствия норм и процедур форме и масштабу национальной системы высшего образования страны, а также адаптируемости внедряемых изменений в систему трансграничного высшего образования. Поддерживать и укреплять существующие региональные и международные сети или создавать региональные сети в регионах, где таковые в настоящее время отсутствуют. Подобные сети могут служить платформой для обмена информацией и методами добросовестной работы, распространения знаний, повышения уровня понимания международных событий и

проблем, а также повышения профессионального мастерства экспертов по оценке качества и других сотрудников органов обеспечения качества и аккредитации. Кроме того, такие сети могут способствовать распространению информации о недобросовестных поставщиках образовательных услуг и вызывающих сомнения у органов обеспечения качества и аккредитации, а также созданию систем мониторинга и отчетности, позволяющих выявлять подобные услуги и поставщиков. Устанавливать связи для укрепления сотрудничества между органами страны, направляющей студентов и специалистов в соответствующих областях, и принимающих стран и повышения взаимопонимания различных систем обеспечения качества и аккредитации. Это может упростить процесс обеспечения качества программ, предлагаемых за рубежом, и учебных заведений, работающих в своих странахи за границей, при учете особенностей и потребностей систем обеспечения качества и аккредитации принимающих стран. Распространять точную и легкодоступную информацию о стандартах оценки, процедурах и воздействии механизмов обеспечения качества на финансирование студентов, учебных заведений или программ, когда это применимо, а также о результатах оценки. Органам обеспечения качества и аккредитации следует осуществлять сотрудничество с другими организациями, работающими в данной сфере, в первую очередь с высшими учебными заведениями/поставщиками образовательных услуг, преподавателями, студенческими организациями и органами признания академических степеней в целях оказания содействия процессу распространения такой информации. Применять принципы, описанные в текущих международных документах о трансграничном высшем образовании, например, в Кодексе добросовестной практики в сфере транснационального образования, подготовленном ЮНЕСКО и Советом Европы (Code of Good Practice in the Provision of Transnational Education[54]). Заключать соглашения о взаимном признании степеней с другими органами на основе доверия и взаимного понимания профессиональной практики, создавать системы внутреннего обеспечения качества и регулярно подвергаться процедурам внешней оценки, максимально полно используя компетенции заинтересованных сторон. Везде, где это возможно, инициировать процедуры экспериментальной международной или коллегиальной оценки. Рассмотреть возможность установления процедур для международных процессов формирования групп коллегиальной оценки, утверждения стандартов, критериев и процедур оценки, а также осуществлять совместные проекты в сфере оценки в целях повышения сравнимости оценочной деятельности различных органов обеспечения качества и аккредитации. Руководящие принципы для органов признания академических степеней
Региональные конвенции ЮНЕСКО в отношении признания степеней являются важными инструментами, способствующими процессу справедливого признания дипломов о высшем образовании, включая оценку зарубежных степеней, присуждаемых по окончании учебных программ, осуществляемых при помощи трансграничной мобильности студентов, квалифицированных специалистов и предоставления услуг трансграничного высшего образования.
Существует необходимость в расширении существующих инициатив за счет международной деятельности в целях упрощения процесса справедливого признания академических степеней путем повышения прозрачности и сравнимости систем.
В связи с этим органам признания академических степеней рекомендуется:
а) Создавать и поддерживать региональные и международные сети, которые могут служить платформой для обмена информацией и методами добросовестной работы, распространения знаний, повышения уровня понимания международных событий и проблем, а также повышения профессионального мастерства сотрудников органов признания академических степеней. Укреплять сотрудничество с органами обеспечения качества и аккредитации в целях упрощения процесса определения соответствия той или иной степени базовым стандартам качества, а также осуществлять трансграничное сотрудничество и сетевую работу с органами обеспечения качества и аккредитации. Такое сотрудничество следует вести как на региональном, так и на межрегиональном уровне. Устанавливать и поддерживать контакт со всеми заинтересованными сторонами в целях обмена информацией и укрепления связей между методами оценки академических и профессиональных квалификаций. Везде, где это возможно, осуществлять признание профессиональных квалификаций на рынке труда и предоставлять необходимую информацию о признании профессиональных квалификаций и лицам, имеющим такие квалификации, и работодателям. С учетом роста объема международных рынков труда и повышения уровня мобильности специалистов, для реализации этой задачи рекомендуется осуществлять сотрудничество и координацию деятельности с профессиональными ассоциациями. Использовать такие кодексы добросовестной практики, как подготовленную Советом Европы и ЮНЕСКО Рекомендацию в отношении критериев и процедур оценки зарубежных степеней (Recommendation on Criteria and Procedures for the Assessment of Foreign Qualifications') и иные соответствующие кодексы добросовестной практики в целях повышения доверия общественности к существующим процедурам признания, а также в целях демонстрации заинтересованным сторонам того, что обработка заявлений производится справедливо и последовательно. Предоставлять общественности понятную, точную и доступную информацию о критериях оценки степеней, включая квалификации, присуждаемые по окончании программ трансграничного высшего образования. [55] Руководящие принципы для профессиональных ассоциаций'
Системы признания профессиональных квалификаций различаются в разных странах и разных профессиональных областях. Например, в некоторых случаях признанная академическая степень может быть достаточной для начала профессиональной деятельности, тогда как в других случаях к лицам, имеющим определенные академические степени и желающим работать в своей профессиональной сфере, предъявляются дополнительные требования. С учетом роста объема международных рынков труда и повышения уровня мобильности специалистов в различных профессиональных областях перед обладателями академических степеней, а также работодателями и профессиональными ассоциациями возникает множество задач. Повышение прозрачности, т.е. повышение доступности и качества соответствующей информации, становится критическим фактором справедливости процесса признания степеней.
В связи с этим профессиональным органам, ответственным за признание профессиональных квалификаций, рекомендуется: Создавать информационные каналы, одинаково доступные для имеющих профессиональные квалификации граждан своих и зарубежных стран в целях оказания им содействия в получении профессионального признания их степеней, а также для работодателей, нуждающихся в информации о профессиональном признании зарубежных академических квалификаций. Такая информация также должна быть легкодоступной для действующих и потенциальных студентов. Устанавливать и поддерживать связи с профессиональными органами и стран, направляющих студентов и преподавателей, и принимающих стран, высшими учебными заведени- ями/поставщиками образовательных услуг, органами обеспечения качества и аккредитации, а также органами признания академических степеней в целях усовершенствования методов оценки квалификаций. Устанавливать, усовершенствовать и внедрять критерии оценки и процедуры сравнения программ и квалификаций в целях [56]

упрощения процесса признания квалификаций и учета приемлемых в культурном отношении результатов обучения и полученных знаний при одновременном соблюдении требований в отношении учебных материалов и организации процесса обучения. Повышать на международном уровне доступность новейшей, точной и всеобъемлющей информации о соглашениях в области взаимного признания профессиональных квалификаций, а также стимулировать заключение новых соглашений. Руководящие принципы обеспечения качества в сфере трансграничного высшего образования
Продолжающийся рост объема услуг трансграничного высшего образования ставит перед системами обеспечения качества, аккредитации и признания степеней новые серьезные задачи. Настоящие Руководящие принципы обеспечения качества в сфере трансграничного высшего образования обеспечивают международную основу для защиты студентов и других заинтересованных сторон от образовательных услуг низкого качества и недобросовестных поставщиков образовательных услуг Они также обеспечивают ключевым заинтересованным сторонам руководство в области разделения ответственности за обеспечение качества в сфере трансграничного высшего образования между страной, направляющей студентов и специалистов в соответствующих областях, и принимающей страной. Настоящие Руководящие принципы были разработаны в тесном сотрудничестве с ЮНЕСКО.
Оригинал текста Рекомендаций был издан в виде брошюры под названием Guidelines for Quality Provision in Cross-border Higher Education/Lignes directrices pour des prestations de quaiite dans l'enseignement superieur transfrontalier, © 2005
Oiganisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Paris. Перевод публикуется с разрешения ОЭСР и не является официальным переводом, выполненным ОЭСР.
www.oecd.org/publishing/translations — переводы основных изданий ОЭСР wwwoecdbookshop.org — электронный книжный магазин ОЭСР www.sourceoecd.org — электронная библиотека ОЭСР
wwwoecd.org/oecddirect — система электронного оповещения об изданиях

<< | >>

↑

Источник: Горбунова Е.М., Ларионова М.В.. АНАЛИЗ РИСКОВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙРОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯВ УСЛОВИЯХПРИСОЕДИНЕНИЯК ВТО. 2007

Еще по теме Руководящие принципы для заинтересованных сторон в области высшего образования:

- Cистемы образования - Воспитательный процесс - Дошкольное образование - Информационные технологии в учебном процессе - Коррекционная педагогика - НЛП - Образование и наука - Общая педагогика - Основы педагогического мастерства - Педагогика - Педагогика начальной школы - Педагогика современной школы - Профессиональная педагогика - Семейная педагогика - Социальная педагогика (лекции) - Теория и методика физической культуры -