«Медовый месяц» Священного союза. Конгресс в Аахене
После Отечественной войны 1812 года и победоносных Зарубежных походов русской армии 1813-1815 годов Александра полностью поглощают государственные дела, прежде всего внешняя политика. «Теперь коллежский он асессор по части иностранных дел», — восклицает в эпиграмме А.
С. Пушкин. Известно марксистское положение, что внутренняя политика определяет политику внешнюю. Но в отдельные периоды истории бывает и наоборот. Именно к такому периоду относилось первое послевоенное десятилетие 1816-1825 гг. Впрочем, после Венского конгресса (Заключительный акт 9 июня 1815) и создания по инициативе российского монарха «Священного союза» (14/26 сентября 1815) внешняя политика стала для Александра де-факто внутренней политикой, так как Европа почти превратилась в ближнее зарубежье. Ведущая роль в Священном союзе, призванном сохранять монархические режимы, принадлежала Александру I и австрийскому канцлеру К. Меттерниху. Решения конгресса и особенно Секретный протокол от 3 (15) ноября 1818 г. были направлены на сохранение в Европе порядков Реставрации, гарантию европейских границ, борьбу с «революционным духом», утверждение приоритета общехристианских и общегосударственных ценностей по отношению к национальным. Но необходимо также отметить, что творцы Венской системы понимали необратимость исторического процесса, невозможность возврата к феодально-абсолютистским порядкам до 1789 г. Либеральноконституционные принципы, как предполагалось первоначально, должны были способствовать стабильности и мирной эволюции социально-политических институтов. Уже на первом конгрессе Священного союза в Пруссии, на самом западе Германии, в вестфальском городе Аахене (Ахене; нем. Aachen), состоявшемся 30 сентября - 22 ноября 1818 г., вопрос о борьбе с революционными движениями стал приоритетным. На Аахенском конгрессе присутствовали представители пяти держав: Александр I, Франц I и К. Меттерних (Австрия), Фридрих-Вильгельм III и К. А. Гар- денберг (Пруссия), Каслри (Англия) и герцог Ришелье (Франция). Первым результатом их переговоров было решение досрочно (не позднее 30 ноября 1818 г.) вывести оккупационные войска бывших союзников из Франции, а оставшаяся сумма контрибуции определялась в 265 млн франков.
Ришелье настаивал на превращении Четверного союза в союз пяти держав. Тем не менее, сначала была принята декларация, которая подтверждала Четверной союз с целью поддержания режима Бурбонов во Франции. 1 ноября 1818 г. была подписана конвенция России, Австрии, Пруссии и Англии, подтверждающая союз этих государств 1814 г. (Шомонский трактат) для этой цели. После этого особой нотой союзники предложили Людовику XVIII присоединиться к этому союзу с той же целью. Так Франция с некоторыми оговорками становилась полноправным участником Священного союза. По словам секретаря конгресса Ф. Генца, главная цель конгресса состояла в том, чтобы «предохранить власть от крушения путем избавления народов от свойственных им заблуждений». 15 ноября всеми пятью державами были подписаны секретный протокол и декларация. Протокол обязывал участников конгресса способствовать соблюдению порядка, «коим мир возвращен Европе и коим единственно оным может быть обеспечен». Вмешательство пяти держав во внутренние дела любого европейского государства могло иметь место первоначально только по желанию последнего и с предоставлением ему права участвовать в переговорах. Этот ограничительный пункт был внесен по настоянию Каслри, опасавшегося чрезмерного влияния России и Австрии на второстепенные государства. Декларация, предназначенная для опубликования, содержала заявление о желании пяти держав поддерживать начала «международного права, спокойствия, веры и нравственности, коих благодетельное действие столь пошатнулось в наши времена злополучные». 21 ноября представители держав подписали также протокол о ранге ми- нистров-резидентов, которые должны были идти после министров первого (послы) и второго (посланники) ранга послов перед поверенными в делах. Министр-резидент должен был быть аккредитован не при главе государства, а при министре иностранных дел. А. С. Пушкин в своих «Noel» («Сказках») изображает Александра как «кочующего деспота», возвращающегося с этого конгресса: Узнай, народ российский, Что знает целый мир; И прусский и австрийский Я сшил себе мундир.