67. Антимонопольный контроль за экономической концентрацией субъектов хозяйствования

Антимонопольный контроль за экономической концентрацией (структурой рынка), направленный на предупреждение и устранение доминирующего положения субъектов предпринимательской деятельности, является одной из важнейших сфер антимонопольной политики, поскольку экономика Украины отличается высокой степенью монополизма.
На законодательном уровне контроль за экономической концентрацией субъектов хозяйствования на рынке закреплен в стст.14, 15 Закона “Об ограничении монополизма...”, первая из которых регулирует контроль за созданием, реорганизацией (слиянием, присоединением), ликвидацией субъектов хозяйствования, а вторая — контроль за приобретением, передачей в аренду имущества.
Вследствие внесения изменений от 03.03.98 г. в Закон еще две статьи — 23' и 232 Закона — были подключены к механизму правового регулирования государственного контроля за экономической концентрацией. Это процедурные нормы, регулирующие рассмотрение заявлений о предоставлении согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию субъектов хозяйствования (ст.23') и сбор за подачу заявления о предоставлении такого согласия (ст.232).
Закон не указал основания применения такого контроля, ограничившись указанием “в случаях, предусмотренных законодательством”. Эти случаи, а, по существу, условия или пороговые показатели, при которых указанная в Законе концентрация должна осуществляться с согласия Антимонопольного комитета, были определены в постановлении Кабинета Министров Украины “О введении механизма предупреждения монополизации товарных рынков” от 11.11.94 г. № 765.
В 1997 г. оно было изложено в новой редакции, а в 1999 г. в него были внесены существенные изменения и дополнения. Это привело к обновлению правовой основы антимонопольного контроля за концентрацией. Вследствие этих изменений и дополнений в несколько раз были увеличены значения пороговых показателей, при наличии которых необходимо согласие Антимонопольного комитета на концентрацию, отменена необходимость получения согласия его органов на создание объединений предприятий, если суммарная стоимость активов или суммарный объем реализации не превышают предельных показателей, установленных для случаев создания субъектов хозяйствования, или если они не занимают монопольного положения на рынках.

Наряду с уточнением понятия хозяйствующих субъектов и введения понятия “субъекты хозяйствования” это позволило ограничить контроль Антимонопольного комитета за экономической концентрацией случаями, которые наиболее существенно влияют на формирование конкурентного окружения, повысить эффективность деятельности органов Антимонопольного комитета по контролю за приобретением долей (акций, паев) субъектов хозяйствования, которые осуществляются финансовыми посредниками на аукционах, фондовых биржах и иных организационно оформленных рынках. Выведение из сферы контроля за экономической концентрацией малых и средних предприятий устранило обусловленные этим контролем препятствия при их создании. Следовательно, в сфере контроля осталась концентрация тех субъектов, которая может создавать угрозу развитию конкуренции, и к минимуму сведен контроль за иными субъектами.
Размер и порядок уплаты сборов определен Положе-иием о порядке уплаты сборов за подачу заявления о предоставлении согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию субъектов хозяйствования, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 02.07.98 г. № 996.
К 1995 году была сформирована правовая база контроля за экономической концентрацией, а к 2000 году она была обновлена (однако обновление коснулось не всех нормативных актов).
Нормы постановления Кабинета Министров Украины от 11.11.94 г. № 765 были конкретизированы в нескольких подзаконных ведомственных нормативно-правовых актах, утвержденных приказами Антимонопольного комитета, основным из которых является Положение о контроле за экономической концентрацией, утвержденное в новой редакции распоряжением Антимонопольного комитета Украины от 18.02.2000 г. № 31-р.
В соответствии с законодательством Украины специальной целью антимонопольного контроля за экономической концентрацией субъектов хозяйствования является недопущение монополизации товарных рынков или существенного ограничения конкуренции на рынке.
Способом осуществления контроля за экономической концентрацией в Украине является установленное в законодательстве требование получения предварительного согласия (разрешения, согласования, выводов) органов Антимонопольного комитета на определенные случаи концентрации.

<< | >>

↑

Источник: Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000. 2000

Еще по теме 67. Антимонопольный контроль за экономической концентрацией субъектов хозяйствования:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -