<<
>>

10.2.1. Регулирование «экономической концентрации» в конкурентных отношениях

Рассмотренные в предыдущих параграфах элементы государственного вмешательства в экономику связаны с защитой конкурентной среды. Механизмы, обеспечивающие выполнение этой задачи, в основном сводятся к системе охранительных мер, в числе которых собственно меры защиты участников этих отношений, а также меры ответственности за противоправное поведение участников этих отношений.
Однако наряду с контрольной функцией, предполагающей собственно контроль и привлечение к ответственности за совершенные правонарушения, антимонопольное законодательство традиционно предполагает ряд механизмов профилактического характера по формированию благоприятной конкурентной среды на рынке. Для этого в нормах антимонопольного законодательства введено понятие «экономическая концентрация», под которой понимается совершение сделок и иных действий, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции. Таким образом, квалифицирующим признаком этого рыночного механизма является возможность «оказания влияния». При этом направленность этого влияния в определении легально не отражена. Следовательно, профилактический характер этого механизма связан с тем, что любое влияние, изменение конкурентной среды должно быть оценено антимонопольным органом. В настоящее время к такого рода действиям хозяйствующих субъектов отнесены: создание в форме учреждения, а также в форме некоторых разновидностей реорганизации (слияние, присоединение) коммерческих организаций, совершение сделок с акциями (долями, паями), имуществом коммерческих организаций, а также правами в отношении коммерческих организаций. В качестве профилактических мер в рассматриваемой сфере законодательством предусмотрено взаимодействие антимонопольного органа и хозяйствующего субъекта, обязанного в определенных в законе случаях предоставлять государству информацию об этих действиях. Антимонопольный орган приобретает право дать оценку монополистической составляющей предоставленной информации. Легальными формами обращения к антимонопольному органу является либо получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение гражданского правового действия, либо уведомление антимонопольного органа о совершенном действии. Для вычленения процессов реорганизации, потенциально влияющих на конкуренцию и требующих предварительного согласия антимонопольного органа, в законе используются дополнительные характеристики. Так, слияние относится к формам экономической концентрации, требующим мер контроля, в случае, если суммарная стоимость активов участников реорганизации (активов их групп лиц) по бухгалтерским балансам по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления ходатайства, превышает три миллиарда рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает шесть миллиардов рублей либо если одна из таких организаций включена в реестр.
Создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) и (или) имуществом (за исключением денежных средств) другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации) или создаваемая коммерческая организация приобретает акции (доли) и (или) имущество другой коммерческой организации (за исключением финансовой организации) на основании передаточного акта или разделительного баланса и в отношении данных акций (долей) и (или) имущества (за исключением денежных средств) приобретает права управления, и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акиии (доли) и (или) имущество (за исключением денежных средств) которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, превышает семь миллиардов рублей, либо суммарная выручка учредителей создаваемой коммерческой организации (их групп лиц) и лиц (их групп лиц), акции (доли) и (или) имущество которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей, либо если организация, акции (доли) и (или) имущество (за исключением денежных средств) которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал, включена в реестр. Сделки с акциями, долями, паями оказывают влияние на конкуренцию в соответствии с законом в случае приобретения лицом свыше 25, 50 и 75 % уставного капитала хозяйствующего субъекта. При этом предварительное согласие требуется в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права, в отношении которого приобретаются, и его группы лиц, превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права, в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей либо если одно из указанных лиц включено в реестр. Кроме этого, получение в собственность, пользование или владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств (за исключением земельных участков и не имеющих промышленного назначения зданий, строений, сооружений, помещений и частей помещений, объектов незавершенного строительства) и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает двадцать процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества, также требует предварительного согласия антимонопольного органа. К этой же категории сделок относится и приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осущестшюния хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа. В то же время требуется лишь уведомление антимонопольного органа, если суммарная стоимость активов участников сделки по последним балансам или суммарная выручка участников сделки от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, превышает четыреста миллионов рублей. Законом определяются и последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю. Так, коммерческая организация, созданная без получения предварительного согласия антимонопольного органа, в том числе в результате слияния или присоединения коммерческих организаций, ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если ее создание привело или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения. Сделки., осуществленные без получения предварительного согласия антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения. Коммерческая организация, которая нарушила порядок уведомления антимонопольного органа об осуществлении таких действий, ликвидируется либо реорганизуется в форме выделения или разделения в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения. Сделки, иные действия, осуществленные с нарушением порядка уведомления антимонопольного органа, признаются недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если такие сделки, иные действия привели или могут привести к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирующего положения.
<< | >>
Источник: Бортников С. П.. Рыночное предпринимательское право Российской Федерации: учебное пособие. 2011

Еще по теме 10.2.1. Регулирование «экономической концентрации» в конкурентных отношениях:

  1. 10.2.5. Регулирование отношений с участием публичных образований и органов управления, оказывающих воздействие на конкурентную среду
  2. ГЛАВА 9 Регулирование рыночных экономических отношений в форме государственного регулирования экономики
  3. ГЛАВА 5 Проблема комплексного регулирования рыночных экономических отношений
  4. 66. Понятие и виды экономической концентрации субъектов хозяйствования
  5. 5.2. Развитие теоретической юриспруденции в вопросах регулирования экономических отношений
  6. 67. Антимонопольный контроль за экономической концентрацией субъектов хозяйствования
  7. ГЛАВА 12 Регулирование рыночных экономических отношений в форме саморегулирования
  8. Конкурентность экономических и социальнодемографических целей
  9. ГЛАВА 11 Регулирование рыночных экономических отношений в форме стимулирующего воздействия государства на экономику
  10. 10.3. Изменение государством конкурентных условий участия в рыночных отношениях как сфера государственного вмешательства в экономику
  11. Основные направления контроля над организованной экономической преступностью в сфере экономических отношений.
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -