69. Государственное регулирование и контроль за деятельностью субъектов хозяйствования, занимающих монопольное положение на рынке

Вопросы государственного регулирования и контроля являются одними из основных для функционирования субъектов хозяйствования, занимающих монопольное положение на рынке, а также в целом — для восстановления и/или поддержания конкуренции на рынке.

Основа заложена в ст. 42 Конституции Украины и развита в соответствующих нормативно-правовых актах, в частности, в разделе IV Закона Украины “Об ограничении монополизма...”.
Всю систему государственного регулирования поведения субъектов хозяйствования, занимающих монопольное положение на рынке, можно рассматривать в трех направлениях:
— предупреждение монополизации рынков и ограничения конкуренции, а также создания монопольных образований;
— установление правил поведения существующих или создающихся монопольных структур;
— определение соответствующих мер государственного воздействия в ответ на совершенное правонарушение (злоупотребление монопольным положением).
Их применение необходимо как стабилизирующий и восстановительный механизм, направленный на устране-вие возникающей диспропорции на рынке и утверждение конкурентных отношений.
Первое направление особенно значимо ввиду общей важности превентивных (профилактических, предупредительных) мер, которые направлены на предотвращение образования монопольных структур, в результате монополизации товарных рынков, а с учетом нынещней ситуации речь также должна идти и о ремонополизации товарных рынков, в первую очередь региональных, а также существенном ограничении конкуренции на всем рынке или в значительной его части. Данные положения в правовом выражении сформулированы в законодательстве о контроле за экономической концентрацией.
Регулирование поведения монополистов с целью ограничения монополистической деятельности субъектов хозяйствования и обеспечения оптимального баланса интересов монополистических структур и общества следует рассматривать в ракурсе общей политики демонополизации экономики Украины. Если говорить о субъектах, то особо подлежит регулированию и контролю деятельность субъектов природных монополий, что подтверждается и выведением на законодательный уровень общих правил деятельности такого рода субъектов.
Деятельность субъектов хозяйствования, занимающих монопольное положение на рынке, подлежит целенаправленному регулированию, что было отмечено и в Государственной программе демонополизации экономики, утвержденной Постановлением Верховного Совета Украины. Среди этих сфер следует выделить регулирование: установления и изменения цен (тарифов) субъектами хозяйствования, занимающими монопольное положение на рынке; соблюдения стандартов и показателей качества для товаров и услуг, производимых (реализуемых) монополистами; поддержания необходимых объемов производства и др.
Ценовая политика в сфере монополистической деятельности должна подчиняться как общим предписаниям законодательства о ценах и ценообразовании, так и специальным нормативно-правовым актам.

Регулирование цен на продукцию монопольных образований осуществляется путем установления фиксированных цен, граничных уровней цен, граничных уровней торговых надбавок и наценок, граничных нормативов рентабельности или путем введения обязательного декларирования изменения цен.
Контроль за соблюдением качества, стандартов при производстве и реализации продукции, работ и услуг может быть связан напрямую с политикой ценообразования, проводимой монополистом, поэтому данное направление также имеет существенное значение. В связи с отсутствием специальных правовых норм, устанавливающих и определяющих контроль государства за соблюдением стандартов и качества в рамках антимонопольного законодательства, должны применяться нормы других отраслей права, в первую очередь, хозяйственного и гражданского.
Поддержание необходимых объемов производства осуществляется, прежде всего, с целью обеспечения необходимыми объемами товарного наполнения рынка и обязательной возможности доступа всех членов общества к определенным товарам, поставляемым на рынок монопольными образованиями. Регулирование и контроль в этой сфере со стороны органов Антимонопольного комитета Украины могут иметь место как в общем аспекте при анализе тех или иных рынков, так и, что более действенно, — адресно при анализе положения того иди иного субъекта хозяйствования на рынке.
Применение охранительно-правовых средств защиты, в том числе мер юридической ответственности, к субъектам хозяйствования, нарушающим антимонопольное законодательство, в частности, злоупотребляющим монопольным положением, должно также рассматриваться как корректировка вышедшего за рамки дозволенного поведения. При этом монопольная структура может продолжать свою законную деятельность, если не была применена такая санкция, как принудительный раздел. Поэтому применяемые меры юридической ответственности к субъектам, занимающим монопольное положение на рынке, также являются мерами, осуществляемыми в рамках общего контроля за поведением монополистов.

<< | >>

↑

Источник: Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000. 2000

Еще по теме 69. Государственное регулирование и контроль за деятельностью субъектов хозяйствования, занимающих монопольное положение на рынке:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -