71. Государственное регулирование и контроль за деятельностью субъектов природных монополий

Дифференцированный подход к объектам демонополизации с учетом их экономического положения, роли в народном хозяйстве, национальных интересов Украины был первоначально заложен Постановлением Верховной Рады Украины “О Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции” от 21.12.93 г.

При этом предполагалось, что перечень объектов антимонопольного регулирования будет постепенно ограничен только естественными монополиями и рынками, на которых они действуют. Главной целью такого регулирования является недопущение противоправного поведения таких субъектов на рынке, поддержание конкуренции на смежных рынках и обеспечение стабильного, отвечающего интересам всего общества и государства, функционирования субъектов, отнесенных к числу субъектов природных монополий.
Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сферах природных монополий осуществляется Антимонопольным комитетом Украины в соответствии с его компетенцией. Общественный контроль за деятельностью субъектов природных монополий осуществляют объединения потребителей в порядке, установленном законодательством.
Кроме Антимонопольного комитета Украины к органам, которые имеют право осуществлять контроль за деятельностью субъектов природных монополий, отнесены также национальные комиссии регулирования природных монополий, которые образуются и функционируют в соответствии с Законом Украины от 20.04.2000 г. “О природных монополиях”, а также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
Регулирование деятельности субъектов природных монополий должно осуществляться на основе следующих принципов: гласности и открытости процедур регулирования; адресности регулирования, его направленности на конкретный субъект природной монополии; самоокупаемости субъектов природных монополий; стимулирования повышения качества товаров (услуг) и удовлетворение спроса на них, а также обеспечение защиты прав потребителей.
Предмет регулирования деятельности субъектов природных монополий — цены (тарифы) на товары, которые производятся (реализуются) субъектами природных монополий; доступ потребителей к товарам (услугам), производимым (реализуемым) субъектами природных моно.

полий, а также другие условия осуществления предпринимательской детальности в случаях, предусмотренных законодательством.
Одним из первоначальных проявлений государственного контроля за деятельностью субъектов природных монополий является введение системы лицензирования их деятельности как в сферах природных монополий, так и на смежных рынках. Под смежным рынком понимается товарный рынок, который не находится в состоянии природной монополии, для субъектов которого реализация произведенных товаров (услуг) или использование товаров (услуг) других субъектов хозяйствования невозможна без непосредственного использования товаров, которые производятся (реализуются) субъектами природных монополий. Ориентировочный перечень смежных рынков приведен в ст. 6 Закона Украины “О природных монополиях”.
Следует отметить, что регулирование лицензирования деятельности субъектов природных монополий осуществляется лишь двумя статьями Закона “О природных монополиях”. Поэтому необходимо руководствоваться общим нормативным актом, регламентирующим лицензирование — Законом Украины “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” от 01.06.2000 г. Однако обращение к данному законодательному акту не позволяет в полной мере учитывать специфику лицензирования деятельности субъектов природных монополий, поскольку формулировки лицензируемых видов хозяйственной деятельности и сферы деятельности субъектов природных монополий (перечень смежных рынков) не идентичны.
Деятельность субъектов хозяйствования, работающих в условиях природной (естественной) монополии, должна подвергаться ограничительному и регулирующему воздействию со стороны государства.

<< | >>

↑

Источник: Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000. 2000

Еще по теме 71. Государственное регулирование и контроль за деятельностью субъектов природных монополий:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -