4. Содержание права собственности общественных организаций. Обращение взыскания на имущество общественных организаций

Правомочия владения, пользования

и распоряжения имуществом, принадлежа-

щим профсоюзным и иным общественным организациям

на праве собственности, осуществляются ими самими

в соответствии со следующими основными правилами:

а) правомочия осуществляются общественными орга-

низациями самостоятельно.

жения имуществом принадлежит им самим (ст. 102 ГК),

что исключает возможность распоряжения имуществом

общественных организаций без их ведома какими-либо

другими организациями и лицами:

б) действия общественных организаций по владению,

пользованию и распоряжению имуществом должны соот-

ветствовать их специальной правоспособности;

в) правомочия должны реализовываться путем кол-

лективного управления имуществом на основе внутриор-

ганизационной демократии. При этом право собствен-

ности осуществляется либо всей общественной организа-

цией в целом, либо ее составными организационными

частями, если они наделены правами юридических лиц. Во

втором случае отдельные звенья общественной организа-

ции пользуются правом оперативного управления, т. е. им

принадлежат правомочия владения и пользования иму-

ществом.

Что касается правомочия распоряжения, то оно осу-

ществляется с соблюдением соответствующих правил,

главным образом в отношениях по поводу оборотных

средств. Правомочие распоряжения основными средства-

ми принадлежит в большинстве случаев вышестоящим,

центральным органам общественных организаций в соот-

ветствии с их уставами.

Излишними основными средствами общественные

организации, в том числе и их низовые звенья, вправе

распоряжаться в том же порядке, который установлен для

государственных предприятий и организаций.

Действия по распоряжению имуществом совершаются

непосредственно органами общественных организаций

в пределах их полномочий, определенных уставами (по-

ложениями) в соответствии с планами, сметами. Так,

деньги профсоюза расходуются профсоюзными комите-

-364-

тами, являющимися одновременно и органами первичных

профсоюзных организаций, и юридическими лицами, но

расходование производится в соответствии со сметами,

утвержденными общими профсоюзными собраниями

(конференциями).

Предприятия общественных организаций, имеющие

право оперативного управления имуществом, осуществ-

ляют владение и пользование, а в рамках их уставов (по-

ложений) - также и распоряжение этим имуществом.

правомочие распоряжения имуществом за пределами

обычной деятельности предприятия принадлежит собст-

веннику-общественной организации.

Порядок обращения взыскания на

имущество профсоюзных и иных

общественных организаций установлен ч.

2 ст. 24 Основ и ст. 104 ГК. Имущественная ответствен-

ность общественных организаций является самостоятель-

ной. Государство ответственности по их долгам не несет.

В тех случаях, когда звенья общественной организации

пользуются правами юридического лица, они самостоя-

тельно отвечают по своим обязательствам и вышестоящие

звенья к ответственности по долгам нижестоящих при-

влечены быть не могут (ст. 34 ГК). Организации профсо-

юзов отвечают по обязательствам ниже- и вышестоящих

организаций только тогда, когда они сами приняли на се-

бя такую ответственность.

Предприятия общественных организаций, наделенные

правами юридических лиц, также несут самостоятельную

ответственность. По смыслу ст. 104 ГК и в соответствии

с другими нормативными актами взыскание долгов

общественной организации не может быть обращено на

имущество ее предприятия, а долги предприятия нельзя

взыскать с общественной организации.

Денежные средства общественных организаций явля-

ются первоочередным и основным объектом взыскания их

долгов за изъятиями, предусмотренными законодательст-

вом Союза ССР. Статьей 24 Основ установлено, что от

взысканий по претензиям кредиторов забронированы

культурно-просветительные фонды, т. е. денежные сред-

ства, выделенные на эти цели.

Имущество в натуре становится объектом взыскания

лишь в отсутствие или при недостаточности денежных

средств. При этом взыскание долга не обращается на

предприятия, здания, сооружения, оборудование

общественных организаций. По долгам их предприятий

-365-

взыскание не может быть обращено на основные средства

предприятия. Другие изъятия, с соблюдением которых

должно производиться взыскание за счет имущества

в натуре, определяются законодательством союзных рес-

публик. Все изъятия принимаются лишь к имуществу

функционирующей общественной организации или ее

предприятия. В случае их прекращения с ликвидацией дел

и имущества взыскание обращается на любое имущество.

-366-