<<
>>

7.3. Показатели безработицы


Безработица является объектом внимания государственных органов. За ее размерами, составом и продолжительностью ведет наблюдения и исследования Правительство России в лице его органов: Федеральной службы по труду и занятости, Госкомстата России, Минэкономразвития РФ, местных органов власти.

Изучение безработицы зиждется на системе ее показателей, получаемых из официальных (ежемесячных, квартальных, полугодовых, годовых) статистических материалов Государственного комитета по статистике, на основе специальных выборочных обследований домашних хозяйств по проблемам занятости населения, которые проводятся с 1992 г. Госкомстатом РФ, на основе «Статистических бюллетеней» и других материалов, подготавливаемых и публикуемых Федеральной службой по труду и занятости населения.
Среди показателей безработицы наиболее общими являются следующие:
  • уровень официально зарегистрированной безработицы как отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения на основании статистических данных, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года). Для условий среднегодовой численности этот показатель рассчитывается по формуле:

,
где              УЗБгодi – уровень зарегистрированной на i-ой территории безработицы в среднегодовом исчислении, %;
ЗБгодi – среднегодовая численность зарегистрированных на               i-ой территории безработных, чел.;
ЭАНгодi – среднегодовая численность экономически активного населения на i-ой территории, чел.; уровень общей безработицы как отношение общего числа безработных, рассчитанных на определенной территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, экономически активному населению на эту дату, по формуле:
,
где              УОБодi – уровень общей безработицы на i-ой территории по состоянию на определенную дату, %;
ОБодi – общая численность безработных, рассчитанных на i-ой территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, чел.;
ЭАНодi – численность экономически активного населения на i-ой территории по состоянию на определенную дату, чел. (разумеется, что даты обследований и статистических материалов должны совпадать);
  • удельный вес зарегистрированной безработицы в общем, числе безработных как отношение числа зарегистрированных на определенную дату безработных к общему числу безработных, рассчитанных на i-ой территории путем выборочных обследований по состоянию на определенную дату, по формуле:


где              УБодi – удельный вес зарегистрированной безработицы в общем числе безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, %;
ЗБодi – число зарегистрированных безработных на i-ой территории по состоянию на определенную дату, чел.
  • Коэффициент напряженности на рынке труда как отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к количеству заявленных в службу занятости вакансий, рассчитанных на определенной территории в среднемесячном, среднегодовом выражении или по состоянию на определенную дату (например, на конец года). При расчете показателя на определенную дату используется формула:


где              НРТодi – коэффициент напряженности на рынке труда на i-ой территории по состоянию на определенную дату;
Зводi – количество заявленных в службу занятости населения вакансий от предприятий и организаций на i-ой территории по состоянию на определенную дату.
Показатели численности безработных и уровня безработицы в России за последние годы характеризуются данными, приведенными в табл.7.2. Таблица 7.2
Динамика численности безработных и уровня безработицы в России[48]
Годы Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода, тыс. чел. Общая численность безработных, тыс. чел.* Уровень общей безработицы, %*
1992 577.7 3877 5,2
1995 2327,0 6712 9,5
1996 2506,0 6732 9,7
1997 1998,7 8058 11,8
1998 1929,0 8902 13,2
1999 1263,4 9094 12,6
2000 1037,0 6999 9,8
2001 1122,7 6303 8,9
2004** 1920 6200 8,2

* По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости: 1992, 1995, 1997-1998 гг. – на конец октября; 1996 г. – на конец марта; 1999-2001 гг. – на конец ноября.
** Основные показатели деятельности органов службы занятости в январе-декабре 2004 г. / Федеральная служба занятости населения. М., 2005. С. 3.
Как следует из табл. 7.2, скачок численности официально зарегистрированных безработных произошел в 1995-1996 гг. Затем количество зарегистрированных безработных стало из года в год сокращаться с небольшим возрастанием в 2001 г. по сравнению с 2000 г. Положение с общей численностью безработных, выявленных в результате выборочных обследований населения по проблемам занятости, несколько иное. Численность таких безработных увеличивалась до 1999 г., достигнув к этому периоду почти 9,1 млн. чел., а затем последовало их существенное сокращение за пять лет до 6,2 млн. чел.
В табл. 7.3 показаны основные причины безработицы в России, которые сложились в 2003 г. Таблица 7.3
Распределение численности безработных по обстоятельствам незанятости в 2003 г. (на конец ноября, в процентах к итогу)[49]
Обстоятельства не занятости Всего Мужчины Женщины
Безработные, всего 100 100 100
в том числе: имеют опыт трудовой деятельности 78,0 79,2 76,5
из них оставили прежнее место работы (деятельности) по причинам: увольнение, ликвидация предприятия или собственного дела 20,4 18,2 23,0
окончание срока временной, сезонной работы по договору 8 9,7 6,0
по собственному желанию 26,6 30,3 22,4
другие причины 22,4 20,2 24,3
не имеют опыта работы 22,4 17,6 22,6


Из табл. 7.3 следует, что более одной трети мужчин и одна четвертая часть женщин относятся к фрикционным безработным, которые, как правило, долго на рынке труда не задерживаются. Одна четвертая часть безработных оказалась на рынке труда вследствие принудительного увольнения с предприятий. Это наиболее сложная категория безработных, которые в своей большей части нуждаются в социальной реабилитации и переучивании. Примерно одна пятая часть безработных не имела опыта работы, это также проблемная категория граждан, которые нуждаются в обучении и социальной поддержке.
Органы службы занятости населения по вопросам занятости населения проводят работу по оказанию помощи безработным в поисках подходящей работы.
В табл. 7.4 показаны некоторые из основных показателей безработицы, которые изучаются Федеральной службой по труду и занятости и периодически публикуются. Таблица 7.4
Основные показатели деятельности органов России по вопросам безработицы по Российской Федерации за январь-декабрь 2004г.[50]

Показатели

Всего, тыс. человек

В % к соответствующему периоду прошлого года
2002г. 2004г. 2002г. 2004г.
НА НАЧАЛО ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА



1367,3




186,36




110,3




106,8
стоящих на учете, всего
из них: безработные 1122,7 1638,9 108,3 109,3
из них лица, которым назначено пособие по безработице 1007,4 1304,9 110,7 100,9
ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД


5795,7



6603,5



104,9



109,4
Поставлено на учет всего
из них не занятых трудовой деятельностью 4132,1 4951,1 109,9 112,9
Признано безработными 2552,8 3255,4 113,8 118,3
Назначено пособие по безработице 2507,7 3274,3 112,8 120,0
Снято с учета, всего 5617,2 6324,2 104,1 106,9
в т.ч.: нашли работу 3876,0 4154,5 103,6 103,2
из них безработных 1272,2 1430,7 113,5 105,2
оформлено безработных на досрочную пенсию 23,0 41,3 84,1 142,7
направлено на профессиональное обучение 326,1 375,1 90,1 101,1
из них безработных
по другим причинам
317,2 368,1 91,3 101,5
НА КОНЕЦ ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА 1545,7 1753,3 113,1 117,8
Численность ищущих работу граждан, состоящих па учете 1498,1 2143,1 114,3 115,0
безработные 1309,4 1920,3 116,6 117,2
из них лица, которым назначено пособие по безработице 1168,6 1623,9 116,0 124,4
СПРАВОЧНО:
Заявленная организациями потребность в работниках на конец отчетного периода
818,3 6570,1 92,2 101,0
Численность лиц, закончивших профессиональное обучение по направлению службы занятости в отчетном периоде 375,9 366,5 104,8 99,0

Материалы, приведенные в табл. 7.4, характеризуют масштаб и направления деятельности органов государственной службы занятости населения с гражданами, ищущими работу. Подобные сведения даются не только в целом по стране, но и по каждому из семи федеральных округов, а также по каждому из 89 субъектов Федерации. Материалы строятся по балансовому методу: на начало отчетного периода, за отчетный период и на конец отчетного периода. В справочном разделе приводятся сведения по тринадцати показателям (ради краткости в табл. 7.4 приведены только четыре из них).
Безработица – явление, характерное для всех стран мира. По данным Международной организации труда, она охватывает почти треть экономически активного населения мира, которое либо не имеет работы, либо занято неполное рабочее время. По данным, приведенным Р.Дж.Эренбергом и Р.С.Смитом[51], безработица в наиболее промышленно развитых странах мира в последней четверти прошлого века характеризовалась данными, приведенными в табл. 7.5.
Приведенные уровни безработицы, как пишут авторы, приблизительно согласованы с американским понятием безработицы. Устойчиво низкие уровни безработицы в Швеции и Японии в основном объяснены присущими этим странам специфическими институтами. Рост безработицы с 1975 г. по 1990 г. в других странах по сравнению с США объясняют проведением там более ограничительной политики в отношении совокупного спроса за пределами США, что отражает серьезную озабоченность уровнем инфляции. Таблица 7.5

Страны

1975г.

1980г.

1985г.

1990г.

Швеция

1,6

2,0

2,8

1,5
Япония
1,9

2,0

2,6

2,1

Германия

3,4

2,8

7,2

5,0

Италия

3,4

4,4

6,0

7,0

Франция

4,1

6,4

10,6

9,1

Великобритания

4,6

7,0

11,2

6,9

Австралия

4,9

6,1

8,3

6,9

Нидерланды

5,1

6,0

9,6

7,5

Канада

6,9

7,5

10,5

8,1

США

8,5

7,1

7,3

5,5


Во многих развивающихся странах большинство работников трудятся на малопродуктивных рабочих местах и низкооплачиваемых работах с тяжелыми условиями труда. В последние годы резко возросла безработица в странах с переходной экономикой.
Предотвращение или смягчение тяжелого материального положения безработных достигается в результате целенаправленной социальной политики государства, одним из направлений которой является государственная социальная поддержка безработных, социальные гарантии и компенсации гражданам, увольняемым с предприятий.

  
<< | >>
Источник: П.П.Лутовинов, В.И.Колесников, А.И.Рофе, Л.П.Шушарин. Рынок труда: Учебное пособие /; Урал. соц.-экон. ин-т АТиСО. – Челябинск,. – 180 с.. 2005

Еще по теме 7.3. Показатели безработицы:

  1. 1.3.1. Виды безработицы и миграция
  2. Безработица
  3. БЕЗРАБОТИЦА
  4. 1. Экономические последствия безработицы
  5. БЕЗРАБОТИЦА, ВЫЗВАННАЯ ПЕРЕНАСЕЛЕНИЕМ
  6. 1. Понятие и виды безработицы
  7. 2. Социальные последствия безработицы
  8. ДВА ВИДА БЕЗРАБОТИЦЫ
  9. БЕЗРАБОТИЦА
  10. БЕЗРАБОТИЦА И ВЫЗЫВАЕМОЕ ЕЮ ОЩУЩЕНИЕ БЕСПОЛЕЗНОСТИ ЧЕЛОВЕКА
  11. ЗАНЯТОСТЬ, БЕЗРАБОТИЦА, ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА