Кризис в канадской экономике

Современная Канада высокоразвитая индустриально-аграрная страна. Такой она стала, как уже отмечалось, в послевоенные десятилетия благодаря форсированному освоению природных ресурсов, росту населения за счет иммиграции, научно-техническому прогрессу.

Современная Канада имеет развитое сельское хозяйство, являясь крупнейшим в мире производителем зерна. Около 300 тыс. товарных ферм средним размером в 200 га занимают 70 млн. га земли под сельскохозяйственные угодья, из которых 42 млн. га приходятся на обрабатываемые площади. В 1976 г. в Кападе было произведено 26,3 млн. т пшеницы, 21,3 млн. т овса, ячменя и ржи, 2 млн. т картофеля, 2,5 млн. т мяса, 3,3 млн. т кукурузы, 8

млн. т молока, 5,2 млрд. яиц. Поголовье крупного рогатого скота в конце 70-х годов составляло около 15 млн. голов 3.

В 70-х годах шел интенсивный процесс территориальной и отраслевой специализации аграрного сектора. В сельском хозяйстве господствующие позиции заняли крупные капиталистические предприятия. За период 1966—1976 гг. в результате капиталистической конкуренции разорилось и исчезло около 130 тыс. ферм. В настоящее время в сельском хозяйстве занято всего около 5% самодеятельного населения. В 1976 г. в городах с населением свыше 5 тыс. жителей проживало 67,4% 4.

В экономике Канады господствует монополистический капитал. В 70-х годах на долю 200 ведущих компаний и корпораций приходилось более 60% вложенного в производство основного капитала. Очень высока и степень концентрации производства, особенно в обрабатывающей, автомобильной, мясной, мукомольной, пивоваренной отраслях промышленности, в сельскохозяйственном машиностроении. В последней, например, 4 из 94 компаний выпускают 72% сельскохозяйственных машин, а канадская фирма «Мэсси — Фергюсон» является крупнейшей монополией капиталистического мира в этой сфере.

Концентрация капитала в Канаде в последнее время стала выше, чем в США, особенно в тех отраслях промышленности, где господствует иностранный капитал. Собственно канадский монополистический капитал занимает ведущие позиции в кредитно-финансовой системе, в сфере торговли, в коммунальном хозяйстве, на транспорте и в других непромышленных сферах экономики. Десять канадских банков с активами на сумму в 100 млрд. долл. контролируют финансы страны, а пять из них располагают 90% всех активов 5. Члены этой «большой пятерки» принадлежат к крупнейшим банкам в мире. Вокруг канадских банков-гигантов сложились национальные финансовые группы, которые контролируют деятельность большого числа национальных нефинансовых корпораций. Под контролем 100 крупных компаний находится половина из 170 тыс. действующих в Канаде частных корпораций.

Именно эти компании, представляющие крупный национальный капитал, являются главным сторонником проникновения транснациональных монополий в канадскую экономику. «Именно они,— по оценке советских исследователей, — финансировали «распродажу» канадской промышленности и учреждение в Канаде новых дочерних компаний и филиалов американских корпораций. Сегодня, так же как и раньше, их прибыли находятся в прямой зависимости от темпов роста американской собственности в Канаде, и они не имеют никакого желания препятствовать этому процессу 6.

Другие группировки крупной канадской буржуазии, действующие на транспорте, в торговле и других непромышленных отраслях, и даже те, которые связаны с промышленным производством, также не выступают против иностранного проникновения в канадскую экономику. Главным же противником американского проникновения являлась мелкая и средняя канадская буржуазия, которая действует в немопополизированном секторе экономики и не способна конкурировать с многонациональными корпорациями.

В последнее десятилетие получил дальпейшее развитие государственно-монополистический капитализм. В Кападе издавна в собственности государства находится подавляющая часть земельных площадей и лесных массивов страны. Собственность на землю определила сферы приложения государственного капитала. Государство контролирует 70% железных дорог, на государственные электростанции приходится 70% вырабатываемой электроэнергии, под контролем государства — телеграф, телефон, водо- п газоснабжение, атомная энергетика, частично добыча угля и черная металлургия. Крупнейшими государственными монополиями Капады являются железнодорожная «Канадиен нэшнл», авиационная «Эр Канада», в кредитно-финансовой области — «Бэнк оф Канада», в промышленности, в том числе нефтегазовой, — созданные в 70-х годах «Канада дивелопмент» и «Петро-Канада».

Государственное вмешательство в экономику страны особенно расширилось в 70-х годах, когда государственные расходы составляли свыше 40% ВНП и на долю государства приходилось около 50% затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Государственное регулирование экономических процессов в Канаде стало все больше рассматриваться «как инструмент, призванный контролировать иностранные инвестиции, содействовать развитию национального предпринимательства, перестройке зависимой отраслевой структуры, обеспечению гармоничного развития различных регионов страны» 7.

Линия на активизацию роли государства в хозяйственном развитии страны связана прежде всего с усиливающимся проникновением в ее экономику иностранного капитала. Масштабы этой экспансии приобрели поистине катастрофический характер. Общая сумма иностранных капиталовложений в Канаде за время пребывания у власти либералов увеличилась вдвое и достигла к концу 70-х годов астрономической цифры — свыше 80 млрд. долл., из которых 77% приходятся на американский капитал8.

На пороге 80-х годов иностранные компании контролировали 55% активов добывающей и 54% активов обрабатывающей промышленности, из них на долю США приходилось 44 и 40% соответственно. Фактически под иностранным контролем находятся канадское машиностроение и добыча минерального топлива, химическая, резиновая, табачная отрасли промышленности. Переработка нефти и газа контролируется иностранцами на 92%, автомобилестроение — на 96% 9. Из 100 крупнейших частных промыш ленных корпораций иностранный капитал контролирует 66. Большинство крупнейших канадских фирм являются всего лишь дочерними компаниями американских монополий. Зависимость от США особенно отчетливо проявлялась в сфере внешнеторговых связей. В 1977 г. 70% канадского экспорта шло в США. Точно так же 70% канадского импорта американского происхождения 10.

Хотя импортируемая вместе с иностранным капиталом новая технология способствовала выдвижению Канады в число развитых капиталистических государств, столь сильная зависимость и односторонняя ориентация на США сказываются па канадской экономике в целом отрицательно. США, особенно в условиях энергетического кризиса, стремятся развивать в Канаде добывающую промышленность и вывозить из этой страны прежде всего сырье. В результате такой зависимости в стране отстают разработка новейшей технологии и собственная научно-исследовательская деятельность. Наконец, канадская экономика оказывается подверженной малейшим колебаниям конъюнктуры, не говоря уже о крупных экономических потрясениях в американском хозяйстве. «Жить с вами рядом — все равно что спать вместе со слоном, — остроумно заметил Трюдо, выступая в 1969 г. в Вашингтоне. — Даже если животное настроено добродушно и дружески, все равно чувствуешь каждое его движение» п.

Одной из ключевых экономических проблем современной Канады, тесно связанной с проблемой американского влияния, является вопрос об использовании природных ресурсов страны. Канада — крупнейшая из развитых капиталистических стран, обладающая собственными богатыми природными ресурсами, и прежде всего источниками энергии и энергетического сырья. Однако проведение в 50—60-х годах так называемой континентальной политики в этом вопросе, направленной на совместные с США разработку и использование природных ресурсов Капады, привело к подчинению и этих стратегических секторов хозяйственной структуры американскому капиталу. Результатом стал тот факт, что мировой энергетический кризис 70-х годов, ударивший прежде всего по бедным сырьем капиталистическим гигантам, оказал сильное влияние и на Канаду.

Канада располагает крупными запасами нефти и газа. Разведанные запасы нефти в 1976 г. составили 1 млрд. т, а природного газа— 1,7 трлп. куб. м. В самые последние годы найдены новые крупные запасы нефти и газа. В провинции Альберта находятся богатейшие в мире запасы нефтеносных песков, которые содержат более 39,7 млрд. куб. м нефти. Все эти запасы расположены в западных или северных районах страны, удаленных от главных промышленных центров. В Альберте п Саскачеване контроль над нефтью и газом в свое время установили американские корпорации, которые вывозили их в США. В 1973 г. 60% канадской нефти и 30% газа перекачивались через южную границу. В то же время восточные районы страны испытывали энергетический голод, и в целом около 8% (данные на 1978 г.) потребляемой в стране нефти ввозилось из-за границы, главным образом из Венесуэлы и с Ближнего Востока.

Резкий рост мировых цен на нефть и газ после 1973 г. обернулся тем, что экономика западной части страны стала обогащаться за счет энергетического кризиса, а экономика восточной части — нести огромные потери.

В итоге поездки П. Трюдо осенью 1980 г. на Ближний Восток была достигнута договоренность с Саудовской Аравией о возможных поставках Канаде нефти по ценам, намного превышающим стоимость канадской нефти. Пока первым реальным результатом правительственных мер явилось дальнейшее повышение доходов находящихся под иностранным контролем нефтяных компаний, которые добывают сравнительно дешевую канадскую нефть, и увеличение валютных расходов Канады па импорт дорогой ближневосточной нефти.

Важную роль в проведении нового курса в сфере энергетической политики администрация Трюдо отводила созданной в 1975 г, государственной компании «Петро-Канада». Эта компания приобрела в 1976 г. канадские активы американской монополии «Атлан- тик ричфильд», которая добывала в Канаде ежегодно 2 млн. т нефти. В 1978 г. за 1,4 млрд. долл. были приобретены активы крупной иностранной компании «Пасифик петролеуме». Эта сделка поставила «Петро-Канаду» на второе место среди нефтегазовых фирм Канады. Под ее контролем находится около 6% общеканадской добычи нефти и 5% добычи природного газа 13. Все более активную роль в нефтегазовой промышленности стала играть другая государственная компания—«Канада дивелопмент». Однако в целом правительство либералов не рискнуло создать сильный государственный сектор, который смог бы ограничить деятельность контролируемого из США нефтяного капитала. Попытки Трюдо даже намекнуть на необходимость контроля и ограничения частнопредпринимательской деятельности со стороны государства вызвали резкую реакцию крупного бизнеса и были активно использованы консерваторами в ходе избирательной кампании 1979 г.

Будущее «Петро-Канады» стало одним из главных вопросов, вокруг которого развернулась борьба за места в федеральном парламенте. Консерваторы были недовольны растущим вмешательством правительства в дела нефтяного бизнеса, а также наличием:' 380 государственных компаний и организаций на федеральном уровне. Придя к власти, новый премьер-министр Кларк сразу же объявил, что намерен распродать в частные руки акции государственной компании «Петро-Канада». Однако сопротивление общественности и кратковременность пребывания у власти консерваторов не позволили осуществить этот замысел, как и другие акции по ослаблению государственного сектора.

В 70-х годах в Канаде еще более отчетливо проявился процесс неравномерного экономического развития отдельных районов страны, обострилась проблема региональных диспропорций. «Неудачи в области сокращения региональных диспропорций равнозначны развалу конфедерации» 14, — признавал Трюдо. Как известно, роль индустриального ядра Канады принадлежит провинции Онтарио, вернее, ее южной части, где сосредоточены командные позиции крупного англоканадского капитала и американских монополий. В состав промышленного Центра входит и юго-восточная часть Квебека, прежде всего города вдоль реки Св. Лаврентия, главным из которых является Монреаль. В 60—70-х годах Центральный район продолжал наращивать свою экономическую мощь. В 1976 г. на его долю приходилось 61,7% валового внутреннего продукта страны, причем на долю Онтарио — почти 39%. В Центральном районе сосредоточена большая часть обрабатывающей промышленности Канады — почти 68%. Здесь самый высокий уровень научно-технического развития в промышленности, а также урбанизации населения.

В то же время в условиях энергетического кризиса и в силу других факторов в 70-х годах в Канаде ускоренно развивались богатые природными и сырьевыми ресурсами (пефть, газ, лес, вода) провинции Альберта, Британская Колумбия и Саскачеван. Нефть Альберты привлекла капиталовложения и рабочую силу. В Британской Колумбии быстро развивался ориентированный преимущественно на США комплекс отраслей по переработке древесины. В результате во второй половине 70-х годов эти районы опережали Онтарио по объему производства в расчете на душу населения и уровню капиталовложений, что привело к некоторому сокращению диспропорций в развитии западных провинций и Центра.

Вместе с тем продолжало сохраняться и усилилось экономическое отставание приморских провинций (Ньюфаундленд, Нью- Брансуик, Новая Шотландия, Остров Принца Эдуарда) от остальной части страны. Основную сферу занятости составляют здесь добывающие отрасли, строительство, рыболовство и сельское хозяйство, куда монополии не спешили вкладывать капиталы. В результате Атлантический район был и остается экономически отсталым, где низкая занятость населения в производстве создавала хроническую безработицу, превышавшую в 70-х годах 10-процентный уровень (11,1% в 1976 г.).

В последние десятилетия в ходе хозяйственного сближения с США оказалась разрушенной существовавшая длительный исторический период структура экономических связей по линии Восток — Запад. Вместо старой, так называемой пшеничной экономики, которая строилась на связях между западными и восточными провинциями Канады, утвердилась «региональная экономика», основу которой составили связи между провинциями Капады и штатами США. Отдельные экономические районы Канады превратились в зависимые придатки американской экономики. Онтарио после заключения в 1965 г. соглашения с США о беспошлинной торговле автомобилями стало экспортировать через южную границу 2/з продукции своей ведущей отрасли промышленности — автомобильной. Британская Колумбия реализует на зарубежном рынке 75% вывозимой за пределы провинции продукции обрабатывающей промышленности, Ньюфаундленд — 83 % • В провинциях канадских прерий главные отрасли экономики — добыча нефти, газа, калийных солей и других минералов — также почти полностью ориентированы на экспорт в США. Атлантические провинции 40% всей производимой продукции (главным образом рыба и древесина) вывозят преимущественно в США. Сооруженные в 70-х годах в Квебеке и других провинциях гидроэнергетические комплексы рассчитаны также на поставки электроэнергии в США 15.

В результате континентальной интеграции канадская экономика оказалась разорванной на субрегионы, которые фактически обслуживают американскую метрополию. Связь этих субрегионов с Центральной Канадой резко ослабла, они утратили роль аграрно-сырьевой периферии по отношению к Онтарио. У восточных и западных районов Канады появились стремление и возможности добиться максимальной экономической независимости от центра и ослабления связей с федеральным правительством. В результате этих процессов возникли сильные центробежные тенденции в канадской федерации, резко обострились федерально-провинциальные отношения. Ослабление власти центрального правительства и децентрализация страны отвечают корыстным интересам определенной части правящего класса страны, прежде всего крепнущих региональных группировок канадской буржуазии.

Местные промышленные группировки Альберты, Саскачевана и Британской Колумбии, обогатившиеся на волне нефтяного бума, выдвинули требования полной свободы распоряжаться природными ресурсами и доходами от продажи сырья. Эти доходы (имеются в виду поступления в провинциальный бюджет от нефтегазовой промышленности) с 1972 по 1977 г. увеличились в 5 раз и составили в 1977/78 финансовом году 2,5 млрд. долл.16. Выражая интересы нефтяного бизнеса Альберты, премьер-министр провинции П. Локхид в ноябре 1979 г. пригрозил прекратить поставки нефти в центральные районы страны, если федеральное правительство не согласится повысить цены на канадскую нефть до уровня мировых.

Перемещение центра экономической власти на запад страны нашло также отражение в соотношении и расстановке политических сил. Буржуазия западных провинций в лице своего ставленника Джозефа Кларка захватила руководство прогрессивно-консервативной партией и в 1979 г. даже на несколько месяцев получила федеральную власть.

В целом в 70-х годах экономика страны развивалась неровно: кратковременный подъем промышленного производства (около 4—5% в год) сменился экономическим кризисом 1974—1975 гг. (спад около 5% в 1975 г.), который охватил большую часть капиталистического мира. Этот кризис был самым глубоким для Канады после кризиса 30-х годов. Во второй половине 70-х годов наступил длительный период экономического застоя, когда прирост промышленного производства едва превышал 3% в год, а дефицит платежного баланса страны составлял 10 млрд. долл. в год. В 1980 г. вслед за начавшимся спадом в американской экономике Канада также вступила в полосу спада. Резко снизились темпы роста производства. Дефицит федерального бюджета составил 10,7 млрд. долл.

Неравномерность развития капиталистической экономики в последнее десятилетие способствовала углублению кризисных явлений в канадском обществе, и прежде всего обострению социальных конфликтов и классовой борьбы. В условиях кризиса особенно резко обнажилась подлинная природа канадского государства как выразителя интересов и орудия господства крупной монополистической буржуазии.