5. Выявление и учет несчастных случаев на производстве

Поскольку сфера охраны труда относится к единой государственной политике, создание здоровых и безопасных условий труда гарантируется всем гражданам, участвующим в производственной деятельности организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также производственной деятельности индивидуального предприни-мателя.

Выявление и учет несчастных случаев на производстве имеют принципиальное значение и должны строго фиксиро-ваться (ст. 227 - 231 ТК РФ). Расследованию и учету подлежат также профессиональные заболевания.
Несчастные случаи на производстве, подлежащие
расследованию и учету:

происшедшие с работниками, выполняющими работу по трудовому договору;
происшедшие со студентами и учащимися образова-тельных учреждений всех уровней, проходящими производ-ственную практику в организациях;
происшедшие с лицами, осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду администрацией органи-зации;
происшедшие с другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации или индивиду-ального предпринимателя и выполняющими работы по их заданию.

Общие правила расследования несчастных случаев на производстве:
1. Расследование несчастных случаев проводится в течение трех дней комиссией в составе не менее трех человек, в которую включаются:

специалист по охране труда;
представители работодателя;
представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Состав комиссии утверждается приказом работодателя.
2. Расследование групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом проводится в течение пятнадцати дней. В комиссию дополнительно включаются:

государственный инспектор по охране труда;
представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления;
представитель территориального объединения профсоюзов, а в предусмотренных случаях - должностное лицо соответствующего органа федерального надзора.

При гибели пяти и более работников в состав комиссии включаются также представители:

федеральной инспекции труда;
федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
общероссийского объединения профсоюзов.

При крупных авариях с человеческими жертвами пятнадцать и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством РФ.
3. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчаст-ного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работо-датель (либо председатель комиссии) обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
4. Если о несчастном случае не было сообщено своевременно или нетрудоспособность наступила не сразу, то расследование производится в течение одного месяца со дня поступления заявления. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
5. На основании собранных документов и материалов комиссия:

устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;
квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
определяет лиц, допустивших нарушения требований техники безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов;
определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

6. По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется специальный акт (форма Н-1) в двух экземплярах на каждого пострадавшего. Один из них выдается пострадавшему или родственникам погибшего не позднее трех дней после окончания расследования. Второй экземпляр вместе с материалами расследования хранится по месту основной работы пострадавшего. В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. При установлении факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины этого лица в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.
7. Возмещение вреда, причиненного работникам повреждением их здоровья, регулируется ст. 184 ТК РФ, ст. 1084 - 1094 ГК РФ и Федеральным законом от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Указанный Закон устанавливает обязанность выплат в возмещение причиненного ущерба за счет средств государственного социального страхования.
Виды обеспечения по социальному страхованию:

пособие по временной нетрудоспособности, назначае-мое в связи со страховым случаем. Размер пособия составляет 100% средней заработной платы вне зависимости от стажа работы пострадавшего;
единовременная страховая выплата. Размер едино-временной страховой выплаты устанавливается:

в размере 60-кратного минимального размера оплаты труда в случае смерти застрахованного,
в том же размере, но с учетом степени утраты трудоспособности - в иных страховых случаях;

ежемесячная страховая выплата. Размер ежемесячной страховой выплаты устанавливается в зависимости от ущерба:

в виде утраты заработка или его части,
в случае смерти пострадавшего - необходимости денежного содержания лиц, находившихся на его иждивении;

оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного на:

дополнительную медицинскую помощь,
дополнительное питание,
приобретение лекарств,
посторонний уход,
санаторно-курортное лечение,
протезирование,
приобретение транспортных средств и их ремонт,
профессиональное обучение (переобучение).

Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами, или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эта ответственность может быть уголовной, административной и дисциплинарной.
Так, Уголовным кодексом РФ (УК РФ) предусмотрена ответственность:
1) за нарушение правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо повлекшее по неосторожности смерть человека (ст. 143);
2) за нарушение специальных правил безопасности:

на объектах ядерной энергетики (ст. 215);
при проведении горных, строительных или иных работ (ст. 216);
на взрывоопасных объектах (ст. 217);
учета, хранения, перевозки и использования взрыво-опасных, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218);
пожарной безопасности (ст. 219);
при движении и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263);
правил дорожного движения и эксплуатации транс-портных средств (ст. 264);
при строительстве, эксплуатации или ремонте маги-стральных трубопроводов (ст. 269).

Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП) предусмотрены санкции за:

нарушение должностными лицами законодательства о труде и об охране труда (ст. 527);
административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (гл. 8);
административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (гл. 9).

За нарушение норм об охране труда Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) предусмотрена дисциплинарная ответственность. Так, увольнение за нарушение требований техники безопасности возможно при:

неоднократном неисполнении работником своих обязанностей (п.5 ст. 81);
нарушении работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подпункт «д» п.6 ст.81);
однократном грубом нарушении руководителем организации (ее обособленного подразделения) или его заместителем своих трудовых обязанностей (п.10 ст.81).

Кроме этого, возможна ликвидация организации или прекращение деятельности ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда.
Таким образом, обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников и их защищенность от негативного воздействия производственных факторов является одним из направлений мер социальной защиты, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество трудовой жизни в сфере занятости населения.

Контрольные вопросы:

Что понимается под условиями труда?
Назовите основные аспекты условий труда.
Какие меры необходимо использовать для создания более эффективной системы контроля над состоянием условий труда?
Что понимается под социальной защитой в сфере занятости?
Охарактеризуйте понятие «охрана труда».
Назовите основные направления государственной политики в области охраны труда.
Какие нормативные правовые акты регулируют отношения в сфере охраны труда?
Какие обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возложены на работодателя?
Какими правами обладает работник в области охраны труда?
Какие несчастные случаи на производстве, подлежат обязательному расследованию и учету?
Перечислите общие правила расследования несчастных случаев на производстве.
Какие виды обеспечения по социальному страхованию предусмотрены законодательством РФ?
К каким видам ответственности могут привлекаться лица, виновные в нарушении требований охраны труда?

Литература:

Грабовский И.А. Трудовое право. - Белгород, 2003.
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. - М., 2005.
Камалова А.Т. Повышение внимания к вопросам условий труда как характеристика гуманистического подхода к персоналу // Управление персоналом. - 2006. - № 18.
Охрана труда: организация и управление /Под ред. О.Н. Русака. - СПб., 2002.
Постановление Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279 «Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» (с изменениями от 28 января и 24 мая 2000 г.) // Собр. закон. РФ. - 1999. - № 13.
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» Собр. закон. РФ. - 2000. - № 22.
Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / Под ред. В.С. Кукушкина. - Москва, 2003.
Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. - М., 1996.
Трудовое право Российской Федерации / Под ред. Д.Н. Алябьева. - М., - 2005.
Трудовой кодекс Российской Федерации. - М., 2006.
Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»// Собр. закон. РФ. - 1995. - №48.
Холостова Е.И. Социальная политика. - М., 2001.

<< |

↑

Источник: Верховод Ф.С.. Занятость населения и ее регулирование: Учебное пособие – Белгород: Кооперативное образование. – 204 с.. 2008

Еще по теме 5. Выявление и учет несчастных случаев на производстве:

- Cоциология семьи - Антропология. Этнография - Гендерная социология - Демография - Домоведение - История социологии - Методы сбора и анализа социологических данных - Общая социология - Первоисточники по социологии - Политическая социология - Социальная безопасность - Социальная работа - Социальная структура и стратификация - Социально-территориальные общности - Социоинженерная деятельность - Социологические работы - Социология культуры - Социология личности - Социология общественного мнения - Социология права - Экономическая социология - Этносоциология -