<<
>>

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА. ОТЛИЧИЕ ЕГО ОТ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ОТ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ


Исковое производство — урегулированная нормами процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских и других правоотношений .

Споры, возникающие из правоотношений, урегулированных различными отраслями права, многообразны.

Общим для этих дел является процессуальное равноправие субъектов спора — сторон в арбитражном процессе.

Исковое производство направлено на решение споров по поводу нарушения или оспаривания субъективных гражданских прав. Как уже упоминалось, процессуальным средством защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций является иск. Дела искового производства возбуждаются путем подачи в суд искового заявления.

Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие субъективного права, ввиду неопределенности, оспаривания или нарушения которого возник спор, и разрешает его.

Юридическая природа дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений иная. Она заключается в том, что при их рассмотрении суд разрешает спор о праве, возникший между гражданином или организацией С одной стороны и государственным органом — С другой. Обжалуя в суд правовой акт, вынесенный органом либо его должностным лицом, наделенным властными полномочиями, гражданин или организация заявляют о несогласии С действиями государственного органа (должностного лица) и требуют признать их незаконными. В свою очередь государственному органу предоставляется возможность доказать суду законность своих действий и неправомерность требований заявителя.

Наличие спора о праве является общей чертой, характеризующей как дела, возникающие их административных и иных публичных правоотношений, так и дела искового производства. Однако между ними есть и некоторые различия, заключающиеся прежде всего в характере спора.

В исковых делах спор возникает из гражданских и однотипных С ними правоотношений, субъекты которых юридически равны между собой. Напротив, для участников административных, налоговых, бюджетных, таможенных, валютных и иных публичных правоотношений характерны отношения власти и подчинения. Однако это неравенство существует исключительно в материально-правовых отношениях. В случае же возникновения спора о праве и заявитель, и орган (лицо), чьи действия оспариваются в процессе, становятся полностью равноправными.

Выделение в АПК административного судопроизводства обусловлено тем, что отношения между органами власти и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями имеют определенную специфику, что требует особой процедуры их разрешения. Эта процедура должна обеспечить «выравнивание» в положении сторон через процессуальные гарантии, которые включают в себя некоторые изъятия и исключения из общих правил искового производства .

При рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства арбитражный суд выполняет две функции:

защиты прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в споре С органом, наделенным властными полномочиями по отношению к этим лицам;

судебного контроля за действиями государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, в процессе реализации правомочий которых затрагивается сфера предпринимательской и иной эко-номической деятельности.

К категории дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, ст. 29 АПК относит:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должност- ных лиц;

дела об административных правонарушениях;

дела о взыскании обязательных платежей и санкций.

Общим признаком, объединяющим все эти дела, является наличие «публичного» спора о праве, особенность которого — юридическое неравенство спорящих сторон, находящихся между собой в отношениях власти и подчинения .

Особое производство — специальный процессуальный порядок рассмотрения дел, применяемый в отношении определенного круга дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

Для особого производства характерно:

у заявителя нет каких-либо претензий к другим лицам, поэтому в процессе нет сторон (ни истца, ни ответчика);

дела особого производства возбуждаются заявлением, содержание которого определяется специальными нормами;

суд обязан выяснить круг лиц, заинтересованных в исходе дела, и принять меры для привлечения их к участию в процессе;

дела особого производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными АПК.

Не применяются, в частности, такие институты, которые исключаются самим характером особого производства (мировое соглашение, встречный иск и т. д.);

если при рассмотрении дела в порядке особого производства выяснится, что возник спор о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК).

К делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, ст. 218 АПК относит дела об установлении:

факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым иму-ществом как своим собственным;

факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме вышеназванных категорий дел, раздел IV АПК выделяет и некоторые другие, в частности, дела о несостоятельности (банкротстве) — гл. 28 АПК.

Для этой категории дел характерно:

общие правила судопроизводства для данной категории дел действуют постольку, поскольку специальными за-конами не установлены иные правила (имеются в виду прежде всего закон «О несостоятельности (банкротстве)» и закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»);

в делах о банкротстве участвует более широкий круг лиц по сравнению с делами искового производства: должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, которые предъявляют требования по обязательным платежам, а также органы исполнительной власти, местного самоуправления, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления;

только в данной категории дел участвует особый субъект — арбитражный управляющий.

Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства — еще одна категория дел, выделяемых в гл. 29 АПК РФ. Для нее характерно:

дела рассматриваются судом по общим правилам искового производства в рамках судебного заседания, но без участия сторон, в процессе рассмотрения дела исследуются лишь письменные материалы, срок рассмотрения дела меньший, чем по общим правилам искового производства;

дело может быть рассмотрено в рамках данной процедуры только С согласия ответчика;

дело может быть рассмотрено, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму.

В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела:

об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным С эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответ-чика, которые ответчиком признаются, но не выполняются;

по искам юридических лиц на сумму до двухсот установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, по искам индивидуальных предпринимателей на сумму до двадцати установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

по другим требованиям при наличии условий, предус-мотренных АПК.

Раздел IV АПК выделяет еще две категории дел:

дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;

дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

У этих двух категорий дел есть общее: принудительное исполнение судебных актов, принятых арбитражными судами РФ, производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа. Для того, чтобы было принудительно исполнено решение третейского суда РФ и решение иностранного суда, данные решения должны быть признаны арбитражным судом РФ и АПК детально регламентирует эту

процедуру.

<< | >>
Источник: Травкин А.А., Карабанова К.И.. Арбитражный процесс: Учебное пособие: — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003, — 348 С.. 2003

Еще по теме 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА. ОТЛИЧИЕ ЕГО ОТ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ОТ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ:

  1. 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА. ОТЛИЧИЕ ЕГО ОТ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ И ОТ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
  2. СОДЕРЖАНИЕ
  3. 3. Сфера применения третейского соглашения
  4. Профессор Московского университета Вениамин Петрович Грибанов (1921 – 1990) (краткий очерк жизни и деятельности)
  5. 1.3. Виды арбитражного судопроизводства и стадии арбитражного процесса
  6. 8.1. Понятие и сущность искового производства
  7. Специальные принципы административно-процессуальной деятельности
  8. § 4. Способы защиты прав кредитора в обязательственных правоотношениях
  9. Глава П. Становление института административной юстиции в России. Современное состояние
  10. 3.1. Объем возмещения морального (неимущественного) вреда
  11. Пояснительная записка к проекту Исполнительного кодекса Российской Федерации
  12. § 1. Понятие предпринимательства и предпринимательской деятельности
  13. § 2. Юридическая служба коммерческих организаций
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -