Глава 4. Объясняя институциональную деятельность

Robert A.Dahl. Democracy and its Critics (New Haven: Yale University Press, 1989), p. 251-254. См. также: Dahl. Poliarchy, p. 62-80. Обзор современных эмпирических исследований на эту тему можно найти в кн.: Seymour Martin Lipset.

Political Man (New York: Doubleday, 1960), Chapter 2. Солидная подборка взглядов по вопросу соотношения модернизации и демократии, относящихся к 60-м годам, предлагается в кн.: C.F.Cnudde, D.Neubauer. Empirical Democratic Theory (Chicago: Markham, 1969). А современный изощренный анализ, подтверждающий корреляцию между экономическим ростом и демократией, содержится в статье: John Helliwell. Empirical Linkages between Democracy and Economic Growth. NBER Working Papers 4066 (Cambridge, Massachussetts: National Bureau of Economic Research, 1992). Цитата из статьи: Kenneth A.Bollen, Robert W.Jackman Economic and Noneconomic Determinants of Political Democracy in the 1960s. Research in Political Sociology (1985), p. 38-39. Цит. по кн.: Samuel H.Huntington, The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century (Norman, Oklahoma: University of Oklahoma Press, 1991), p. 60.
Robert С.Fried, Francine F.Rabinovitz, Comparative Urban Politics: A Performance Approach (Englewood Cliffs, N.J.: Prentice Hall, 1980), p. 66. Степень экономической модернизации исчисляется здесь на основе сочетания душевого дохода, объема валового регионального продукта, соотношения занятых в промышленности и сельском хозяйстве, а также соотношения объемов индустриального и сельскохозяйственного производства за период 1970— 1977 годов. Все эти компоненты в высшей степени коррелируют друг с другом (соответствующий индекс = 0,90). Поэтому данные показатели, даже взятые в отдельности, говорят об одном и том же. Конечно, Ломбардия отличается от Базиликаты и своим масштабом, но по отношению ко всем двадцати регионам численность населения и институциональная деятельность абсолютно не коррелируют друг с другом. Корреляция между степенью экономической модернизации и институциональной деятельностью выражается показателем г = -0,03 для наиболее развитых регионов, занимающих верхний правый квадрат Диаграммы 4.2, и г = 0,05 для отсталых регионов левого нижнего квадрата. См.: J.G.A.Pocock. The Machiavellian Moment: Flofentine Political Thought and the Atlantic Republican Tradition (Princeton: Princeton University Press, 1975). Разумеется, смысл терминов “республиканец” и “либерал” в современной американской политике изменился. Классическую либеральную интерпретацию англо-американской полити- ческбй традиции см. в кн.: Louis Hartz. The Lliberal Tradition in America (New York: Hancourt, Brace, 1955). Don Herzog. Some Questions for Republicans. Political Theory 14 (1986): 473. Эти дебаты представлены в следующих работах: Robert N.Bellah, Richard Madsen, William M.Sullivan, Ann Swidler, Steven M.Tipton. Habits of the Heart: Individualism and Commitment in American Life (New York: Harper and Row, 1986); Isaac Kramnick, Republican Revisionism Revisited. American Historical ReviewW, no.3 (June 1982): 629-664; Alasdair MacIntyre, After Virtue (Notre Dame: Notre Dame University Press, 1981); Pocock. The Machiavellian Moment; Dorothy Ross. The Liberal Tradition Revisited and the Republican Tradition Addressed. В кн.: John Higham, Paul Conkin, eds., New Directions in American Intellectual History (Baltimore: Johns/>
Hopkins University Press, 1979); Michael Sandel. The Procedural Republic and the Unencumbered Self. Political Theory 12 (1984): 81-96; Quentin Skinner. The Idea of Negative Liberty: Philosophical and Historical Perspectives. В кн..: Philosophy in History, eds. Richard Rorty, J.B.Schneewind, Quentin Skinner (New York: Cambridge University Press, 1984); Michael Walzer. Civility and Civic Virtue in Contemporary America, в его кн.: Radical Principles (New York: Basic Books, 1980); Gordon Wood, The Creation of the American Republic: 1776—1787 (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1969). Цит. по кн.: Bellah et al., Habits of the Heart, p. 28. Harry N.Hirsh. The Threnody of Liberalism: Constitutional Liberty and Renewal of Community. Political Theory 14, (1986): 441. William AGalston. Liberal Virtues. American Political Science Review 82 (1988): 1281. Что касается эмпирической политологии, то основы этого подхода к пониманию различий в функционировании демократических институтов заложены в следующей программной работе: Gabriel A Almond, Sidney Verba. The Civic Culture: Political Attitudes and the Democracy in Five Nations (Princeton: Princeton University Press, 1963). Walzer. Civility and Civic Virtue, p. 64. Skinner. The Idea of Negative Liberty, p. 218. Alexis de Tocqueville. Democracy in America, ed. J.P. Mayer, (Garden City, N.Y.: Anchor Books, 1969), p. 525-528. Edward C.Banfield, The Moral Basis of a Backward Society (Chicago: The Free Press, 1958), p. 85. И здесь, и далее в своих рассуждениях по поводу гражданской добродетели мы опираемся на идеи Джеффа Вейнтрауба, намеченные в кн.: Jeff W.Weintraub, Freedom and Community: The Republican Virtue Tradition and the Sociology of Liberty (Berkley: University of California Press, 1992). Walzer. Civility and Civic Virtue, p. 62. Gianfranco Poggi. Images of Society: Essays on the Sociological Theories of Tocqueville, Marx, and Durkheim (Stanford: Stanford University Press, 1972), p. 59. Mark Granovetter. Economic Action and Social Structure: the Problem of Embeddedness. American Journal of Sociology 91 (November 1985): 481-510. Albert O.Hirschman. Getting Ahead Collectively: Grassroots Experiences in Latin America (New York: Pergamon Press, 1984), p. 57 et passim.
Tocqueville. Democracy in America, p. 513-514.
25.1bid.,p. 515. Almond and Verba. The Civic Culture, chapter 11. Arend              Lijphart. Democracy in Plural Societies (New Haven: Yale University Press, 1977), p. 10-11; Lipset. Political Man; David Truman, The Governmental Process: Political Interests and Public Opinion (New York: Knopf, 1951). “На мой взгляд, более всего нашего внимания заслуживают американские ассоциации, в которых люди объединены по принципу сходства интеллектуальных и нравственных интересов и целей. Политические и промышленные объединения в Америке сразу бросаются в глаза, тогда как остальные выпадают из поля нашего зрения”. — Tocqueville. Democracy in America, p. 517.
29.Ibid., p. 190. Далеко              не все ассоциации единомышленников преданы демократическим целям или организованы по эгалитарным принципам; к примеру, Ку-Клукс-Клан или нацистская партия. Оценивая вклад той или иной организации в укрепление демократической системы, нужно обязательно учитывать распространение в ней таких гражданских добродетелей, как терпимость и равенство. Milton J.Esman, Norman T.Uphoff. Local Organizations: Intermediaries in Rural Development (Ithaca: Cornell University Press, 1984), p. 40. Esman              and Uphoff, Local Organizations, p. 99-180; David C.Korten. Community Organization and Rural Development: A Learning Process Approach. Public Administration ReviewA0 (September-October 1980): 480-511. Эсман и Апхофф полагают, что такие факторы, как естественные ресурсы, физическая инфраструктура, экономические ресурсы, распределение доходов, грамотность и политическая поляризация не имеют отношения к эффективности или неэффективности местных организаций. Дополнительные сведения о гражданских институтах в “третьем мире” можно найти в кн.: John D.Montgomery, Bureaucrats and People: Grassroots Participation in the Third World Development (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1988), p. 42-57. Banfield. Moral Basis of a Backward Society, p. 10. Cm.:              Alessandro Pizzomo. Amoral Familism and Historical Maiginality. International Review of Community Development 15 (1966): 55-66; Sydel F.Silverman. Agricultural Organization, Social Structure,
and Values in Italy: Amoral Familism Reconsidered. American Anthropologist 70, no.l (February 1968): 1-19. Дебаты, начало которым положила книга Бэнфидца, стали составной частью более широкого научного спора о приоритетах между “культурой” и “структурой”. Мы вернемся к этому вопросу в Главе 6. Le Associazioni Italiane, ed. Alberto Mortara (Milan: Franco Angeli, 1985). Здесь приводятся данные 1982 года. Из нашего анализа исключены коммерческие организации, туристические бюро и местные филиалы общенациональных организаций; последние исключены на том основании, что “импортированные” организации могут исказить картину на местах. Католическим организациям и профсоюзам мы уделим внимание чуть позже. Для того, чтобы избежать доминирования ассоциаций какого-то одного типа, мы предложили систему, в которой две основные категории ассоциаций (спортивные и все прочие) рассматриваются как равноценные. Поэтому преобладание в Италии спортивных объединений в приводимой нами статистической картине сведено к минимуму. Tocqueville.              Democracy in America, p. 517-518. Наши данные о читателях газет заимствованы из Annuario Statistico Italiano(Rome: Instituto Centrale di Statistica, 1975), p. 135. Эти данные почти совпадают с показателями объединенных опросов службы “Евробарометр” за 1976, 1980, 1983, 1986 и 1989 годы (г = 0,91). Опросы “Евробарометра” раскрывают связь между членством в ассоциациях и чтением газет на индивидуальном уровне: 53% людей, состоящих в разнообразных группах, читают газеты более одного раза в неделю, в то время как у непричастных к ассоциациям этот показатель составляет лишь 33%. Причем эта закономерность действует буквально во всех типах ассоциаций, за исключением религиозных групп. Roberto Cartocci. Differenze territoriali e tipi di voto: le con- sultazioni del maggio-giugno 1985. Rivista Italiana di Scienza Politico 15 (December 1985): 441. См. также: PierVincenzo Uleri. The 1987 Referendum. В кн.: Italian Politics: A Review, vol.3, eds. Robert Leonardi and Piergiorgio Corbetta (New York: Pinter Publishers, , p. 155-177. Подобно всем индексам этой книги, индекс явки на референдумы является совокупным показателем, исчисленным по описанной выше системе (см. прим. 13 к Главе 3). Все корреляции относительно обобщенных в этой главе голосований на
референдумах предполагают рассмотрение явки на каждый референдум в отдельности. Другими словами, вопрос о проблематике самого референдума нас здесь не интересует. См.,              к примеру, работы: Richard S.Katz, Luciano Bardi. Preference Voting and Turnover in Italian Parliamentary Elections. American Journal of Political Science 17 (1980): 97-114; Roberto Cartocci. Otto risposte a un problema: La divisione dell’Italia in zone politicamente omogenee. Polis 1 (December 1987): 481-514. Из-за своих небольших размеров Валле-д’Аоста является одномандатным округом и поэтому не использует описанную нами систему “преимущественного голосования”; она исключена из нашего анализа. Еще раз повторим, что индекс “преимущественного голосования” является совокупным показателем, он представляет собой коэффициент, извлекаемый из детального анализа такого голосования в ходе всех шести всеобщих выборов. Эти данные получены во время общенационального опроса 1968 года, организованного Самюэлем Барнсом; мы благодарны профессору Барнсу за разрешение использовать эту информацию. Изучение имеющихся у нас данных позволяет предположить, что респонденты в наименее “гражданственных” регионах слегка переоценивают степень собственного использования преимущественного голосования, но это незначительное преувеличение не меняет общей картины. Эти данные получены из опросов службы “Евробарометр” за 1975, 1977, 1983 и 1987 годы. В сочетании с данными опроса Барнса 1968 года они дают основание предположить, что более трети всех взрослых итальянцев являются членами одной или нескольких ассоциаций, включая профсоюзы, охватывающие около 40% такого членства. На индивидуальном уровне членство во всевозможных группах в Италии определяется образованием, семейными традициями (наиболее показательны здесь профсоюзы и спортивные клубы) и проживанием в гражданском сообществе. С учетом всех групп, включая профсоюзы, гражданственность увеличивает членство на 10-15%, у мужчин оно выше на 15-20%, а образование за пределами начальной школы “подтягивает” его еще на 20-25%. Среди наименее образованных женщин в самых “негражданственных” регионах лишь 15% входят в ту или иную ассоциацию; среди людей с университетским образованием в самых “гражданственных” регионах 66% состоят в той или иной группе.
Корреляция между институциональной деятельностью и нашим Индексом гражданского сообщества составляет г = 0,53 для двенадцати регионов верхнего правого квадрата Диаграммы 4.5 и г= 0,68 для восьми регионов нижнего левого квадрата. Оба показателя статистически значимы (р lt; 0,04). Коэффициент корреляции экономического развития и институциональной деятельности, составляющий г = -0,34, статистически не значим, в то время как корреляция Индекса гражданского сообщества и институциональной деятельности остается в высшей степени значимой (р lt; 0,0001). Показатель более сложной корреляции Индекса гражданского сообщества и нашего “измерения” экономического развития составляет г = 0,77. В Главе 5 мы представим дополнительные данные, “разводящие” экономический рост и гражданское сообщество. Здесь стоит вспомнить распределительную формулу, в соответствии с которой центральные власти предоставляют беднейшим регионам особое финансирование. Эти трансферты призваны защитить слабые области от их собственной бедности, и эта помощь извне поможет учесть тот факт, что региональное благосостояние определяется не только институциональной деятельностью.

Согласно данным проведенного в 1968 году Барнсом общенационального опроса, 39% респондентов в наименее “гражданственных” регионах сообщили о том, что они лично знакомы со своим депутатом парламента. Эта цифра явно контрастирует с 23% в более “гражданственных” регионах. Согласно нашему опросу 1977 года число южан, лично контактирующих с региональными чиновниками, более чем в два раза превышает аналогичный показатель Севера. См.:              Sydney Verba, Norman H.Nie, N.-O.Kim. The Modes of Democratic Participation: A Cross-National Comparison (Beverly Hills, Calif.: Sage, 1971). Harry Eckstein, Ted Robert Gurr, Patterns of Authority: A Structural Basis for Political Inquiry (New York: John Wiley and Sons, 1975). Этот вывод полностью согласуется с сообщением Джованни Сартори в UParlamento Italiano (Naples: Edizioni Scientifiche Italiane, 1963) о том, что среди депутатов национального парламента в 1948-1958 годах 61% южан были выходцами из высших слоев общества, между тем как на Севере и в центральной части сходный показатель составлял 39%. У нас нет данных для

аналогичных выводов по региональным депутатам. В Главе 2 мы уже отмечали, что даже на Юге советники в основном являются выходцами из среднего класса. В 1970 и 1976 годах мы задавали всем советникам следующий вопрос: “В Вашем регионе идут дискуссии о желательности большего вовлечения “рядовых” граждан в политику. Какую практическую роль, на Ваш взгляд, граждане могут играть в региональной политике?” Ответы оценивались по нескольким критериям, включая и поддержку большей вовлеченности избирателей в политику. Распределение доходов, выявляемое из опросов службы “Евробарометр” 1975-1989 годов, имеет более эгалитарный характер в “гражданственных” регионах (г = 0,81). Очевидно, что неравенство в доходах и гражданственность не коррелируют друг с другом. См.:              Robert D.Putnam. Studying Elite Political Culture: The Case of Ideology. American Political Science Review 65 (September 1971): 651-681; среди итальянских (и британских) политиков стойкая привязанность к определенному набору ценностей отнюдь не препятствует стремлению к компромиссам. См.: Carol AMershon. Relationships Among Union Actors after the Hot Autumn. Labour 4 (1990): 46-52; I.Regalia. Democracy and Unions: Toward a Critical Appraisal. Economic and Industrial Democracy 9 (1988): 345-371. Salvatore Coi. Sindicati in Italia: iscritti, apparato, finanzia- mento. II Mulino 28 (1979): 206. Кои указывает, что в общественном секторе и в сельском хозяйстве уровень профсоюзной организованности выше, чем в промышленности. Среди              мужчин, занятых физическим трудом, степень участия в профсоюзах в “гражданственных” регионах составляет 39%, а в “негражданственных” — 21%. Среди мужчин-служащих и администраторов тот же показатель по “гражданственным” регионам составляет 15%, по “негражданственным” — всего 8%. 12% крестьян-мужчин в “гражданственных” регионах состоят в профсоюзах, что в четыре раза выше показателя по остальным регионам. В целом 15% всех взрослых итальянцев состоят в профсоюзных организациях. Все данные заимствованы из опросов службы “Евробарометр” за 1976, 1985,1988 и 1989 годы. Историческое подтверждение этого тезиса см. в Главе 5. См.:              Percy Allum. Uniformity Undone: Aspects of Catholic

Culture in Postwar Italy. В кн.: Culture and Conflict in Postwar Italy: Essays on Mass and Popular Culture, ed. by Zygmunt G.Baranski, Robert Lumley (London: Macmillan, 1990). Приверженность церкви значительно выше среди женщин и пожилых людей. Все выводы данного параграфа основаны на опросах “Евробарометра” за период 1975-1989 годов. Gianfranco Poggi. Italian Catholic Action (Stanford: Stanford University Press, 1967); Allum. Uniformity Undone, p. 85, 91; Paul Ginsborg. A History of Contemporary Italy: Society and Politics 1943-1988 (London: Penguin Books, 1990), p. 169-170, 348. Частичным, но вполне объяснимым исключением из этого обобщения является то, что жители “гражданственных” общин обнаруживают большую заинтересованность местными проблемами, чем их партнеры в менее “гражданственных” регионах. Выводы данного фрагмента основаны на итогах опросов службы “Евробарометр” между 1975 и 1989 годами. Sidney G.Tarrow. Peasant Communism in Southern Italy (New Haven: Yale University Press, 1967), p. 80-81, 198-246. Эти данные получены из опросов службы “Евробарометр” за 1986 и 1988 годы. Понятие “низшее образование” относится к 62% взрослого населения, покинувшего школу ранее 15 лет; высшее касается всех прочих. Ощущение бессилия тесно взаимосвязано с разочарованием в итальянской демократии. Индекс бессилия коррелирует с уровнем образования и выражается коэффициентом г = -0,19, с Индексом гражданского сообщества — с г = -0,15, с удовлетворением респондентов тем, “какдемо- кратия работает в Италии” —с г = -0,26. Benjamin Barber. Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age (Berkeley: University of California Press, 1984), p. 179. Более подробно об организованной преступности в наименее “гражданственных” регионах см. в Главе 5. Даже в самых “гражданственных” регионах лишь треть респондентов полагалась на альтернативы доверия; этот показатель всего на несколько процентов меньше, чем у жителей США. См.: Eric M.Uslaner. Comity in Context: Confrontation in Historical Perspective. British Journal of Political Science 21 (1991): 61. Вопросы о “законности и порядке” извлечены из общенационального опроса 1972 года, проведенного Самюэлем Барнсом и Джиакомо Сани, которым мы благодарны за разрешение воспользоваться этими данными. Рональд Инглхарт (Ronald

Inglehart. The Silent Revolution: Changing Values and Political Styles among Western Publics (Princeton: Princeton University Press, 1977); Ronald Inglehart. Culture Shift in Advanced Industrial Society (Princeton: Princeton University Press, 1990) отмечает, что баланс между “материалистическими” и “постматериалистическими” ценностями оказывает важное воздействие на политическое поведение. Опираясь на опросы “Евробарометра” 1976-1989 годов, мы обнаружили, что с учетом возраста, образования, семейного дохода, причастности к церкви люди в наиболее “гражданственных” регионах в основном склонны заботиться о ценностях типа “свободы слова” и значительно в меньшей степени — об абстрактных вещах вроде “восстановления порядка в стране”. Эти не особенно заметные контрасты полностью соответствуют нашим наблюдениям: сопоставляя двух одинаково образованных, однополых, в равной степени религиозных людей одного возраста, проживающих на Севере и на Юге, можно отметить, что представители гражданских обществ более интересуются самой демократией и гораздо менее — проблемами власти. Подобно Инглхарту, мы также считаем такие культурные различия важными, хотя наш взгляд на проблему происхождения этих различий несколько отличен.
69.Эти данные получены из опросов “Евробарометра” за период 1975-1989 годов. Результаты, суммированные в Диаграмме 4.14, объединяют оценки “весьма удовлетворен” и “отчасти удовлетворен”! Во множественной регрессии, выводящей удовлетворение жизнью из доходов, приверженности церкви, ценностей гражданского сообщества, возраста, образования, пола и даты интервью значение имеют только первые три показателя. Показатель beta в этих случаях составляет 0,16 для приверженности церкви, 0,15 — для уровня доходов, 0,14 — для гражданского сообщества. См., например: Richard Dagger. Metropolis, Memory, and Citizenship. American Journal of Political Science (1981): 715-737; Alasdair MacIntyre, After Virtue (Notre Dame: Notre Dame University Press, 1981); Michael Taylor, Community, Anarchy and Liberty (New York: Cambridge University Press, 1982). Несомненно, далеко не все адвокаты идеалов гражданского сообщества превозносят патриархальный уклад сельской жизни; Токвиль, к примеру, полагал, что власть рода и крови не способствует гражданской вовлеченности. О градации сельских сообществ в зависимости от распространения в них добровольного сотрудничества, нацеленного на

общее благо, см.: Robert Wade. Village Republics: Economic Conditions for Collective Action in South India (New York: Cambridge University Press, 1988). James Watson. The Mafia and Clientelism: Roads to Rome in Post-War Calabria (New York: Routledge, 1988), p. 98-99. Уже из самого названия видно, что организации типа Circolo dei Nobili (“Клуб знати”) едва ли способны отстаивать эгалитарную социальную солидарность. Здесь наше повествование пересекается с давно идущей дискуссией о пользе патронажных политических механизмов в жизни городской Америки. Облаченные в белые перчатки адвокаты “хорошего управления” презирают “боссизм”, в то время как циничные сторонники патронажа заявляют, что только так можно интегрировать иммигрантские группы в политическую жизнь и обеспечить своевременную уборку тротуаров. Обе стороны, однако, упускают из виду важнейшее обстоятельство: фундаментальную привязанность к общественному равенству и обширнейшее распространение структур гражданской солидарности в Америке. Грубо говоря, в США есть патронаж, но нет клиентелы. А вопросы о том, действительно ли американские города функционируют столь эффективно, как заявляют некоторые, и на самом ли деле социальная ткань в последние годы подвергается разложению, стоит оставить для дальнейшего исследования. Сопоставление городской политики в Америке с некоторыми аспектами нашего итальянского исследования см. в кн.: Terry Nichols Clark, Lorna Crowley Ferguson. City Money: Political Processes, Fiscal Strain, and Retrenchment (New York: Columbia University Press, 1983). “Оксфордский словарь английского языка” (Oxford English Dictionary) определяет этот термин как “дефицит гражданственности”. Cicero. Republic, I, 25. Цит. по: George H.Sabine. A History of Political Theory, 3rded. (New York: Holt, Rinehart, Winston, 1961), p. 166. Edmund Burke. Reflections on the Revolution in France (1790, reprint ed., New York: Liberal Arts Press, 1955), p. 110. Gabriel Almond. Comparative Political Systems. Journal of Politics 18 (1956): 391-409. См. также: Gabriel Almond, G.Bingham Powell. Comparative Politics: A Developmental Approach (Boston: Little Brown, 1966); James Bryce. Modern Democracies (New York:
9 Патнем P.

The Macmillan Co., 1921), chapter 15; Robert A.Dahl. Poliarchy: Participation and Opposition (New Haven: Yale University Press, 1971), p. 110-111. Giovanni Sartori. Parties and Party Systems: A Framework for Analysis (New York: Cambridge University Press, 1976), chapters 6, 10. G.Bingham Powell. Contemporary Democracies, Stability, and Violence (Cambridge: Harvard University Press, 1982), p. 41. Michael Walzer. Civility and Civic Virtue in Contemporary America, p. 69. Barber. Strong Democracy, p. 117. Robert D.Putnam, Robert Leonardi, Raffaella Y.Nanetti, Franco Pavoncello. Explaining Institutional Success: The Case of Italian Regional Government. American Political Science Review 77 (March 1983): 56, 67. Эти данные получены из опросов 1975-1989 годов, проведенных службой “Евробарометр”. В соответствии с ними, 54% северян и 57% южан закончили обучение в школе к 15 годам. Перепись 1981 года обнаруживает, что неграмотность в Италии сократилась до ничтожных величин и концентрируется в основном среди наиболее пожилых людей. При этом на Юге она все же чуть-чуть выше, чем на Севере (4,6% против 0,9%).
83.Часто приходится слышать, что на Юге города менее развиты, чем на Севере, но подобное утверждение просто не соответствует действительности. В 1986 году з городах с населением более 20 тыс. человек жили 51% северян и 42% южан, а в крупных населенных пунктах с числом жителей более 250 тыс. — 15% северян и 22% южан. Даже с вынесением за скобки области Лацио (в которой доминирует Рим), цифры для Юга составят соответственно 46% и 14%. Короче говоря, Юг можно считать даже более урбанизированным, чем Север. Samuel P. Huntington. Political Order in Changing Societies (New Haven: Yale University Press, 1968); Nelson W.Polsby. The Institutionalization of the U.S.House of Representatives. American Political Science Review62 (1968): 144-168; John R.Hibbing. Legislative Institutionalization with Illustrations from British House of Commons. American Journal of Political Science 32 (August 1988): 681-712. Putnam, Leonardi, Nanetti, Pavoncello. Explaining Institutional
Success, p. 72.              ^ Из четырех наиболее удачливых региональных правительств периода 1978—1985 годов три возглавлялись коммуни-

стами, начиная с 1970 года, а последнее — с 1975 по 1985 год, когда его деятельность очевидно улучшилась. Но все четыре области обладали гражданскими традициями (мы убедимся в этом в Главе 5) задолго до коммунистов. (Если и существует причинная связь между гражданственностью и влиянием коммунистов, то выстраивается она от первого ко второму.) В нашей системе оба фактора — и Индекс гражданского сообщества (beta = 0,76, Т = 9,19, р lt; 0,0000), и срок пребывания коммунистов у власти (beta = 0,31, Т = 3,73, р lt; 0,002) — существенно влияют на Индекс институциональной деятельности. С другой стороны, участие коммунистов в правительствах совершенно не связано со степенью удовлетворения граждан работой собственных властей. В 1985 году ИКП вошла в правительство Калабрии, наименее “гражданственного” из двадцати регионов, а в период 1984-1989 годов эта партия участвовала в правительстве Сардинии, также относительно “негражданствекной”, но наше исследование институциональной деятельности почти не затрагивает эти годы.

<< | >>

↑

Источник: Роберт Патнэм. Чтобы демократия сработала. 1996

Еще по теме Глава 4. Объясняя институциональную деятельность:

- Внешняя политика и международные отношения - Вопросы политологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - История международных отношений - История политических и правовых учений - Общие вопросы политологии - Политика - Политическая философия - Политические исследования - Политические режимы и партии - Политология в Украине - Социальная политика - Социология политики -