§ 28. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КАПИТАНА МОРСКОГО СУДНА И СУДОВОГО КОМАНДНОГО СОСТАВА
На капитана возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие всех мер, необходимых для обеспечения безопасности плавания, поддержания порядка на судне, предотвращения всякого вреда судну и находящимся на нем людям и грузу.
Согласно Уставу службы на судах Министерства морского флота Союза ССР капитан обязан вести счисление пути судна, назначать или изменять курс. Никто без ведома капитана не имеет права изменять назначенный им курс и ход. В случаях неблагоприятных условий плавания капитан обязан находиться на мостике до тех пор, пока это необходимо независимо от времени суток. Для осуществления всех этих обязанностей капитан наделен большими правами по отношению к лицам, находящимся на судне, независимо от того, являются ли они членами экипажа,-распоряжения капитана в пределах его полномочий подлежат беспрекословному исполнению. В случае неисполнения кем-либо из лиц, находящихся на судне, законных распоряжений капитана, капитан принимает в отношении их необходимые меры. Так, капитан имеет право налагать на лиц судового экипажа дисциплинарные взыскания и, в случае необходимости, отстранить от исполнения служебных обязанностей всякое лицо судового экипажа, обеспечив доставку его в порт приема на работу или в порт, предусмотренный коллективным договором. Капитан торгового судна, являясь юридически лишь служащим судовладельца, наделен законодательством особыми правами в отношении находящихся на борту судна людей и грузов и осуществляет некоторые функции, которые свойственны лишь органам государства. Хотя капитан судна не обладает иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства и является лишь работником пароходства, проявление неуважения к капитану, какие-либо насильственные действия в связи с исполнением им своих обязанностей обычно рассматриваются как недружественный акт по отношению к государству, под флагом которого судно плавает. Если действия находящегося на судне лица, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, угрожают безопасности судна или находящимся на нем людей и имущества, капитан вправе поместить это лицо в особое помещение и содержать его там до прихода судна в первый порт СССР. За незаконное содержание в особом помещении капитан несет установленную законом ответственность. Капитан судна имеет право налагать на пассажиров и иных лиц, кроме членов судового экипажа, административные взыскания. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 2 января 1963 г. № 5 «О дальнейшем ограничении применения на железнодорожном, морском и воздушном транспорте штрафов, налагаемых в административном порядке»1, капитан вправе налагать штрафы за нарушение общественного порядка на судне, безбилетный проезд и провоз излишней ручной клади, невыполнение правил, обеспечивающих безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов, несоблюдение правил перевозки ручной клади, огнеопасных, отравляющих, легковоспламеняющихся, взрывчатых и ядовитых веществ и предметов. За указанные нарушения штрафы могут взиматься на месте. В процессе рейса капитану приходится вступать в различные правоотношения с юридическими и физическими лицами. Круг этих правоотношений весьма широк-от найма лоцманов, буксиров, складских помещений до подписания договора о спасании от имени судовладельца и грузовладельцев и предъявления исков в суд. Обычно для осуществления служащим тех или иных действий от имени или за счет организации, в которой он работает, необходимо наличие специальной доверенности (если только это лицо не является одним из руководителей предприятия или учреждения, которое имеет право на заключение сделок в силу Устава). Наличие доверенности необходимо и при заключении сделок от имени другого предприятия или организации. Учитывая специфику торгового мореплавания, капитан в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельцев в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного ему имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельцев (ст. 50 КТМ). Капитану предоставлено право (ст. 55 КТМ) в случае истощения на судне в открытом море жизненных припасов произвести с целью общего распределения реквизицию необходимого количества продовольствия или имеющегося на судне груза, могущего быть использованным для питания. О реквизиции составляется акт, стоимость реквизированного продовольствия или груза возмещается судовладельцем. В случае военных действий в районе расположения порта отправления или назначения судна либо в районе, через который судно должно пройти, а также в иных случаях военной опасности капитан обязан принять все меры к недопущению захвата судна, находящихся на нем людей, документов, груза и другого имущества. Осуществляя управление судном на основе единоначалия, капитан в своей работе опирается на партийную, профсоюзную и комсомольскую организации судна. В случае опасности для судна и для находящихся на нем людей или груза, а также в других необходимых случаях капитан вправе созывать судовой совет в составе старшего помощника, первого помощника, старшего механика, секретаря партийной организации судна и председателя профсоюзного комитета судна. Судовой совет не ограничивает прав капитана, и окончательное решение принимает капитан. Если, по мнению капитана, судну грозит неминуемая гибель, капитан после принятия всех мер к спасению пассажиров разрешает судовому экипажу оставить судно. Капитан оставляет судно последним, приняв все зависящие от него меры к спасению судового, машинного и радиотелеграфного журналов, карт данного рейса, документов и ценностей. Куда бы экипаж не был доставлен в случае гибели судна, капитан сохраняет полностью свои права и обязанности в отношении спасенных лиц. Если экипаж судна будет спасен иностранным судном, капитан обязан принять меры к тому, чтобы экипаж и советские пассажиры, находясь на борту иностранного судна, соблюдали достоинство граждан СССР и установленный на этом судне порядок. Капитан обязан надлежащим образом зафиксировать определенные факты, которые имеют юридическое значение. Так, капитан обязан составить акт при участии двух свидетелей и судового врача (фельдшера) о каждом случае рождения ребенка на судне, а также сделать запись в судовом журнале. В таком же порядке удостоверяется случай смерти на судне. К акту о смерти прилагается опись находящегося на судне имущества умершего, и капитан принимает меры к сохранению этого имущества.
По прибытии в советский или в иностранный порт, в котором есть консул СССР, капитан передает акт о смерти и опись имущества умершего начальнику порта СССР, а в иностранном порту-консулу СССР и принимает меры к погребению умершего. В исключительных случаях, когда судно должно находиться длительное время в открытом море и тело умершего не может быть сохранено, капитан имеет право предать тело морю согласно морским обычаям, с составлением соответствующего акта. Капитан судна не вправе осуществлять акты гражданского состояния, ибо составленные капитаном акты не заменяют свидетельства о рождении или свидетельства о смерти. Они подлежат представлению в органы записи актов гражданского состояния, и на их основе будут оформлены соответствующие свидетельства. Перечень актов, составляемых капитаном, является исчерпывающим, и капитан не вправе составлять, например, акты о вступлении в брак на судне и т.п. Вместе с тем одно из действий, совершаемых капитаном, приравнивается к нотариально удостоверенным. Согласно ст. 52 КТМ СССР капитан обязан удостоверить составленное находящимся на судне лицом завещание, принять его на хранение и хранить до передачи начальнику порта СССР или консулу СССР в иностранном порту. Завещание, удостоверенное капитаном судна, приравнивается к нотариально удостоверенному документу. Удостоверение завещаний осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке удостоверения завещаний капитанами морских судов или судов внутреннего плавания, плавающих под флагом СССР, утвержденной министром юстиции СССР 20 мая 1974 г. по согласованию с Министерством морского флота и Министерством рыбного хозяйства СССР. Капитан судна должен соблюдать тайну удостоверения завещания. Содержание завещания не может быть сообщено никому другому, в том числе лицам, указанным в завещании. Если капитан судна, а также лица, которым о составленных завещаниях стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, окажутся виновными в нарушении тайны удостоверенных завещаний, то они несут ответственность в порядке, установленном законом. Капитан судна, удостоверивший завещание, выдает один экземпляр завещания на руки завещателю, а другой передает начальнику советского порта или консулу СССР в иностранном порту для последующего направления его в государственную нотариальную контору по последнему постоянному месту жительства завещателя. Если завещатель не имел постоянного места жительства в СССР или настоящее место жительства его не известно, завещание направляется в Первую московскую государственную нотариальную контору. Об удостоверении завещания капитаном судна производится запись в судовом журнале. В случае совершения на судне, находящемся в плавании, деяния, предусмотренного уголовным законодательством СССР или союзной республики, на территории которой расположен порт приписки судна, капитан выполняет функции органа дознания, руководствуясь при этом уголовно-про- цессуальным законодательством Союза ССР или данной союзной республики, а также Инструкцией о выполнении функций органов дознания на морских судах, находящихся в плавании, утвержденной Генеральным прокурором СССР 7 августа 1974 г. по согласованию с Министерством морского флота и Министерством рыбного хозяйства СССР. Капитан вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, до передачи его соответствующим властям в первом порту СССР, в который зайдет судно. В случае необходимости капитан может направить это лицо и материалы дознания в СССР на другом судне, плавающем под флагом СССР. Капитан судна выполняет функции органа дознания, т. е. он вправе проводить дознание лично или уполномочить на проведение дознания любое лицо из числа командного состава. Капитан или другое лицо, выполняющее функции органа дознания, не осуществляют дознание в полном объеме, вплоть до предъявления обвинения, а лишь выполняют неотложные следственные действия: осмотр, обыск, выемки, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемого, допрос потерпевших и свидетелей, а также другие, которые в условиях плавания судна могут иметь значение неотложных. О происшедшем капитан в течение суток сообщает прокурору по месту приписки судна. Указания прокурора, осуществляющего надзор за точным исполнением законов при производстве дознания, обязательны для лиц, выполняющих функции органа дознания. В6 время пребывания судна в иностранном порту капитан руководствуется соответствующими международными соглашениями и практикой соответствующего прибрежного государства. Если по ходу выполнения функций органа дознания возникает необходимость обратиться за содействием к властям иностранного государства, капитан сообщает об этом консулу СССР и поступает в соответствии с его указаниями. В случае совершения на судне во время пребывания в советском порту деяния, предусмотренного уголовным законодательством Союза ССР или союзной республики, на территории которой расположен порт, капитан обязан передать лицо, совершившее преступление, местным властям, и по их требованию предоставить в их распоряжение орудия преступления, вещественные доказательства, документы, свидетелей из числа членов экипажа и данные, необходимые для расследования уголовного дела. Права и обязанности лиц командного состава судов определяются Уставом службы на судах Министерства морского флота Союза ССР, утвержденным приказом ММФ. Уставы службы на судах других министерств и ведомств утверждаются руководителями этих министерств и ведомств по согласованию с Министерством морского флота и центральным комитетом соответствующего профессионального союза. Согласно Уставу службы на судах Министерства морского флота Союза ССР командный состав призван руководить действиями подчиненных, лично участвовать в управлении судном и его эксплуатации, служить примером в труде и быту для остального экипажа судна, умело сочетать требовательность с повседневной заботой о подчиненных. Лица командного состава обязаны всесторонне знать своих подчиненных, требовать от них изучения и знания Устава службы, действующих на морском флоте приказов и инструкций, устройства судна, следить за поддержанием чистоты и порядка. Лица командного состава должны готовить своих подчиненных к предстоящему рейсу, информируя их о задачах, обстановке и особенностях рейса. Кроме перечисленных общих обязанностей, каждое лицо командного состава несет ответственность за определенный участок работы, что подробно изложено в Уставе службы на судах Министерства морского флота Союза ССР.