Общее определение договора перевозки грузов приводится в ст. 72 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, согласно которой транспортная организация (перевозчик) обязуется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
Согласно ст. 118 КТМ по договору морской перевозки грузов перевозчик или фрахтовщик обязуется перевезти вверенный ему отправителем груз в порт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку установленную плату (фрахт). Таким образом, (договор морской перевозки грузов является двусторонним, возмездным договором. В КТМ нормы, регулирующие морскую перевозку грузов, сосредоточены в гл. VIII. В зависимости от того, являются ли субъектом договора перевозки советские юридические лица или иностранные фирмы или граждане, нормы носят диспозитивный или императивный характер (за исключением норм, которые носят императивный характер независимо от субъектов правоотношения-статьи 129, 156, 160, 165). Согласно ст. 119 КТМ во взаимоотношениях между советскими организациями все нормы гл. VIII являются императивными, т.е. не могут быть изменены соглашением сторон. Наоборот, при заключении договора морским перевозчиком с иностранным контрагентом стороны могут урегулировать свои взаимоотношения и иначе, чем это указано в гл. VIII, за некоторыми исключениями. Специфика плановых перевозок потребовала специального правового регулирования взаимоотношений советских организаций-отправителей и советских перевозчиков. Эта специфика нашла отражение в нормах гл. VII КТМ «Планирование и организация перевозок грузов», которые, как правило, служат основой для специального законодательства, направленного на обеспечение выполнения государственных планов перевозок грузов морем, являющихся составной частью народнохозяйственного плана. Нормы гл. VII применяются во взаимоотношениях советских государственных, кооперативных и общественных организаций, и лишь в той части, в какой иное не вытекает из указанной главы, должны применяться нормы гл. VIII. Таким образом, применять во взаимоотношениях советских организаций нормы гл. VIII можно лишь в том случае, если эти правоотношения не урегулированы гл. VII или изданными на ее основе иными нормативными актами. Например, согласно ст. 134 гл. VIII КТМ срок, в течение которого груз должен быть погружен на судно, определяется соглашением сторон. Однако в силу ст. 112 гл. VII этот срок в советских портах определяется не соглашением сторон, а нормами, утвержденными ММФ. Если перевозчик и отправитель соглашением сторон установят срок загрузки судна в советском морском порту, он будет недействителен в силу императивной нормы-ст. 112 КТМ. Виды планирования. Перевозка грузов морским транспортом осуществляется на основе государственных планов. Планирование перевозок грузов морем является составной частью планирования народного хозяйства СССР и должно обеспечивать полное удовлетворение потребностей различных отраслей народного хозяйства, внешней торговли и населения в морских перевозках. На морском транспорте разрабатываются следующие планы перевозок: перспективные (на длительный период и на пять лет с распределением по годам); годовые с распределением по кварталам; квартальные с распределением по месяцам. Основными нормативными актами, на основании которых осуществляется планирование перевозок грузов морем, являются Основные положения о годовом и квартальном планировании, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 4 января 1970 г. № 6 и разработанные по согласованию с Госпланом СССР и утвержденные ММФ 29 июля 1970 г. Правила планирования перевозок (отправления) грузов морским транспортом. Годовое планирование перевозок.
Годовое планирование осуществляется на основе заявок, разрабатываемых и представляемых в следующем порядке. 1. Планирование перевозок грузов в каботажном плавании -на основании заявок по установленной форме, направляемых до 20 мая предприятиями-отправителями в соответствующее министерство и ведомство по подчиненности, а также в управление морских пароходств. Пароходство проверяет экономическую обоснованность поданных заявок и представляет обобщенные заявки вместе с проектом плана перевозок в ММФ. Министерства и ведомства СССР и соответствующие союзглав- снабсбыты при Госснабе СССР разрабатывают и до 1 июля представляют в ММФ, Госплан СССР, Госснаб СССР заявки на год по установленной форме. Уточненные заявки на год представляются в двухнедельный срок после принятия Советом Министров СССР годового плана развития народного хозяйства. Проекты годовых (с распределением по кварталам) планов перевозок грузов в каботажном плавании разрабатываются ММФ до 20 июля и представляются в Госплан СССР и Госснаб СССР. Эти планы утверждаются ММФ по согласованию с Госпланом СССР в месячный срок после принятия Советом Министров СССР плана развития народного хозяйства. 2. Планирование' перевозок грузов в заграничном плавании -на основании заявок Министерства внешней торговли (МВТ), Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям (ГКЭС) и Центросоюза на перевозку экспортных и импортных грузов советским и иностранным тоннажем с указанием морских бассейнов, стран назначения и родов груза, представляемых до 1 июля в ММФ, Госплан СССР и в копии в Госснаб СССР. Министерство морского флота рассматривает эти заявки и до 20 июля представляет в Госплан СССР проект годового плана перевозок экс- портных и импортных грузов в тоннах. Уточненные заявки представляются в ММФ через две недели после принятия Советом Министров СССР годового плана развития народного хозяйства СССР. Годовой план перевозок экспортных и импортных грузов в тоннах на судах ММФ и на фрахтуемых советскими организациями иностранных судах утверждается ММФ по согласованию с Госснабом СССР. Квартальное планирование. Квартальное планирование перевозок в каботаже осуществляется в централизованном порядке: Министерством морского флота-по перевозкам транспортным флотом и на местах управлениями морских пароходств-по перевозкам портовым флотом. Проекты квартальных планов с распределением по месяцам и родам грузов (в тоннах) согласовываются за 20 дней до начала планируемого квартала ММФ с министерствами и ведомствами СССР или пароходства- ми с организациями, планирующими перевозки грузов. Проекты указанных квартальных планов направляются ММФ в Госснаб СССР на согласование. Квартальные планы перевозок грузов утверждаются соответственно ММФ и пароходствами. Предприятия, учреждения и организации-грузоотправители представляют в соответствующие управления пароходств за 15 дней до начала планируемого месяца месячные развернутые планы перевозок грузов на объемы перевозок, объявленные ММФ и управлениями пароходств. Квартальное планирование перевозок экспортных и импортных грузов осуществляется Министерством морского флота на основе заявок на перевозку, представляемых Министерством внешней торговли, Государственным комитетом СССР по внешним экономическим связям и Центросоюзом не позднее чем за 40 дней до начала планируемого квартала, с указанием объема перевозок и рода груза, морских бассейнов и портов отправления, стран и портов назначения. Квартальные планы перевозок экспортных и импортных грузов на советских и фрахтуемых иностранных судах утверждаются не позднее чем за 10 дней до начала планируемого квартала ММФ по согласованию с МВТ, ГКЭС и Центросоюзом (не позднее чем за 15 дней до начала планируемого квартала МВТ, ГКЭС и Центросоюз представляют в ММФ уточненную месячную заявку на перевозку грузов советскими и фрахтуемыми иностранными судами).