Что означают единство и дифференциация в трудовом праве?

Для трудового права характерно сочетание общих

норм, имеющих общую сферу действия, и правовых

норм, действиея которых ограничено определенным

крутом лиц или отношений. В этом проявляются единство и дифференциация.

единством охраны труда, прав работников, единством

источника права З воля народа и т.д..

Но единство не исключает, а, напротив, предполагает дифференциацию. Дифференциация З это различия в нормах труда, обусловленные существенными

особенностями условий труда в той или иной отрасли,

значением ее для народного хозяйства, различиями в

субъектах трудовых отношений, характером трудовых

связей, климатическими условиями. В основе дифференциации лежат устойчивые общественные факторы,

определяющие различия в условиях труда и требующие

отражения в нормах права Эти факторы являются общественными категориями, государство учитывает их

и придает им значение.

42

Различия проявляются в регулировании рабочего

времени, в продолжительности отпуска, в специальных

формах учета рабочего времени, в оплате труда и т.д.

Особенности имеются в правовом регулировании труда работников многих отраслей: на железнодорожном

транспорте, в угольной, металлургической, атомной промышленностях и других отраслях народного хозяйства. В этих отраслях не ликвидированы вредные и опасные условия труда.

Эти особенности работы во вредных условиях труда

отражаются в специальных нормативных актах. Примером такого закона является Закон Украины ЫО статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофыы.

В законодательстве установлены Список №1 и Список .№ 2 профессий, работа в которых дает право на получение льготных пенсий. Работа во вредных и опасных,

условиях компенсируется предоставлением дополнительных отпусков, сокращением рабочего дня, установлением повышенных тарифных ставок, выдачей лечебно-профилактического питания и других нейтрализующих средств. Особые условия труда установлены в

лесной промышленности, в лесном хозяйстве.

Определенной спецификой отличается труд научнопедагогических и педагогических работников. Работники этой отрасли заняты умственным трудом. Их работа

связана с повышенным эмоциональным напряжением,

получившая название Ынервно-мозговая деятельностьы.

Эти негативные моменты в труде научно-педагогических

и педагогических работников компенсируются путем

предоставления отпуска продолжительностью до 56 календарных дней и установлением для них 6-часового рабочего дня. Особые требования, предъявляемые к этим

категориям работников, и льготы отражены в специальном Законе Украины ЫОб образованииы.

Дифференциация обусловлена также географическими и климатическими факторами. 15 февраля 1995 года

Верховной Радой принят Закон ЫО статусе горных населенных пунктов в Украинеы, в котором также предусмотрены льготы и гарантии для лиц, работающих и прожи

43

вающих в этих местностях. В соответствии с этим Законом к горным населенным пунктам относятся города,

поселки городского типа, сельские населенные пункты,

расположенные в горной местности (на высоте 500 метров и выше над уровнем моря), имеющие недостаточно

развитые сферу применения труда и систему социально-бытового обслуживания, ограниченную транспортную

доступность. Для этих местностей характерны суровые

климатические условия, холодная и долгая зима, имеют

место селевые явления, паводки. В качестве компенсации размер государственных пенсий, стипендий, всех

предусмотренных действующим законодательством видов го&ударственной материальной помощи гражданам,

которые приобрели статус личности, работающей, проживающей или обучающейся на территории горного населенного пункта, увеличивается на 20% ).1

Постановлением Кабинета Министров Украины от

ЕII августа 1995 г.. № 648 (с изменениями от 3 апреля 1996 г.) <0б условиях оплаты труда лиц, работающих в горных населенных пунктахы тарифные ставки и должностные оклады работников, военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава

органов внутренних войск повышаются на 25%).2

Постановлением Кабинета Министров Украины от 28

января 2000 года ЫОб оплате труда, гарантиях и компенсациях для работников, направляемых для работы на

антарктическую станцию ЫАкадемик Вернадскийы, полевое обеспечение в качестве компенсации за экстремальные условия работы за Полярным кругом в национальной валюте в размере, предусмотренном для выплаты суточных во время служебных командировок в

пределах Украины, увеличивается в 12 раз за каждый

день пребывания на станции ЫАкадемик Вернадскийы.

Этим постановлением предусмотрены и другие льготы.3

Специальные нормы (и акты, в которых они закреплены) распространяются также на отдельные категории

субъектов: женщин, особенно в связи с беременностью,

1 Ведомости Верховной Рады Украины, 1995.З №.

г Урядовий кур'єр, 1995, 31 січня.

3 Офіційний вісник України.З 2000.З № 5.

родами и уходом за малолетними детьми; несовершеннолетних; инвалидов и лиц с пониженной трудоспособностью; ветеранов войны, труда, госслужащих и др.

Особенности правового статуса инвалидов закреплены в специальном Законе Украины <0б основах социальной защищенности инвалидов в Украинеы от 21 марта 1991 года.1

Особенности в правовом регулировании труда женщин и несовершеннолетних отражены в 12 и 13 главах

КзоТ: ЫТруд женщины и ЫТруд молодежиы

Возможности для улучшения условий жизни и работы молодежи предусмотрены в Законе Украины от

5 февраля 1993 г. ЫО содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украинеы,2 который по

своей природе является также специальным.

Специальные льготы и гарантии для ветеранов труда и лиц преклонного возраста предусмотрены в специальном Законе Украины ЫОб основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других лиц преклонного возраста в Украинеы от 16 декабря 1993 года 3

а для ветеранов войны З в Законе ЫО статусе ветеранов войны гарантиях их социальной защитыы от 22 октября 1993 года.4 Льготы, предусмотренные в этом Законе, обусловлены фактором участия в борьбе с фашизмом в Великой Отечественной войне.

К числу специальных относится и Закон Укоаины

ЫО государственной службеы от 16 декабря 1993 года,5

посвященный государственным служащим, специфика труда которых обусловлена необходимостью компетентно и эффективно выполнять свои функции проявлять преданность своей стране, не использовать госу

' Ведомости Верховного Совета Украины,З 1993 _ Xы 21 _

Ст. 252.

2 Ведомости Верховного Совета Украины.З 1991 _ № 16 _

Ст. 167.

3 Ведомости Верховного Совета Украины"._ 1994 _ № 4 _

Ст. 18. ' ' 'Е

4 Ведомости Верховного Совета Украины.-- 1993З Кы 45 З

Ст. 425.

5 Ведомости Верховного Совета Украины.З-1993 _ № 52 З

Ст. 491.

45

дарственную собственность, свое положение для извлечения Личной выгоды и т.д.

Дифференциация также обусловлена характером

Трудовой связи. В особых условиях работают временные

работники, сезонные работники. Их труд, наряду с общими нормами, регулируется и специальным законодательством: Указом Президиума Верховного Совета СССР

от 24 сентября 1974 года ЫОб условиях труда временных рабочих и служащихы и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 года ЫОб условиях труда рабочих и служащих, занятых На сезонных работахы. Список сезонных работ и сезонных

отраслей утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 1997 г.

К сезонным работам и сезонным отраслям относятся:

1. Лесная промышленность и лесное хозяйство:

добыча живицы, барраса и еловой серка;

заготовка пневого осмола;

заготовка мочала;

лесокультурные работы З^ подготовка грунтаы посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работа в лесопитомниках;

лесозащитные и противопожарные работы З

борьба с вредителями и болезнями леса, прокладка

минерализованных полосы дежурство на пожарных

вышках, наземное пожарное патрулирование лесов;

заготовка семян;

сбор и переработка пищевых продуктов леса;

полевые лесостроительные работы.

2. Торфяная промышленность:

болотно-подготовительные работы. Добыча, сушка и уборка торфа;

ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях.

3. Сельское хозяйство:

работа в овощеводстве, садоводстве, виноградарстве,

свекловодстве, хмелеводстве, на выращивании и уборке картофеля, табака, кормов, бахчевых культур;

работа на инкубаторно-птичьих и межхозяйственных инкубаторных станциях.

4. Перерабатывающие отрасли промышленности:

работа на предприятиях переработки плодоовощной продукции;

работа на предприятиях сахарной отрасли промышленности;

Первичное виноделие,

б. СанаторйО-курортвые заведения и заведение от

дыха:

работы, связанные с саиаторно-курортным обслу

живанием больных и отдыхающих в санаторно-курортных заведениях й заведениях отдыха;

разъяснения по применению этого Списка дает

Министерство труда совместно с Министерством лесного хозяйства и Министерством сельскохозяйственной продукции.1

Авторы ЫНаучно-практического комментария к законодательству Украины о трудеы выделяют и такие факторы для дифференциации законодательства о труде, как

национальная принадлежность средств производства

(имеются й виду особенности правового регулирования

труда работников предприятий с иностранными инвестициями), отношение к средствам производства (сельскохозяйственные кооперативы), критерий гражданства (иностранцы, иммигрировавшие в Украину с целью

трудоустройства на определенный срок) и др. факторы.2