§ 1. ПОНЯТИЕ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО КАК СУБЪЕКТА УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
В соответствии с ч. 1 ст. 331 УК РФ преступлениями против военной службы признаются предусмотренные главой 33 УК РФ преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими сборов.
Помимо общих признаков преступления воинское преступление характеризуется особенностями лица, совершившего это преступление, и объекта преступного посягательства. Уголовное законодательство непосредственно не регулирует порядок прохождения и несения воинской службы, поэтому противоправность воинских преступлений носит смешанный характер. Виновные нарушают в Первую очередь нормы военного законодательства, правила несения службы, установленные воинскими уставами. Преступлением же воинское правонарушение становится лишь в случае установления указанных в законе криминообразующих признаков основного, квалифицированного или привилегированного состава. В большинстве своем уголовная ответственность за воинские преступления наступает в связи с причинением ущерба в виде тяжких последствий, существенного вреда интересам службы, правам и законным интересам граждан. В трех случаях уголовная ответственность за воинские преступления обусловлена насильственным способом совершения преступления, в одном случае — обманом. В отличие от УК РСФСР 1960 г. УК РФ 1996 г. установил, что уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время или в боевой обстановке, определяется законодательством военного времени, что означает издание отдельного закона, устанавливающего уголовную ответственность за совершение преступлений против военной службы в услови ях военного времени или в боевой обстановке. Вместе с тем нельзя забывать и о том, что такое решение входит в противоречие с положениями ст. 1 и 3 УК РФ, определяющими установление преступности и наказуемости деяний только самим Уголовным кодексом РФ. Альтернативным способом может стать включение в нормы главы 33 УК РФ специальных квалифицирующих признаков, повышающих наказание в случае совершения преступления в военное время или в боевой обстановке, как это, например, имело место в УК РСФСР 1960 г. Родовым объектом воинских преступлений выступает установленный порядок прохождения военной службы, обеспечивающий нормальную деятельность Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований по отражению агрессии против Российской Федерации, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, выполнению задач, основанных на международных обязательствах Российской Федерации. Этот порядок в общих чертах определяется Конституцией Российской Федерации, детализируется в Федеральных законах «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих», уставах Вооруженных Сил, а также в приказах командования. В некоторых случаях может иметь место посягательство и на дополнительный объект, например, жизнь, здоровье, честь и достоинство военнослужащего. В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»488 Вооруженные Силы РФ создаются для обороны. Согласно ст. 10 этого закона Вооруженные Силы РФ представляют собой государственную военную организацию, предназначенную для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории, выполнения задач в соответствии с международными договорами России. Наряду с Вооруженными Силами РФ к обороне могут привлекаться пограничные войска ФСБ РФ, внутренние войска МВД РФ, железнодорожные войска РФ и войска гражданской обороны. Сама же оборона определяется как система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженной защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»489 определяет военную службу как особый вид государственной службы, осуществляемой гражданами Российской Федерации в Вооруженных Силах РФ, пограничных войсках, во внутренних войсках МВД РФ, в железнодорожных войсках РФ, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях, Службе внешней разведки РФ, органах ФСБ РФ, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральных органах мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС РФ, а также в создаваемых в военное время специальных формированиях. Установленный порядок прохождения военной службы представляет собой общественные отношения, складывающиеся в ходе прохождения военной службы между самими военнослужащими, между военнослужащими и командованием воинских формирований, а также между гражданами, пребывающими в запасе в период прохождения ими военных сборов, и военным командованием. Военная служба имеет свои начальный и конечный моменты. Этот вопрос имеет принципиальное значение, поскольку ответственность по статьям главы 33 УК РФ наступает только в случае совершения перечисленных в ней деяний в период нахождения лица на военной службе или на военных сборах. Порядок исчисления начала и окончания военной службы определяется ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г.,490 и зависит от вида службы и способа призыва на нее. В соответствии с упомянутым Положением началом военной службы следует считать: 1) для граждан, призванных на службу из числа лиц, не пребывавших в запасе, — день убытия из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы; 2) для граждан окончивших государственные, муниципальные или аккредитованные негосударственные высшие учебные заведения и зачисленных в запас с присвоением офицерского воинского звания, — день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военкомата; 3) для граждан, из числа выпускников государственных, муниципальных или аккредитованных негосударственных высших учебных заведений, призванных на военную службу непосредственно после их окончания, — день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании перечисленных учебных заведений; 4) для граждан, поступивших на военную службу по контракту, — со дня вступления в силу контракта; 5) для граждан, поступивших в военно-учебные заведения, независимо от прохождения или непрохождения ими ранее военной службы, — день зачисления в указанные учебные заведения. Положение также дифференцирует сроки прохождения военной -службы для различных категорий военнослужащих. Так, для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службы по призыву, этот срок установлен в 24 месяца; в отношении тех же категорий военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и окончивших государственные, муниципальные или аккредитованные негосударственные вузы, — 12 месяцев; для офицеров, проходящих военную службу по призыву, — 24 месяца; при прохождении военной службы по контракту ее продолжительность определяется условиями контракта. Общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и при повторном поступлении на военную службу. В эти сроки не засчитывается время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части, время отбывания ареста (как уголовного наказания, так и дисциплинарного взыскания), время самостоятельного оставления воинской части или места службы продолжительностью более 10 суток, независимо от причин оставления. Общая продолжительность военной службы определяется в календарном исчислении. В специальных случаях может применяться льготное исчисление: например, военнослужащим, проходящим службу по призыву, один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов засчитывается за два дня военной службы по призыву. Срок военной службы истекает: 1) в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, — в соответствующее число последнего месяца срока военной службы по призыву; 2) в отношении военнослужащих-контрактников этот срок определяется соответствующим числом и месяцем последнего года срока контракта либо соответствующим числом последнего месяца срока контракта, если он был заключен на срок до одного года. Если этот срок приходится на месяц, в котором такое число отсутствует, то срок военной службы истекает в последний день этого месяца. Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы. Особенность исчисления сроков военной службы состоит в том, что в отличие от гражданского законодательства, где течение сроков начинается со следующих суток, в военно-служебных отношениях эти сроки начинают исчисляться с 00 часов 00 минут наступления соответствующего дня.491 В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из военнослужащих и лиц гражданского персонала. Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил РФ создается запас военнообученных людских ресурсов. Согласно ст. 331 УК РФ субъектами воинских преступлений признаются: 1) военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях РФ; 2) граждане, пребывающие в запасе; 3) военные строители военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств. В соответствии с Федеральным законрм «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащим является гражданин, проходящий военную службу, имеющий статус, установленный федеральным законом. Прохождение военной службы может осуществляться по призыву или в добровольном порядке (по контракту). На военную службу по призыву привлекаются только лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет.траждане Российской Федерации, не имеющие права на освобождение от военной службы или на отсрочку от нее. На военную службу по контракту могут приниматься лица как мужского, так и женского пола, как граждане Российской Федерации, так и иностранцы. Для курсантов военно-образовательных учреждений военная служба может начинаться и до достижения ими 18-летнего возраста, но не ранее 16 лет.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»492- к военнослужащим относятся: 1) офицеры, прапорщики й мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; 2) офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РФ; 3) сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения ими контракта. При этом необходимо иметь в виду, что иностранные граждане могут проходить военную службу по контракту только в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов. Учащиеся суворовских и нахимовских училищ, а также кадетских корпусов военнослужащими не являются и потому не относятся к числу субъектов преступлений против военной службы.493 Безусловно, к числу лиц, проходящих военную службу по контракту, следует относить военнослужащих, назначенных на должность министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, которые в силу п. 6 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проходят военную службу в соответствующей должности без заключения контракта о прохождении военной службы и за ними сохраняется статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Не может выступать в качестве субъекта воинских преступлений гражданский персонал Вооруженных Сил РФ, поскольку эти лица не состоят на военной службе. Не являются военнослужащими лица, проходящие альтернативную гражданскую службу взамен военной. Обязательным условием привлечения к уголовной ответственности виновного является нахождение лица на военной службе в момент совершения преступления, т. е. она не должна быть приостановлена. Такое приостановление, например, в соответствии со ст. 45 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» допускается в случае избрания военнослужащего, проходящего службу по контракту, депутатом Государственной Думы, представительных органов власти субъектов Федерации, высшим должностным лицом субъекта Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, главой муниципальных образований на постоянной основе, а также при осуществлении полномочий члена Совета Федерации. Виновный может быть привлечен к уголовной ответственности за военное преступление и после оставления военной службы при условии, что преступление было совершено им во время нахождения на военной службе и не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 9 от 14 февраля 2000 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»494 разъяснил, что статус военнослужащих также распространяется на военнослужащих, прикомандированных в установленном порядке к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам или учреждениям, органам государственной власти субъектов Федерации, международным организациям в соответствии с международными договорами РФ, государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности, акционерным обществам, 100% акций которых находится в федеральной собственности и которые выполняют работу в интересах обороны страны, иным предприятиям, учреждениям и организациям, если это предусмотрено федеральным законом. Военные сборы не являются военной службой, однако ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» распространяет на граждан, призванных для прохождения военных сборов, установленный для военнослужащих правовой режим и порядок, предусмотренный действующим законодательством. Поэтому ч. 1 ст. 331 УК РФ признает таких лиц субъектами воинских преступлений, но лишь во время прохождения ими сборов. Порядок прохождения военных сборов определяется Положением о проведении военных сборов.495 Военными строителями признаются лица, проходящие в установленном порядке службу в военно-строительных формированиях Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств, которые по своему правовому статусу приравнены к солдатам и сержантам Вооруженных Сил РФ и на которых в соответствии с Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г.496 распространяется действие общевоинских уставов Вооруженных Сил. Офицеры же и прапорщики военно- строительных частей рассматриваются не в качестве военных строителей, а как военнослужащие соответствующих категорий, в связи с чем они и имеют общие для Вооруженных Сил воинские звания.1 При этом отраслевая принадлежность министерства и ведомства, которому они подчиняются, для квалификации содеянного значения не имеет. Воинское преступление может быть совершено как на территории России, так и за ее пределами. При этом необходимо помнить, что в отношении военных воздушных и морских судов, находящихся под флагом Российской Федерации, действует принцип экстерриториальности, т. е. независимо от места нахождения (российский порт, нейтральные воды, территория другого государства, иностранный порт и т. п.) они признаются территорией Российской Федерации. Кроме того, ч. 2 ст. 12 УК РФ устанавливает, что военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за ее пределами, подлежат уголовной ответственности за преступления, совершенные на территории иностранного государства, по уголовному законодательству Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Лица, не состоящие на военной службе, не являющиеся гражданами, призванными на военные сборы, могут выступать субъектом воинских преступлений лишь в качестве организаторов, подстрекателей, пособников. Не являются субъектами воинских преступлений лица, состоящие на службе в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, таможенных и налоговых органах, поскольку такая служба не является военной. В то же время к военной службе отнесена служба в органах ФСБ, причем независимо от того, осуществляется эта служба в военной контрразведке или же в территориальных органах ФСБ. Особенности уголовно-правового статуса военнослужащего следующие. Во-первых, только военнослужащий может выступать в качестве исполнителя воинского преступления. Во-вторых, для военнослужащих наряду с наказаниями, которые могут быть назначены любому лицу, предусмотрен ряд специфических наказаний. Так, только военнослужащему (иногда лицу, ранее состоявшему на военной службе) может быть назначено наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (в части лишения воинского звания), ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части. В-третьих, для военнослужащих установлен особый порядок отбывания отдельных видов наказаний. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 54 УК РФ наказание в виде ареста отбывается военнослужащими на гауптвахте. В-четвертых, некоторые виды наказаний военнослужащим не могут быть назначены. К таким наказаниям относятся обязательные и исправительные работы, которые не могут быть назначены военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим-контрактникам, проходящим военную службу на должностях рядового и сержантского состава, если они к моменту провозглашения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Кроме того, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не может быть назначено наказание в виде ограничения свободы. В-пятых, в отношении военнослужащих имеется возможность замены лишения свободы содержанием в дисциплинарной воинской части. Такое исключение в соответствии с ч. 1 ст. 55 УК РФ допускается лишь в случае, если суд, назначив военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, либо военнослу- жащему-контрактнику, состоящему на рядовых или сержантских должностях, не отслужившему сроков, установленных для службы по призыву, лишение свободы сроком от двух месяцев до двух лет, придет к выводу о возможности такой замены с учетом характера совершенного преступления и личности виновного. В соответствии с ч. 1 ст. 52 УК РФ осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части УК РФ, суд должен назначить наказание в виде ограничения по военной службе. Причем в отличие от лишения свободы замена исправительных работ ограничением по военной службе является не правом, а обязанностью суда. Система наказаний применительно к воинским преступлениям носит усеченный характер. Санкции статей гл. 33 УК РФ не содержат таких наказаний, как ограничение свободы, обязательные и исправительные работы, которые не могут назначаться военнослужащим. Кроме того, не включены в систему этих наказаний и смертная казнь и пожизненное лишение свободы, которые, вероятнее всего, появятся лишь в случаях совершения воинских преступлений в военное время или в боевой обстановке. Устанавливая наказуемость воинских преступлений, законодатель наиболее часто прибегает к лишению свободы (37 случаев); на втором месте фигурирует содержание в дисциплинарной воинской части (23 случая), далее следует такое наказание, как ограничение по военной службе (20 случаев), арест (11 случаев), совсем незначительное число штрафов (3) и в двух случаях — лишение свободы может быть дополнено лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Военнослужащий в период прохождения военной службы может совершить не только воинское преступление, но и общеуголовное преступление, например, изнасилование, убийство, хищение, вымогательство и т. п. В этих случаях к ним также могут быть применены наказания с ограничениями, установленными для военнослужащих. Помимо перечисленных особенностей на военнослужащих, как субъектов уголовной ответственности, распространяются и общие положения учения о наказании. К ним могут быть применены положения ст. 73 и 74 УК РФ об условном осуждении, раздела IV УК РФ. С учетом основного объекта преступного посягательства и сложившихся в науке мнений можно выделить следующие группы (виды) воинских преступлений: а) преступления против порядка подчиненности и уставных взаимоотношений между военнослужащими; б) преступления против порядка прохождения военной службы; в) преступления против порядка несения специальных видов службы; г) преступления против порядка обращения с вооружением и эксплуатации военной техники; д) преступления против порядка сбережения военного имущества.
Еще по теме § 1. ПОНЯТИЕ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ОСОБЕННОСТИ СТАТУСА ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО КАК СУБЪЕКТА УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ: