Сотрудничество России и НАТО в рамках Международной программы «Партнерство ради мира»

Целью создания М еж ду на родной программы «Партнерство ради мира» явилось необходимость консолидации военного сотрудничества с ТТАТО всех бывших коммунистических стран, но без официального вступления в Альянс.

В это время Россия активно стремилась к интеграции с ТТАТО, однако в виде приема в члены Альянса удовлетворить его было невозможно. Поэтому участие в данной Программе рассматривалось как шаг по пути к более полновесному сотрудничеству с ТТАТО и как механизм взаимодействия вне членства России в Североатлантическом Альянсе.

Россия присоединилась к программе «Партнерство ради мира» в 1994 г. Рамочный документ ПРМ с Россией был подписан в Брюсселе 22

июня 1994 г. Однако индивидуальная программа участия в "Партнерстве..." была представлена Россией значительно позже остальных участников и подписана лишь 31 мая 1995 г. Да и впоследствии российское участие в программе оставалось в значительной мере символическим: по официальной информации, в июне 1996 г. в миротворческих учениях на Яворивском полигоне (Украина) Россия была представлена одним мотострелковым взводом (20 человек); в сентябре 1997 г., участие России в учениях Центральноазиатского батальона в рамках ПРМ ("Центразбат-97") ограничилось направлением 60 военнослужащих. По одному кораблю выделило Минобороны для участия в учениях в Балтийском море в 1996 и 1997 г. ТТашшо несоответствие между уровнем российского участия и официально заявленной целью использовать это участие «как инструмент влияния на политическую и военную деятеттьность Т Т АТ О»153.

После состоявшегося 1 декабря 1994 г. заседания Североатлантического совета на уровне министров, министры иностранных дел стран — членов НАТО провели второе заседание Совета, на котором присутствовал министр иностранных дел Российской Федерации. 'Это заседание проводилось с целью официального утверждения Индивидуальной программы партнерства России с ТТАТО в рамках ПРМ, а также програтты широкого и содержательного диалога между ТТАТО и Россией за пределами ПРМ.

А.В. Козырев, прибывший в Брюссель для подписания долгожданной индивидуальном программы партнерства в рамках ПРМ, по прочтентш натовского коммюнике отменил церемонию. Он поставил Североатлантический совет в известность о том, что Россия не может согласиться на немедленное утверждение упомянутых программ, поскольку российскому правительству потребуется время для изучения возможных последствии заявлении, содержащихся в коммюнике Североатлантического совета, которое было принято в конце состоявшегося ранее в тот же день заседания Совета, включая замечания по поводу будущего расширения Североатлантического союза.

Оценивая эти события, можно не согласиться с мнением Т.В. Юрьевой о том, что "демарш А. Козырева преследовал цель "обойти" курс на расширение ТТАТО по линии СБСЕ". Известно было, что очередная встреча государств-участников хельсинского процесса намечалась на 5 декабря 1994 г. в Будапеште и Россия в этой связи подготовила обширный пакет предложений, направленных на укрепление СБСЕ. "Суть российских предложений, — отмечает указанный исследователь, — состояла в том, чтобы превратить СБСЕ в центральный элемент формирующейся системы европейской безопасности. В частности, еще осенью 1993 г. с российской стороны была выдвинута идея вывести ССАС из-под "зонтика" ТТАТО и превратить его в самостоятельный орган военно-политического сотрудничества под эгидой ОБСЕ. Однако такая перспектива не устраивала руководство блока"154.

В Будапеште стало ясно, что курс РФ на создание Европы без разделительных линий, а равно на превращение СБСЕ в центральную структуру европейской безопасности Запад не поддерживает. Официальная позиция ТТАТО по ОБСЕ в тот период по-прежнему оставалась в рамках концепции "взаимодополняющих институтов", отдававшей предпочтение равноправному партнерству всех европейских структур безопасности (ТТАТО, ЕС, ОБСЕ) и исключавшей руководящую роль какой-либо одной из них.

Через несколько дней в выступлении на будапештском саммите СБСЕ российский президент возвестил о начале эпохи "холодного мира". Маятник снова качнулся в сторону обострения.

Как теперь можно заключить, и восприятие декабрьского коммюнике как чуть ли не радикальной смены натовского курса, и вывод о том, что теперь-то расширение Альянса действительно неизбежно, были, мягко говоря, преувеличенныьт. Превращение ГТРМ в первую фазу расширения ТТАТО было находкой в планомерном развитии политики ТТАТО и эволюционным итогом всех вышеописанных процессов, и важным шагом на пути дальнейшей трансформации альянса.

16 февраля 1995 г., руководимая республиканцами палата представителей Конгресса приняла первую за все это время резолюцию в пользу расширения ТТАТО.

Одним из этапов, предшествующим территориальной трансформации, стал Мадридский саммит, прошедший 8—9 июля 1997 г. ТТа этой встрече ТТАТО приняла решение пригласить Венгрию, Польшу и Чешскую Республику приступить к переговорам о присоединении к альянсу. Одновременно было высказано намерение и впредь проводить политику "открытых дверей" в отнопгеніпі присоединения к ТТАТО других стран, а также активизировать деятельность в рамках расширенной программы ПРМ. ТТовым шагом в развитии концепции отбора претендентов явилось установление критерия членства в ТТАТО, в том числе обязательство вступивших в блок правительств придерживаться демократического курса, осуществлять гражданский контроль над вооруженными силами, предпринимать усилия по урегулированию споров с соседними странами. В подтверждение развития территориальной трансформации было заявлено, что вслед за вступлением первых кандидатов в члены альянса последует принятие следующей группы во главе с Румынией и Словенией. Сильную поддержку получили также страны Балтии155. Фактически ТТАТО дала понять, что в принципе возможен автоматический прием в члены организации любой, ставшей на путь демократій! страны в Европе. ТТа Пражском саммите в ноябре 2002 г. была выдвинута инициатива о принятии Индивидуальных планов действий партнерства(ИДПА). В ноябре 2004 г. Грузия стала первой страной участницей Индивидуального плана действий партнерства с ТТАТО. Индивидуальная программа партнерства РФ-ТТАТО в рамках ПРМ, подписанная в мае 1995 г., четко фиксировала области и методы военно-политического взаимодействия РФ-I ТАТО. Что касается другого двустороннего документа — "Области широкого, углубленного диалога тт сотрудничества между Россией тт ТТАТО", то, по замыслу его создателей он должен был отразить особую роль РФ во взаимоотношениях с ТТАТО сообразно ее "удельному весу" в европейских и мировых делах. Одновременно этот документ создавал возможность для продолжения политического диалога по широкому кругу проблем международной и европейской безопасности. Однако развитие событии в Европе поставило вопрос о необходимости выхода взаимоотношений РФ-ТТАТО на качественно новый уровень, даже по сравнению с теми областями, что были закреплены в данном документе. Логика действий ТТАТО в рамках программы ПВМ и расширение ТТАТО в целом полностью соответствуют обновленной геостратегии, которая осуществляется Западом под эгидой СИТА. «Расширение ТТАТО, — подчеркивается в специальном исследовании, подготовленном экспертами Североатлантического союза в сентябре 1995 г., — будет способствовать укреплению стабильности и безопасности в Евро-Атлантическом регионе путем: -

поощрения и поддержки демократических реформ, включая гражданский и демократический контроль над вооруженными силами; -

способствовать развитию в странах — новых членах союза форм и навыков сотрудничества, проведения консультаций и достижения консенсуса; -

усиливать совместную оборот-' и распространять ее преимуще- ства, а также увеличивать транспарентность оборонного планирования и военного бюджета и, таким образом, уменьшить вероятность нестабильности, которая может быть вызвана подходом к оборонной политике исключительно в интересах того или иного государства. Был назван и ряд другттх путей, направленных на развитие сотрудничества. Осуществляя проекты расширения сферы своего влияния тт наращивая наднациональную организационную мощь, ТТАТО и правящие круги Соединенных Штатов добиваются поистине всеобъемлющей стандартизации управления экономическими, военно-политическими, идеологическими и общественными процессами на планете. При этом сугубо военные аспекты международной безопасности приобретают еще более существенное, чем прежде, значение.

Таким образом, несмотря на провозглашенное и широко декларируемое изменение характера трансформации, акцент на решение мировых проблем сугубо преимущественно политическими средствами,

ТТАТО в тот период было вынуждено признать, что военная составляющая остается главным и приоритетным направлением в обшей массе векторов развития.

Страны — участницы Североатлантического Союза уже давно поняли, что для того, чтобы вооруженные сильт в составе многонациональных формирований действовали эффективно, необходимо наличие у них общих, стандартизированных доктрин и принципов, а также максимального уровня адаптации разлттчных систем вооружений к новым условиям.

В связи с чем оператттвная совместимость становтгтся одним важных направлений трансформации альянса.

В ТТАТО оперативная совместимость определяется как способность систем, подразделений и сил предоставлять услуги другим системам, подразделениям или силам и пользоваться их услугами в порядке такого обмена, при котором стороны получают возможность эффективных совместных действий. Очевидно, ЧТО Североатлантический союз на протяжении всех лет своего существования стремится к тому, чтобы его военная деятельность полностью соответствовала данному определению. ТТо в условиях нового партнерства 90-х гг. XX в. сам принцип совместимости тт аккумулящпт усилий стран — участников ТТАТО стал подвергаться корректировке. В связи с этим главнокомандующий ТТАТО, Верховный главнокомандующий ОВС ТТАТО в Европе и Верховный главнокомандующий ОВС ТТАТО на Атлантике сочли необходимым внести предложение о том, чтобы применительно к партнерам оператттвная совместимость, как организационная составляющая трансформации Альянса, непременно включала в себя: -

изучение доктрин, процедур и практической деятельности ТТАТО .личным составом и подразделениями, способными эффективно работать над конкретными операциями в ТТАТО и руководимых ею организациях, -

адаптирование пли защиту оборудования, совместимого с оборудованием ТТАТО; -

отбор штатных офицеров и изучение ими доктрины и процедур ТТАТО с тем, чтобы иметь возможность назначения специалистов на платные должности в ТТАТО или руководимых ею центрах управления войсками, или на национальные посты, связанные с деятельностью ТТАТО в рамках програміст «Партнерство ради мира».

Поэтому одной из важных задач является расширение и развитие партнерами отношений сотрудничества с ТТАТО в военной области с целью планирования, подготовки и проведения учений, направленных на расширение потенциальных возможностей по выполнению миссий по поддержанию мира и проведению невоенных поисковоспасательных и гуманитарных операций, как одного из векторов трансформации.

Другая важная задача ГТРМ не случайно соетоттт в создании тт укреплении партнерами на долгосрочной основе сил, обладающих повышенной способностью проведения операций совместно с силами стран — членов ТТАТО. Обе эти задачи тесно связаны с задачей обеспечения оперативной совместимости. Такті образом, оперативная совместимость является инструментом, связующих как военные, так и невоенные вектора альянса.

По мере роста масштабов своей деятельности Североатлантический альянс нацелен на дальнейшее развитое ПРМ путем расширения и углубления процесса планирования и проверки выполнения программы (ГТТТПВМ), имеющего своей целью повышение уровня оперативной совместимости и транспарентности стран — членов ТТАТО и стран- партнеров. Увеличивая масштабы партнерства в таких областях, как гражданская и военная сферы, оперативная совместимость, оборонная политика и военное планирование, Североатлантический союз по существу создает предпосылки к образованттю мошной тотальной военной силы Запада, предполагающей универсальную схему расширения сферы своего действия.

Заключительное коммюнике совместного заседания комитета военного планирования и группы ядерного планирования ТТАТО, проведенного в Брюсселе 17 декабря 1996 г., зафиксировало основные прттн- циттьт внешнеполитической стратегии адекватные вышеуказанным направлениям развития. Разработанность геополитических концепций ТТАТО очевидна. ТТо есть и серьезные различия между- текстами официальных документов данной организации и истинными намерениями военно-полтттттческого блока укрепить Запад в целом, которые предполагают широкомасштабное ттспользовантте военной сттльт против любого условного противника.

ТТовая стратегическая концепция Североатлантического союза, одобренная главами государств и правительств на сессии ТТАТО в Вашингтоне 23—24 апреля 1999 г. максимально учитывает современные глобальные тт региональные реалии. В качестве руководящих принципов военно-политической и международной деятельности Запада, являющихся руководящими и для участников программы ПВМ, предусматриваются: —

сохранение и наращивание военного потенциала; —

справедливое распределение обязанностей, риска и ответственности коллективной обороны, а также выгод от нее; —

коллективные усилия по обороне Североатлантического союза, которые реализуются в практических концепциях; —

поддержание безопасности и стабильности в Евро- Атлантическом регионе; —

переоснащение всех сил для урегулирования кризисных ситуаций, влияющих на евроатлантическую безопасность.

Таким образом, глобальная мощь Запада в целом направлена на защиту первого «золотого» миллиарда из шести миллиардов людей, живущих на Земле. Глобальное разоружение и глобальная безопасность призваны лишь обустроить жизнь немногих «сильных мира сего» за счет других, удовлетворить ключевые потребности, права и интересы участников альянса.

Традиционные меры поддержания мира не являются сегодня исключением для многих внутренних конфликтов. Они определяются как «действия по предотвращению и ликвидации вражды внутри государств посредством интервенции третьей стороны, организуемое и направляемое ООТТ, использующей многонациональные войска, полицию, отдельных граждан для поддержания мира»156.

Новые качества мироподдержанпя обусловлены нерезультатив- ностью ограниченного военного вторжения миротворческих сил в зону конфликта во имя мира. Они зафиксированы в документах по миротворчеству и разрешению конфликтов, разработанных независимыми научно-исследовательскими центрами в странах Скандинавии, СПТА, Великобритании. В свою очередь, ООТТ, ТТАТО, ОБСЕ продолжают разрабатывать и предлагать различные новые методы и структуры ми- роподдержания. Именно в этой области заметны усилия САСС, направленные на достижение и упрочение профессионализма (военного, политического, гуманитарного), применительно к силам, облеченным полномочиями миротворчества.

Миротворчество составляет отдельное направлении деятельности ТТАТО, вплетаемое в концепцию трансформации альянса.

Знаменательно планирование использования частных структу р в глобальном миротворчестве. «Международное сообщество, — пишет в этой связи американский юрист Х.К. За регіт, — уже приступило к реализации плана использования частных компаний по безопасности (Private Security Companies) в различных «горячих точках» планеты. ООТТ и региональные международные организации намерены повсеместно задействовать их как миротворцев»157.

TTa современном этапе в сложных делах глобального миротворчества, осуществляемого под патронажем ООТТ, особая ставка делается на использование новых технологии наблюдения в самом широком смысле этого слова158. В связи с чем выявляется тенденция сосредоточения усилии на решении проблемы адаптации различных технических средств, используемых миротворцами для наблюдения, надзора, контроля при организации выборов, в процессе слежения за дислокацией и перемещением ограниченных контингентов войск вблизи демилитаризованных зон на различных стадиях осуществления санкций, бойкотов, блокад и т.д.159 Важную роль в широком применении новейшей космической и иной техники для нужд глобального и регионального миротворчества ООТТ уже играют программы подготовки и переподготовки специалистов с учетом новейших факторов High-Tech и High-Hume. По мнению экспертов, ТЄХНОЛОПЇЧЄСКИЄ усовершенствования МИрОТВОрче- ской деятельности способны сэкономить Западу многие миллиарды долларов. В итоге, усилия ООТТ, направленные на форсирование процесса глобального миростроительства, могут увенчаться успехом. Параллельно с ООТТ ТТАТО также актттвно развивает это направление, делая его еще одним из вектором трансформационного процесса.

Важно подчеркнуть особое значение «гуманитарной безопасности» в глобальном аспекте экономических, политических и идеологических аспектов жизнедеятельности стран и народов планеты. Применительно к миротворчеству, «гуманитарная безопасность» коррелируется с понятиями «гумантттарная катастрофа» и «гуманитарная интервенция», столь часто употребляемыми в официальных правительственных документах, материалах международных организаций, прессе и т.д.

Формально все это направлено на защиту людей во всем мире. ТТа практике же вьпнеобозначенные слова с общим прилагательным «гуманитарная» призваны лишь несколько смягчить жесткость форму лировки основных положений концепции «глобального управления», «мирового правительства» и «нового мирового порядка», рассчитанных на экстраполяцию силы во вселенском масштабе.

Вовлечение ООТТ в обшее дело обеспечения «гуманитарной безопасности» на планете, которая также становится одним из шпангоутов конструкции глобальной безопасности, уже осуществляются через специально созданный департамент планирования развития (в англ. транскрипции — UNDR). В докладе ООТТ о состоянии гуманитарного развития 1993 г. по этот- поводу говорится следующее: «Новыми пятью столпами глобального управления с учетом человеческого фактора являются: —

новые концепции гуманитарной безопасности; —

новые модели гуманитарного развития; —

новые взаимоотношения между государствами и рыночными структурами; —

новые методы национального и глобального управления; —

новые формы международного сотрудничества.

Характерно, что гуманитарная безопасность в связке с миротворчеством и миросохранением остается в центре внимания всей деятельности ООТТ. От ее руководства требуется активизация усилии по укреплению «международного гуманитарного режима» при действенной зашите многочисленных жертв любых конфликтов на основе: —

развития процедурных норм; —

укрепление институтов (национальных и международных); —

разработки1 операционной стратепп-т.

Кроме того, сторонников новой стратегтттт гуманитарной безопасности чрезвычайно интересуют и вполне конкретные возможности всех звеньев ООТТ в процессе запрещения противопехотных мин, обеспечения прав человека и разработки основных гуманитарных стандартов для распространения во всем мире с тем, чтобы создать мощное глобальное гуманитарное пространство.

Следует подчеркнуть, что наиболее ярким выражением современных западных притязаний на мировое господство стал обновленный вариант натовской доктрины «нового мирового порядка», утвержденный в апреле 2000 г. В связи с этим политики и журналисты ввели в свой повседневный словарь новое понятие, подчеркивающие прикладной характер новейших стратегических положений Североатлантического альянса: «косовский вариант» и «косовизация». Сформулированная стратегия начинает проходить «обкатку» в разных регионах мира. Так, Косовский вариант» на Кавказе начал претворяться в жизнь еще в начале 90-х гг. В 1993 г. Турция провозгласила Северный Кавказ «сферой своих жизненно важных интересов». Развивая это направление, США в 1998 г. включили весь Кавказ в «сферу ответственности командования своих войск». Перед этим в Пентагоне подготовили план высадки войск ТТАТО в кавказских портах в случае обострения стпуашт на Северном Кавказе, в Калмыкии, Грузии, Азербайджане. ЭТОТ план, получивший кодовое название «Шторм над Каспием», предусматривал вслед за военными действиями политическое продолжение — создание северокавказской конфедерации. Оккупация и последующая «федерализация» региона очень напоминают то, что произошло на Балканах, в частности в Косове. Эти планы обсуждают эксперты, юристы и политологи в СИТА, Иране. По мнению автора, такое применение силы Западом в целом, двойные стандарты в дипломатии США и их союзников, рискованные эксперименты грозят планете международным обострением.

Ближайший сосед Росстш - Украина, присоединилась к программе «Партнерство во имя мира» в феврале 1994 г., когда министр иностранных дел этой страны посетил пггаб-квартиру ТТАТО для подписания Рамочного документа данной программы. Позднее, а именно 25 мая 1994 г., Украина передала в ТТАТО свой Презентационный документ ПВМ. 9 ттюля 1997 г. была подписана Хартття об особом партнерстве между Украиной тт ТТАТО160.

Наиболее обобщенным выражением сотрудничества явилась совместная деятельность в области гражданского чрезвычайного планирования в рамках программы «Партнерство ради мира». Чрезвычайное гражданское планирование является крупнейшей невоенной программой деятельности по с от руднпчеству, включающей семинары, симпозиумы, учения, учебные курсы и обмен информацией. В этой работе участвуют представители различных местных, региональных и национальных органов власти, а также неправительственных организаций всех государств-партнеров. Программа непосредственно направлена на решение полтттттческттх задач Партнерства, тт главным в ее работе в настоящее время становится расширение конкретного сотрудничества и привлечение партнеров к работе в советах и комитетах планирования. Участие партнеров в практической работе по гражданскому чрезвычайному планированию ТТАТО призвано повысить их роль и способствовать углублению Партнерства и расширению его операттшньтх аспектов в соответствии с решениями министров и глав государств и правительств.

Важным фактором углубления содержания ПРМ по гражданскому чрезвычайному планированию, и одновременно углублением содержания характера трансформации является привлечение многих других международных организаций. К ним относятся: Совет Европы, Европейский союз, Международное агентство по атомной энергии, Международная федерация обществ Красного Креста, Управление по координации гуманитарных вопросов ООТТ (УКГВ ООТТ), Организация ООТТ по вопросам образования, науки и культуры (ЮТГЕСКО), Управление Верховного комиссара ООТТ по делам беженцев (УВКБ).

Задачи предупреждения стихийных бедствий и защиты населения характерны дпя многттх видов деятельности ПРМ по чрезвычайному гражданскому планированию. Особое внимание при этом уделяется лавинам, авариям на химических предприятиях, землетрясениям, наводнениям, ядерным авариям и перевозкам опасных грузов. Большая часть этой деятельности проводится в сотрудничестве с Управлением по коордттнашти гуманитарных вопросов ООТТ и его Проектом по использованию вооруженных сил и средств гражданской обороны для оказания помощи при стихийных бедствиях и катастрофах (МКДА).

В связи со взаимным стремлением к расширению практического сотрудничества в детте оказания экстренной помощи при различных бедствиях, ГКТЧП в формате СЕАП разработал планы создания Евроатлантического механизма реагирования на чрезвычайные ситуации (ЕМРЧС), в состав которого входит Евроатлантический координационный цент]) реагирования на стихийные бедствия и катастрофы (ЕКЦРС'БК) и Евроатлантическое подразделение реагирования на стихийные бедствия и катастрофы (ЕПРСБК). В мае 1998 г. министры стран СЕАП одобрили создание ЕКЦРС’БК, и через месяц он начал свою работу-. Он провел важную деятельность по координации мер на международном уровне при ликвидации последствий наводнении в Украине и землетрясении в Турции и Греции. Центр внес значительный вклад в деятельность УВКБ при оказании экстренной помощи пострадавшим в Албании тт бывшей югославской Республике Македония, а также сыграл важнейшую рань в координации гуманитарной помощи во время кризиса в Косово.

Сотрудничество в области гражданского чрезвычайного планирования между ТТАТО и Россией началось в декабре 1991 г., когда Североатлантический совет поручил Главному комитету по гражданскому* чрезвычайному планированию оказать содействие в координации транспортировки грузов с гуманитарной помощью в бывший СССР. За последующий период сотрудничество между-' Россией и ТТАТО в гуманитарной сфере в различных государствах-правопреемниках бывшего

Советского Союза создало прочную основу для дальнейшей совместной деятельности России и ТТАТО. Организовано сотрудничество между структурами гражданского чрезвычайного планирования НАТО и Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС Росстпт). Эти структуры ТТАТО и российское министерство оказывают большую поддержку Управлению ООТТ по координации гуманитарных вопросов и его проекту МКДА. Первый семинар по этим вопросам состоялся в декабре 1992 г. в пітаб-квартире ТТАТО. В последующий период Россия и ТТАТО провелтт большую работу по развтттттю этой деятельности.

20 марта 1996 г. в Москве МЧС Росстпт тт ТТАТО подписали "Меморандум о взаимопонимании по гражданскому чрезвычайному планированию и готовности к действиям при стихийных бедствиях". В соответствии с этим меморандумом обе стороны приняли на себя обязательства активизировать свои усилия и поддержку практическому сотрудничеству и взаимопомощи в деле готовности тс действиям при стттхий- ных бедствиях и реагированию на них. В настоящее время обе стороны рассматривают предложения о сотрудничестве в поддержке деятельности УКГВ ООТТ в случае крупного стихийного бедствия или катастрофы.

22—23 апреля 1997 г. в МЧС Росстпт в рамках программы "Партнерство радтт мира" (ПРМ) состоялся симпозиум высокого уровня по гражданскому чрезвычайному планированию, посвященный теме "Гуманитарный вызов следующего века". Он был организован в рамках программы "Партнерство ради мира" (ПРМ) и проводился МЧС России. Этот симпозиум примыкал к пленарному заседанию ГКГЧТТ в Москве 24—25 апреля с участием партнеров по сотрудничеству. Он явился первым симпозиумом ГКГЧП, проведенным в стране, не входящей в ТТАТО. Кроме того, впервые было проведено официальное заседание Главного комитета ТТАТО в Российской Федерации.

После подписания в Парттже 27 мая 1997 г. Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотруднттчестве тт безопасности между ТТАТО и Российской Федерацией и создания Совместного постоянного совета (СПС) ТТАТО—Россия, была образована экспертная группа по предупреждению гражданских чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, которая определила направления будущей деятельности. Она наблюдает за выполнением меморандума о взаимопонимании, подписанного между Россией и ТТАТО. Одним из примеров продолжения этой работы является уже начавшийся опытно-экспериментальный проект СПС по использованию спутниковой технологии при ликвидации последствий стихийных бедствий.

Сотрудничество между ТТАТО и Украиной в области гражданского чрезвычайного планирования началось в 1995 г. после сильных дождей и наводнений в бассейнах рек Уда п Донец на востоке Украины. Наводнение вывело из строя и частично разрушило сооружения для очистки сточных вод в Харькове, что привело к сильному загрязнению системы водоснабжения города. Управление ТТАТО по гражданскому чрезвычайному планированию координировало помощь, оказываемую странами ТТАТО и ее партнерами при решении этих проблем.

В 1996 г. в Украине, впервые за пределами стран ТГАТО, было проведено заседание Совета гражданского чрезвычайного планирования. Во Львове состоялось заседание Комитета гражданской защиты ТГАТО с участием представителей государетв-партнеров в связи с учениями '‘Безопасность Карпат-96".

Положения о сотрудничестве в области гражданского чрезвычайного планирования и готовности к действиям при стихийных бедствиях и катастрофах являются важнейшей составной частью Хартии ТТАТО-Украина, подписанной в июле 1997 г. в Мадриде. 16 декабря 1997 г. был подписан Меморандум о взаимопонимании с ТТАТО по этим вопросам. Он направлен на расширение возможностей в области предупреждения гражданских чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Таким образом, ТТРМ является мощной платформой для налаживания многопрофильного и многоуровневого сотрудничества в различных сферах, которые дает возможность готовить и решать самые различные задачи, вплоть до подготовки основ для вступления членов ТТРМ в члены ТГАТО. Данная программа явилась важной составляющей проводимой альянсом многовекторной транс(|юрмашпт, которая включает в себя наряду с другими такой важное направление, как гражданское планирование.

14 января 2004 г. генеральный секретарь ТТАТО Яап де Хооп С'хеффера на сессии Североатлантического партнерства, посвященной десятилетней годовщине основания программы «Партнерство ради мира» сказал: «Отмечая годовщттну этого десятилетия, мы можем оглянуться на наши достижения. Евроатлантическое партнерство стало катализатором внутренних преобразований ми сотрудничества в области международной безопасности в беспрецедентных исторических масштабах. ТТАТО всегда была в центре этой деятельности. Партнерство также все больше становится основной деятельности ТТАТО. Оно служит интересам союзников по ТТАТО. Оно служит интересам партнеров. Оно служит интересам демократии и мира».161