4.1. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС МИРНОГО ВРЕМЕНИ, ТЕРМИНОЛОГИЯ, СТАТИСТИКА

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это нарушение нормальных условий жизнедеятельности людей на определенной территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, а также массовым инфекционным заболеванием, которые могут приводить к людским или материальным потерям.

По современным представлениям, предложенным ВОЗ, чрезвычайные события с гибелью или несмертельным поражением 10 пострадавших и более, требующих неотложной медицинской помощи, принято называть катастрофами [18]. Это не исключает частного применения других определений, обозначающих чрезвычайные события конкретного свойства.
Развитие общей теории защиты природы и человека, в частности учения В.И. Вернадского о но

осфере, представлений о загрязнении и защите от него всех оболочек биосферы, требует четкого определения и классификации чрезвычайных ситуаций.
Каждая ЧС имеет присущие только ей причины, особенности и характер развития.
В основе большинства ЧС лежат дисбаланс между деятельностью человека и окружающей средой, дестабилизация специальных контролирующих систем, нарушение общественных отношений.
Как уже было сказано выше, научно-технический прогресс, отставание от него общекультурного развития человечества, создает разрыв между повышением риска и готовностью людей к обеспечению безопасности. Нерегулируемое воздействие человека на крупномасштабные процессы в природе может приводить к глобальным катастрофам.
Чрезвычайные ситуации могут классифицироваться по следующим признакам [32]: степень внезапности: внезапные (непрогнозируемые) и ожидаемые (прогнозируемые). Легче прогнозировать социальную, политическую, экономическую ситуации; сложнее — стихийные бедствия; своевременное прогнозирование ЧС и правильные действия позволяют избежать значительных потерь и в отдельных случаях предотвратить ЧС; скорость распространения: ЧС может носить взрывной, стремительный, быстрораспространяю- щийся или умеренный, плавный характер. К стремительным чаще всего относятся большинство военных конфликтов, техногенных аварий, стихийных бедствий. Относительно плавно развиваются ситуации экологического характера; масштаб распространения: по масштабу ЧС можно разделить на локальные, объектовые, местные, региональные, национальные и глобальные. К локальным, объектовым и местным относятся ситуации не выходящие за пределы одного функционального подразделения, производства, населенного пункта. Региональные, национальные, глобальные ЧС охватывают целые регионы, государства или несколько государств; продолжительность действия: по продолжительности действия ЧС могут носить кратковременный характер или иметь затяжное течение. Все ЧС, в результате которых происходит загрязнение окружающей среды, относятся к затяжным; по характеру ЧС: могут быть преднамеренными (умышленными) и непреднамеренными (неумышленными); к преднамеренным следует отнести большинство национальных, социальных и военных конфликтов ,террористические акты и др.; стихийные бедствия по характеру своего происхождения являются непреднамеренными; к этой группе относятся также большинство техногенных аварий и катастроф.
Существует множество классификаций ЧС по причине возникновения, множество еще будет предложено, т. к. это направление в науке продолжает успешно развиваться. Наиболее полной нам представляется следующая классификация, представленная на схеме 1.



Чрезвычайные ситуации естественного (природного) происхождения.
Метеорологические опасные явления: аэрометеорологические: бури, ураганы (12—15 баллов), штормы (9—11 баллов), смерчи, шквалы, торнадо, циклоны; агрометеорологические: крупный град, ливень, снегопад, сильный туман, сильные морозы, необычайная жара, засуха; природные пожары: чрезвычайная пожарная опасность, лесные пожары, торфяные пожары, пожары хлебных массивов, подземные пожары горючих ископаемых.
Тектонические и теллурические опасные явления: землетрясения (моретрясения); извержения вулканов.
Топологические опасные явления: гидрологические: половодье, паводки, ветровые нагоны, подтопления; оползни, сели, обвалы, лавины, осыпи, цунами, провал земной поверхности.
Космические опасные явления: падение метеоритов, остатков комет; прочие космические катастрофы.
Чрезвычайные ситуации антропогенного происхождения.
Транспортные: автомобильные, железнодорожные, авиационные, водные, трубопроводные.
Производственные опасные явления: с высвобождением механической энергии: взрывы, повреждение или разрушение механизмов, агрегатов, коммуникаций, обрушение конструкций

зданий; гидродинамические (взрывы плотин с образованием волн прорыва и катастрофического затопления); прорывы плотин с образованием прорывного паводка; прорывы плотин, повлекшие смыв плодородного слоя почв или отложение наносов на обширных территориях; с высвобождением термической энергии: пожары (взрывы) в зданиях на технологическом оборудовании; пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки, хранения легковоспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ; пожары (взрывы) на транспорте; пожары (взрывы) в зданиях жилого, социально-бытового и культурного назначения; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов ;утрата легковоспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ; с высвобождением радиационной энергии: аварии на АЭС, АЭУ производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ); аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядернотопливного цикла (ЯТЦ); аварии на транспортных и космических средствах с ядерными установками или с грузом РА; аварии с ядерными боеприпасами в местах их эксплуатации, хранения или установки; утрата радиоактивных источников; с высвобождением химической энергии: аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) при их производственной переработке или хранении (захоронении); аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) СДЯВ; образование и распространение СДЯВ в процессе протекания химических реакций, начавшихся в результате аварии; аварий с химическими боеприпасами; утрата источников СДЯВ; утечка бактериологических агентов: нарушение правил эксплуатации объектов водоснабжения и канализации; нарушение технологии в работе предприятий пищевой промышленности; нарушение режима работы учреждений санитарно-эпидемиологического (микробиологического) профиля.
Специфические опасные явления: инфекционная заболеваемость: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи особо опасных инфекций; эпидемия; пандемия; заболеваемость животных (эндоотия, эпизоотия, пандоотия); болезни растений: прогрессирующая эпифитотия; панфито- тия; массовое распространение вредителей растений.
Социальные опасные явления: войны — относят и к специальным и к социальным опасным явлениям; военные конфликты, терроризм, общественные беспорядки, алкоголизм, наркомания, токсикомания и др.
Статистика.
Среди природных катастроф наиболее частыми (90%) являются четыре вида: наводнения — 40%, тайфуны — 20%, землетрясения и засухи — по 15%. Среди них количественные соотношения существенно меняются в зависимости от географического положения местности. Если учесть приведенную выше классификацию, то для каждого конкретного региона можно составить детальную качественную и количественную характеристику катастроф природного характера.
Американские авторы приводят следующие, обобщенные по данным литературы, средние показатели для природных и техногенных катастроф. При этом катастрофами (с учетом требований ВОЗ) считаются события с числом погибших не менее 10.
Таблица 16
Статистические данные о частоте катастроф (% )

Тип катастроф	США	Остальной мир	Всего
Природные катастрофы (статистика за 1938-1977 гг.)
Наводнения	1,12	7,03	8,15
Ураганы	0,70	4,50	5,20
Зем летряс ения	0,10	4,12	7,22
Торнадо	1,98	¦ —	—
Метеориты	0,0001	—	—
Техногенные катастрофы (статистика за 1959-1978 гг.)
Авиация	5,05	18,25	23,30
Автомобильный транспорт	1,20	16,80	18,00
Судоходство	1,95	13,10	15,05
Пожары и взрывы	3,60	9,45	13,05
Железнодорожный транспорт	0,35	9,0	9,35
Шахты	0,75	5,30	6,05
Плотины	0,14	0,45	0,59
Хранилища газа	0,0015	-	—
АЭС	0,00003	—	—

По данным таблицы 16, соотношение природных и техногенных катастроф примерно 1:4. Среди природных катастроф, как и у отечественных авторов, на первом месте наводнения (8,15%), далее землетрясения (7,22%), ураганы (5,20%). Среди техногенных катастроф преобладают события на авиационном, автомобильном, железнодорожном, морском и речном транспортах (65,7%).
Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям приводит следующие данные о крупных катастрофах на территории России:
Таблица 17

Год	Число чрезвычайных ситуаций			Пострадало, тыс. чел.	Погибло, чел.
	всего	техногенного характера	природного характера
1991	334	209	125	25	236
1992	1015	769	246	68	947
1993	1027	905	122	18	1320
1994	1322	1097	225	51	2672
1995	1369	1088	281	57	4679
1996	1349	1034	315	20	2120
1997	1665	1174	360	83	1735

По общепринятой концепции катастрофы классифицируются по тяжести: малые, с числом погибшим и раненых 25-100 чел.; нуждающихся в госпитализации от 10 до 50 чел.; средние, с числом погибших 101—1000 чел., нуждающихся в госпитализации от 51 до 250 чел.; большие, с числом погибших более 1000 и нуждающихся в госпитализации более 250 чел.

С этой точки зрения интерес представляют статистические данные о крупнейших природных и антропогенных катастрофах XX века, представленные в таблицах 18, 19.
При прогнозировании потерь в природных катастрофах приведенные данные могут быть использо-
Таблица 18
Крупнейшие природные катастрофы XX века

Вид катастрофы	Число жертв, чел.	Место и дата катастрофы
Извержение вулкана	30000	о. Мартиника, 1902 г.
Оползень	3000	Италия, 1962 г.
Наводнение	800000	о-ва Бенгальского залива, 1970 г.
Тайфуны	207000	Пакистан, 1970 г.
Землетрясение	650000	Китай, 1976 г.
Сель	29000	Колумбия, 1985 г.
Град	346	Индия, 1988 г.
Смерч	1300	Бангладеш, 1989 г.
Разряд молнии	21	Зимбабве, 1975 г.

Таблица 19
Характеристика жертв при техногенных катастрофах (средние данные литературы)

Катастрофы	Среднее число	Соотношение числа погибших и раненых
Авиационные	10-100	10:1
Автомобильные	до 10	1:5
На морском транспорте	10-100	—
Железнодорожные	10-100	1:10
Взрывы на крупных предприятиях	10-100	1:10
Пожары в зданиях	10-100	1:10, 1:20
Авария с выбросом СДЯВ	10-100	1:50
Взрывы в шахтах	до 10	1:5

ваны как исходные, но с обязательными поправками, учитывающими вид ЧС, ее масштабы, место, время года, суток и т. д. Особенность ЧС природного характера как раз и состоит в том, что они в большинстве своем очень трудно предсказуемы, поэтому прогнозируемые по данным статистики потери всегда необходимо оперативно уточнять.
Значительный интерес представляют статистические данные о возможности возникновения и вероятных прогнозах наиболее часто встречающихся на территории нашей страны природных катастрофах.
Наиболее непредсказуемыми, внезапными, сопровождающимися огромным числом жертв и разрушений, являются землетрясения. По данным литературы [18], только однажды, в 1963 г. в Китае удалось вовремя оповестить людей о возможном землетрясении — погибло всего 1300 чел., а по масштабам землетрясения могли погибнуть десятки тысяч. Землетрясениям подвержена 1/10 всей поверхности континентов Земли. Крупнейшие из землетрясений XIX—XX века наносили катастрофический ущерб городам: Алма-Ате в 1987 и 1911 гг., Андижану — в 1902 г., Душанбе — в 1903 г., Фергане — в 1907 и 1946 гг., Ашхабаду — в 1929 и 1948 гг., Ташкенту — в 1964 г., Ленинакану— в 1988 г., Нефтегорску — в 1989 г. По данным ЮНЕСКО за последние десятилетия от землетрясений погибло более 1 млн.чел. Некоторые данные о землетрясениях и их вероятности на территории нашей страны приводятся в таблице 20.
До сих пор невозможно с уверенностью предсказать место и точное время землетрясения. Объектив-

Таблица20
Статистические данные о землетрясениях

Сила		Среднее число в год	Радиус сотрясений в KM	Прогнозы
по Рихтеру	по 12-бал. шкале
до 4	IV-V	8000	0-15	Разрушений нет
4-6	VI-Vn	900	5-30	Трещины в зданиях, жертв нет
6,1-7,0	Vni-IX	140’	20-80	Разрушения отдельных зданий, единичные жертвы
7,1-8,0	X-XI	152	50-120	Массовые обрушения зданий. Гибель значительного числа людей
8,0	Х1-ХП	I[1]	80-160	Полные разрушения городов. Массовые жертвы. Национальная катастрофа. Необходима международная помощь

ными признаками приближающегося землетрясения являются необычное поведение животных, птиц; свечение вершин гор и деревьев, изменения уровня воды в колодцах — эти признаки появляются за несколько часов или за сутки до землетрясения.
Территория нашей страны, имеющая прибрежную полосу огромной протяженности, подвержена штормам, ураганам. За последние 200 лет зарегистрировано несколько десятков ураганов, уносивших сотни тысяч жизней. Вместе с тем, наводнения опасны практически для всей территории нашей стра

ны. Людские потери могут быть невелики, но огромно число оставшихся без крова; материальный ущерб также практически всегда очень велик. Некоторые статистические данные о наводнениях приводятся в таблице 21.
Для территории нашей страны также характерны обвалы, лавины, сели, оползни. Статистические данные об этих бедствиях приведены в таблице 22. За последние 80 лет в нашей стране зарегистрированы сотни подобных катастроф. Такие бедствия более предсказуемы. В мире существует опыт предупреждения значительных разрушений и жертв при снегопадах, селях, обвалах, оползнях и т. д.
В 1996 г. утверждено Положение Правительства РФ о классификации ЧС природного и техногенно-
Таблица 21 Статистические данные о наводнениях на территории нашей страны

Вид наводнения	Среднее количество в год	Площадь (KMi)	Число погибших	Число оставшихся без крова
Сезонные паводки	1-10 на многих водоемах	10-100	—	—
Затяжные дожди ,выход рек из берегов	I раз в год	10-100	единичные случаи	100-1000
То же для систем рек и каналов	I раз В 10 JET	100-1000	10-100	30-40% к числу н аселен ия з атоп - ленной зоны
Разрушения плотин	единичн, за всю историю	10-100	100-1000	1000-10000
Циклоны, катастрофы, ураганы на всем побережье	I раз ' в 10 лет	1000 100000	100000	100000 1000000

Статистические данные о снегопадах, селях, лесных пожарах

Вид бедствия	Частота в год	Площадь,	Число погибших	Число оставшихся без крова ,
Снегопады	10-100	территория насел, пунктов	единичн.	—
Лавины[2], сели, оползни	1-10	1-10	10-100	100-1000
Лесные пожары	10-100	100-1000	10-100	до 80% населения

го характера. В соответствии с указанным положением ЧС классифицируются в зависимости от количества пострадавших, от количества населения с нарушением условий жизнедеятельности, размеров материального ущерба, а также границ распространения поражающих факторов ЧС.
ЧС подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
Локальные — пострадавших — не более 10 чел.; нарушены условия жизнедеятельности — не более 100 чел. материальный ущерб — не более 1000 мин. размеров оплаты труда; зона ЧС не выходит за пределы объекта производственного или социального назначения.
Местные — пострадавших от 10 до 50 чел.; нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 чел.;
материальный ущерб от 1000 до 5000 мин. размеров оплаты труда; зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта.
Территориальные — пострадавших от 50 до 500 чел.; нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 чел.; материальный ущерб от 5000 до 5 млн. мин. размеров оплаты труда; зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.
Региональные — пострадавших от 50 до 500 чел.; нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 чел.; материальный ущерб от 0,5 млн. до 5 млн. мин. размеров оплаты труда; зона ЧС охватывает территорию 2-х субъектов РФ.
Федеральные — пострадавших свыше 500 чел. нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 чел.; материальный ущерб свыше 5 млн. мин.' размеров оплаты труда; зона ЧС охватывает более чем 2 субъекта РФ.
Трансграничные — ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.
Основной целью такой классификации является определение и разграничение полномочий организаций и субъектов РВ при ликвидации последствий ЧС.

Еще по теме 4.1. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧС МИРНОГО ВРЕМЕНИ, ТЕРМИНОЛОГИЯ, СТАТИСТИКА:

1. Общая классификация чрезвычайных ситуаций мирного времени
2. 90. Различие терминологии и классификаций.
3. 4.1. Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени
4. Раздел 4 ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
5. § 5. Классификация административно-правовых отношений по времени их длительности
6. Преступления и криминальная статистика
7. Интегрированная база данных статистики
8. ТЮРЕМНАЯ СТАТИСТИКА
9. Немного статистики
10. Органи державної статистики
11. Проблема мирного урегулирования с Японией
12. Н.              Е. ДОБРЫНИНА, А. И. РЕЙТБЛАТ СОСТОЯНИЕ ЧТЕНИЯ В 70 - 80-е гг. СТАТИСТИКО-СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ОБЗОР
13. 22. Принцип мирного вирішення міжнародних спорів
14. 85. Принцип мирного дозволу міжнародних суперечок
15. Случайные выборки как предпосылка использования заключающей статистики
16. 88. СНД: процедура мирного дозволу суперечок