Участие прокурора в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов исполнительного производства

Надзор за рассмотрением и разрешением судами вопросов, связанных с исполнительным производством, обладает определенной спецификой.

Так, в соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» только суд имеет право налагать на банк или иную организацию штраф за неисполнение исполнительного документа, в судебном порядке могут опротестовываться постановления судебного пристава, решаться вопросы об освобождении имущества от ареста и т.д.

В соответствии с указанием Генерального прокурора РФ № 1/7 обязательное участие прокурора при рассмотрении дел данной категории не предусмотрено. Однако если прокурор сочтет необходимым принять участие в судебном заседании при рассмотрении вопросов исполнительного производства (при обжаловании действий судебных приставов; решении вопроса об освобождении имущества от ареста, о повороте исполнения решения, о кассационном, надзорном обжаловании судебных актов по вопросам исполнительного производства), ему необходимо знать следующие правовые установки.

1. В связи с принятием новых законодательных актов и передачей ряда вопросов в ведение арбитражного суда нужно четко дифференцировать возможные способы обжалования судебных актов в сфере исполнительного производства.

Так, в арбитражном суде право апелляционного и кассационного обжалования имеют только лица, участвующие в деле. Поскольку участие прокурора в арбитражном процессе ограничено случаями самостоятельной подачи искового заявления, то обжаловать в кассационном и апелляционном порядке судебные решения арбитражного суда прокурор имеет право только, если они вынесены по его искам.

2. При проведении проверок следует учитывать, что Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не определена процедура рассмотрения жалоб на действия судебных приставов-исполнителей. Однако в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» установлено, что действия судебных приставов по исполнению актов арбитражного суда обжалуются в арбитражный суд.

3. Перечень исполнительных документов определен в ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

4. В соответствии со ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на действия судебного пристава по исполнению исполнительного документа (за исключением исполнительного документа, выданного арбитражным судом) или отказ в их совершении, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя взыскателем или должником, может быть подана жалоба в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок со дня совершения действия (отказа в его совершении).

5. Прокурором может быть принесен протест на действия судебного пристава-исполнителя или на отказ в их совершении. Протест приносится в суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в течение десяти дней со дня совершения действия судебным приставом-исполнителем или со дня, когда прокурору, не извещенному о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.

Участие прокурора в рассмотрении судом протеста обязательно.

6. Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случае вынесения постановления должностным лицом, которому предоставлено право приостановить исполнение судебного акта. К таким лицам относятся прокуроры, имеющие право принесения протеста в порядке надзора на решения, определения и постановления суда.

7. Порядок принесения и рассмотрения протестов на определения суда регулируется ГПК РФ.