<<
>>

II.2.7. Надзор за соблюдением прав граждан на свободу совести и вероисповедания.

Конституция Российской Федерации закрепляет свободу совести и вероисповедания, включая право исповедывать индивидуально или совместно с другими гражданами любую религию или не исповедывать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст.

14, 19, 28, 29).

Правовое регулирование правоотношений, возникающих в данной сфере, на федеральном уровне осуществляется:

Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. (в редакции от 26 марта 2000 г.);

постановлением Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с жалобами религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения «Христианская Церковь Прославления»» от 23 ноября 1999 г.

Наиболее повторяющиеся виды нарушений законодательства о свободе совести:

нарушения, связанные с регистрацией религиозных объединений в органах юстиции (необоснованный отказ в регистрации, пропуск срока регистрации и т.д.);

нарушения, совершенные в процессе осуществления деятельности религиозной организации: осуществление запрещенных для религиозных организаций видов деятельности; осуществление деятельности, не предусмотренной уставом религиозной организации;

действия, направленные на подрыв (насильственное изменение) основ конституционного строя и безопасности государства;

принуждение к разрушению семьи;

посягательство на личность, права и свободы граждан;

нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических средств и психотропных веществ, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применением насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

Контроль за соблюдением религиозными организациями уставов, целей и порядка их деятельности возложен законом на органы юстиции, зарегистрировавшие эти организации.

Сведения о нарушениях права граждан на свободу совести и вероисповедания могут быть получены из традиционных источников, к которым относятся письма и заявления граждан, государственных и общественных организаций, материалы судебной практики, публикации в средствах массовой информации.

Важным дополнительным источником информации являются материалы:

органов юстиции, которые регистрируют религиозные организации и осуществляют контроль за соблюдением ими своих уставов относительно целей и порядка их деятельности;

органов народного образования, выдающих лицензии на право осуществления образовательной деятельности учреждениям профессионального религиозного образования;

налоговых органов, осуществляющих контроль за уплатой налогов при осуществлении религиозными организациями предпринимательской деятельности и создании собственных предприятий.

В ходе проверки прокурору следует получить исчерпывающие ответы на следующие вопросы:

1) представлены ли на регистрацию все установленные законом документы;

2) соблюден ли установленный законом срок (один месяц) рассмотрения заявления;

3) соблюден ли установленный законом трехмесячный срок для проведения государственной религиоведческой экспертизы;

4) законно ли отказано в регистрации религиозной организации, если таковой факт имел место, сообщено ли об этом письменно заявителю с указанием оснований отказа;

5) законно ли оставлено заявление о регистрации религиозной организации без рассмотрения, уведомлен ли об этом заявитель;

6) законно ли создана и действует религиозная организация;

7) не содержит ли устав и другие учредительные документы организации нормы, противоречащие п. 5 ст. 13 Конституции Российской Федерации и действующему законодательству;

8) не выходит ли религиозное объединение в своей деятельности за пределы целей и задач, определенных его уставом, не противоречит ли его деятельность уставным целям;

9) соблюдают ли религиозные организации, не имеющие документа, подтверждающего их существование на соответствующей территории на протяжении не менее пятнадцати лет, ограничения, предусмотренные п. 3 ст. 27 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» (запрет на проведение религиозных обрядов в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, на создание образовательных учреждений, на учреждение средств массовой информации и др.);

10) не нарушает ли религиозное объединение своими действиями общественный порядок, не угрожает ли общественной безопасности;

11) не осуществляется ли религиозным объединением пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества;

12) не создаются ли религиозным объединением вооруженные формирования;

13) не побуждают ли религиозные объединения граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий;

14) осуществляют ли органы юстиции, регистрирующие религиозные объединения, контроль за соблюдением ими положений устава, касающихся целей и порядка их деятельности;

15) соблюдается ли государственными органами, их должностными лицами установленный законом порядок учета и разрешения жалоб и заявлений (имеются в виду обращения граждан о нарушении их прав в связи с отношением к религии, о привлечении священнослужителей к ответственности за отказ от показаний по обстоятельствам, которые им стали известны на исповеди, о возложении на религиозные организации функций государственных органов и органов местного самоуправления, о вмешательстве в деятельность религиозных объединений); правомерны ли принятые по таким обращениям решения;

16) не осуществляется ли в учебных заведениях принудительное обучение религиозным дисциплинам лиц, исповедующих другую религию или не исповедующих никакой;

17) не запрещается ли совершение, по просьбе верующих, религиозных обрядов в воинских частях, лечебных учреждениях или, наоборот, не осуществляются ли такие обряды принудительно, против воли лиц, находящихся в этих учреждениях.

Особое внимание должно быть обращено на проверку соответствия законам нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, касающихся права граждан на свободу совести и вероисповедания, так как согласно ст. 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации право граждан на свободу совести и вероисповедание может быть ограничено только в той мере, в какой это предусмотрено Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Средства прокурорского реагирования в каждом конкретном случае определяются в зависимости от характера выявленных нарушений законности, степени их распространенности и тяжести последствий.

<< | >>
Источник: С.И. ГЕРАСИМОВ. Настольная книга прокурора. Коллектив авторов. М. – 840 с.. 2002

Еще по теме II.2.7. Надзор за соблюдением прав граждан на свободу совести и вероисповедания.:

  1. II.2.4. Надзор за соблюдением избирательных прав граждан.
  2. II.2.11. Надзор за соблюдением жилищных прав граждан.
  3. II.2.9. Надзор за соблюдением трудовых прав граждан.
  4. II.2.8. Надзор за соблюдением прав граждан на осуществле- ние местного самоуправления.
  5. 38. ПРАВО НА СВОБОДУ СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. II.2. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  7. II.2.3. Надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединение.
  8. Педагогические аспекты взаимодействия граждан с правоохранительными органами в соблюдении прав человека
  9. II.2.2. Надзор за соблюдением законодательства о свободе выбора места жительства и передвижения.
  10. §4. Основные права и обязанности граждан в сфере общественного порядка и общественной безопасности. Роль органов внутренних дел в охране прав и свобод граждан
  11. § 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
  12. II.2.13. Надзор за исполнением Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
  13. §3. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан в сфере государственного управления
  14. Комплекс прав, свобод и обязанностей граждан по Конституции РСФСР 1918 г
  15. II.2.1. Предмет надзора и правовые полномочия прокурора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -