1. Принцип разделения властей, его применение в странах с парламентскими формами правления.

Парламентарная республика, особенно в её «чистом» виде, распространена гораздо меньше, чем президентская. Это Австрия, Германия, Индия, Ирландия, Италия, Португалия (после ряда реформ конституции 1976 г.), Кабо-Верде в Африке (с 1990 г.), Вануату в Океании и немногие другие страны.

Правда, в последние годы после ликвидации тоталитарных режимов по пути создания парламентарной республики идут многие страны Африки, но их опыт слишком мал, чтобы делать обобщающие выводы.

В парламентарной республике президент обычно избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от народа (граждан-избирателей) и не мог противопоставлять себя парламенту, депутаты которого избираются непосредственно гражданами. Применяются различные способы непрямых выборов президента. Он избирается либо парламентом (Греция, Ливан, Турция), либо особой коллегией (ZB., в Германии в состав коллегии входят все депутаты нижней палаты парламента и такое же число депутатов, избранных представительными органами земель; эта коллегия называется Федеральным собранием). В Италии в состав коллегии входят члены обеих палат парламента и делегаты областных советов, в Индии – выборные члены парламента и выборные члены законодательных собраний штатов.

Способ выборов президента не является, однако, решающим критерием отличий парламентарной республики от президентской или полупрезидентской. Главное состоит в порядке назначения правительства и его политической ответственности. В парламентарной республике по тексту конституции, как и в республике президентской, правительство назначается президентом. Но в отличие от президентской республике это формальный акт. В парламентарной республике глава государства не является главой правительства и не свободен в выборе премьер-министра, который потом определяет состав правительства (кабинета) и вносит его на утверждение парламента.

Президенту приходится назначать лидером правительства лицо, которое пользуется доверием парламента (его нижней палаты), иначе правительство не будет утверждено парламентом. Поэтому в парламентарной республике пост премьер-министра занимает лидер партии, имеющей большинство в парламенте, или кандидат, предложенный блоком объединившихся партий, которые вместе располагают таким большинством (коалиционное правительство).

Это означает, что правительство формируется партией (партиями), победившей на парламентских (а не президентских) выборах.

В парламентарной республике президент нередко наделяется широкими полномочиями, но осуществлять их может лишь по предложению («совет») правительства. В такой республике он не правит, но это не значит, что его роль в государстве незначительна. Некоторые вопросы государственного значения президент решает самостоятельно (в Италии он назначает некоторых должностных лиц, в ФРГ в определённых условиях вправе отклонить просьбу правительства о роспуске нижней палаты). В условиях, когда в парламенте ситуация складывается таким образом, что правительственная партия утрачивает большинство (ZB., в результате перехода депутатов в другие партии), президент может проявить самостоятельность в формировании нового правительства (так было, ZB., в Индии).

В парламентарной республике правительство несёт ответственность только перед парламентом, но не перед президентом. Вотум недоверия, принятый парламентом (большинством голосов), обязывает правительство уйти в отставку. Правда, есть вариант: президент, действующий в парламентарной республике по совету и с согласия правительства, может распустить парламент с обязательным назначением новых парламентских выборов. Если их результат будет не в пользу правительственной партии, т.е. она проиграет выборы, правительство уходит в отставку.

<< | >>
Источник: ОУНЮА. Конституционное право. 2010

Еще по теме 1. Принцип разделения властей, его применение в странах с парламентскими формами правления.:

  1. 1. Принцип разделения властей, его реализация в президентских республиках.
  2. § 1. Разделение властей как принцип организации власти в Российской Федерации
  3. Тема 20 СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИИ. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
  4. § 3. Принцип разделения властей
  5. Становление, развитие, современное понимание концепции (принципа) разделения властей
  6. 13. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. Тема 12 Исполнительная и законодательная власти РФ в конституционной системе разделения властей
  8. 72. Государственная власть. Единство и разделение властей.
  9. Тема 12 Исполнительная и законодательная власти РФ в конституционной системе разделения властей
  10. Разделение властей
  11. Федерализм и разделение властей
  12. § 7. Соединение и разделение властей
  13. ПРОПАСТЬ МЕЖДУ БОГАТЫМИ И БЕДНЫМИ СТРАНАМИ ОТРАЖАЕТ УСПЕХ СТРАН, ПРИНЯВШИХ КАПИТАЛИЗМ, И ПОРАЖЕНИЕ СТРАН, ЕГО HE ПРИНЯВШИХ
  14. Разделение властей в конституционном законодательстве РФ
  15. Успех Народной партии на парламентских выборах 2000 г. Политическая и социально- экономическая ситуация в годы второго правления Х.М. Аснара (2000-2004)
  16. 11. Особенности разделения властей
  17. 2. Место Центрального банка в системе разделения властей
  18. Место и роль института президента в системе разделенных властей современного государства
  19. Тема 4 Разделение властей в государственном устройстве Российской Федерации
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -