Национальная валюта РФ

Согласно п. «ж» ст.71 Конституции РФ в исключительном ведении РФ находятся установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки.

Национальной валютой РФ, как известно, является рубль. В связи с этим небезынтересно отметить, что основу современного валютного законодательства РФ составляет Закон РФ от 9 октября 1992 г. №3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» (с последующими изменения и дополнениями). Данный закон не предполагает принятия в свое развитие ни одного закона; он ориентируется только на акты подзаконного характера. Они и составляют следующий уровень валютного законодательства России.
Валютная система любого государства, в том числе РФ, характеризуется наличием специального валютного законодательства, устанавливающего принципы защиты национальной валюты, случаи и порядок ее использования нерезидентами страны-эмитента, случаи и порядок использования иностранной валюты на собственной территории, источники и порядок приобретения иностранной валюты собственными резидентами, порядок определения валютных курсов, статус организаций, уполномоченных на проведение валютной политики, валютного надзора и валютного контроля и т.п. Кроме национальных существуют и мировые валютные системы.
Первая мировая валютная система сложилась стихийно на базе золотомонетного стандарта. Она де-юре оформилась межгосударственными соглашениями в 1867 г. Суть ее состояла в том, что в международном обороте могли функционировать любые валюты, разменные на золото национальными банками — эмитентами валют. Международные расчеты осуществлялись как путем покупки и трассирования переводных векселей в валютах кредиторов, так и путем пересылки золота в монетах, а позднее — в слитках.
Характеристики последующих валютных систем устанавливались международными договорами. Наиболее известные из них: Генуэзское соглашение о введении золотодевизного стандарта 1922 г. — на золото разменивались валюты нескольких стран (валюты других стран разменивались на валюты, разменные на золото); Бреттон-Вудская валютная система, оформленная резолюцией финансовой конференции ООН 1944 г., — на зо
лото разменивался только доллар США, а все иные валюты были конвертируемы и применялись в международных расчетах только в той мере, в которой они могли обмениваться на доллар США; Ямайская валютная система, оформленная соглашением 1976 г. в Кингстоне, — базой курсов валют является условная денежная единица СДР;
Европейская валютная система, оформленная в 1995-1996 гг. на основе Маастрихтских договоров, в соответствии с которыми с 1999 г. на территории ЕС была введена единая европейская расчетно-денежная единица — евро.
Между тем регулирование денежного обращения между государствами де-факто возникло ранее, а еще раньше стало регулироваться обращение национальных (государственных) денег. Так, на Руси первые монеты начали чеканить в конце X в., но тогда Киевская Русь разрешала свободное обращение и чужеземной монеты. Право на чеканку (эмиссию) монет традиционно связывают с признаками государственности. Княжества (государства) Московское и Киевское возобновили чеканку после победы на Куликовом поле, но эмитировать (выпускать в обращение) эту монету князья могли только после получения татаро-монгольской «тамги» — ханского знака на монете. Денежное регулирование проводилось царями-ре- форматорами. Начавшись при Иване III, оно продолжалось при Василии Ивановиче и Иване IV. Реформа, которую провела мать Ивана IV— Елена Глинская в 1535-1538 гг., юридически закрепила общерусскую денежную систему и ввела монополию на чеканку монеты и регулирование денежного дела. Однако реально монополия утвердилась столетием позднее, когда вся чеканка монеты была сосредоточена на Московском денежном дворе, находившемся в ведении казны. Нарушая монополию, подпольно чеканили монету заводчики Демидовы на Невьянском заводе.
Отечественная история денежного обращения свидетельствует о постоянной трансформации металлов в монетах от более редких — золота и серебра до менее редких — меди и никеля.

Как правило, необеспеченная эмиссия — выпуск монет с более низким содержанием золота и серебра или выпуск медных монет одинакового номинала с серебряными — являлась следствием дефицита (превышения расходов над доходами) казны. Так, первые медные монеты в России были выпущены в обращение в 1656 г. и имели одинаковый с серебряными монетами номинал. При этом казна (правительство) оставляла у себя серебряные монеты, постепенно
замещая их медными. Серебряные монеты продолжали использоваться в расчетах с другими государствами. Эмиссионный доход от этой операции был огромный, поскольку медь была в 62 раза дешевле серебра. Первые государственные бумажные деньги — ассигнации появились в России в 1769 г. До конца века регулирование их выпуска было очень жестким, но дефицит бюджета привел к резкому падению курса ассигнаций. Манифестом 1812 г. бумажные деньги были признаны законным платежным средством. На ассигнациях должны были основываться все платежи. Но этот же манифест оставлял в обращении и серебряные монеты, поэтому в стране, условно говоря, обращались две валюты. Курс ассигнаций то и дело менялся по отношению к серебряному рублю, что затрудняло хозяйственный товарный оборот, так как постоянно менялись цены. Безудержная эмиссия ассигнаций завершилась переходом в 1843 г. к серебряно-монетному стандарту. Ассигнации перестали котировать и установили их твердый (фиксированный) курс по отношению к серебру. Был введен запрет на вывоз за границу российской золотой и серебряной монеты в целях поддержания паритетного курса ассигнаций на внутреннем рынке.
В дальнейшем Крымская и Русско-турецкие войны 18771879 гг. и необеспеченные экономическим ростом заимствования на внутреннем рынке привели к приостановлению обмена банкнот на золото.
Денежная реформа С.Ю.Витте 1895-1897 гг. позволила установить золотовалютный стандарт, т.е. обеспечить паритетный обмен банкнот на золото. Русско-японская война и Первая русская революция 1905-1907 гг. вновь привели к эмиссии кредитной валюты, однако свободный обмен бумажных денег на золото сохранялся вплоть до закона от 27 июля 1914 г., расширяющего полномочия Госбанка на эмиссию. Был приостановлен обмен кредитной валюты на золото (последствия расходов бюджета на ведение войны). Революция внесла свою лепту в процессы эмиссии, которая обесценила рубль с 1913 по 1923 г. в 127 090 000 раз (!). Денежная монополия государства развалилась. Появились т.н. «региональные деньги». В обращении были иностранные денежные знаки.
Реформой 1924 г. в обращение были введены две валюты: червонцы и советские рубли. Курс червонца был жестко «привязан» к иностранным валютам, а советский рубль в результате эмиссии стремительно обесценивался. С этого времени рубль перестал быть конвертируемым вплоть до 1992 г. Постановление Совета Министров СССР от 4 августа 1990 г. «О мерах по фор
мированию внутреннего валютного рынка» положило начало восстановлению его конвертируемости путем создания валютных бирж, но еще существовали множественные обменные курсы валют: коммерческий, официальный и специальный.
Переход постсоветской России к рыночной экономике, обществу открытого типа, признанию и защите частной собственности расширил сферу правового регулирования имущественных отношений. На смену всеобщему запрету постепенно приходят цивилизованные правовые отношения, учитывающие интересы как государства, общества, так и индивида (человека, гражданина), направленные на реализацию его прав и свобод. Все большее число связей, относившихся ранее к дискреционной (усмотренческой) деятельности государственных чиновников и отдельных ведомств, регулируется нормами права. В частности, в сферу права в широком смысле этого слова с 1991 г. стали постепенно входить и имущественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением валютными ценностями, которые ранее вообще запрещались (за редкими и унизительными административными дозволениями).

<< | >>

↑

Источник: Усанов В.Е., Хмелевский С.В.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник/. 2003

Еще по теме Национальная валюта РФ:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -