Глава 1. Причины и предпосылки иракского кризиса

Фактически причины иракского кризиса, который начался с захвата Ираком Кувейта, своими корнями уходят в прошлое: Ирак неоднократно, до и после 1961 г., когда Великобритания предоставила своему протекторату Кувейт независимость, предъявлял к Кувейту территориальные претензии.

В частности, руководство Ирака заявляло, что Кувейт - это фактически южная часть территории Ирака и вследствие этого он должен быть присоединен к Ираку. В результате Ирак неоднократно оказывал давление на Кувейт, однако насколько правомерным являлось подобное поведение со стороны руководства Ирака?
Как известно, первоначально эмират Кувейт находился в составе Османской империи, хотя уже с XVIII в. господство над ним турков было в сущности номинальным. Члены рода ас-Сабах - родоначальники одноименной династии - поселились тогда на побережье Персидского залива и в 1762 г. образовали в Кувейте эмират, пользовавшийся автономией.
В конце XIX в. Великобритания, которая тогда в противовес Германии всячески усиливала свое влияние на Ближнем и Среднем Востоке, установила покровительство над Кувейтом: января 1899 г. было подписано соглашение, в соответствии с которым Кувейт фактически превращался в зависимый от Великобритании протекторат, хотя формально он оставался в составе Османской империи.
В дальнейшем, в ноябре 1914 г. Кувейт был окончательно объявлен как «независимое княжество под британским протекторатом».
После Первой мировой войны 1914-1918 гг. Кувейт все еще находился под контролем Великобритании, причем в условиях, когда произошел распад Османской империи, на севере он теперь граничил с Ираком1.
Тогда же в Кувейте были открыты богатейшие нефтяные месторождения, но их разработка началась только в 1946 г., уже после окончания Второй мировой войны 1939-1945 гг.

День 19 июня 1961 г. вошел в историю Кувейта знаменательным событием: правительство Великобритании и эмир Кувейта Абдаллах ас-Сабах объявили о том, что подписанное 23 января 1899 г. соглашение аннулируется. В этих условиях возникшее сравнительно небольшое по своим размерам (всего 15,5 тыс. кв. км), но имеющее значительные запасы нефти, независимое Государство Кувейт, которое потеряло своего влиятельного покровителя в лице Великобритании, очень скоро превратилось в объект притязаний со стороны соседа, расположенного к северу, - Ирака.
Хотя сразу же после получения независимости Ираком в 1932 г. премьер-министр Ирака Нури Саид признал границы с Кувейтом, установленные еще договором 1913 г., Ирак никогда не отказывался либо от давления на Кувейт, чтобы последний отдал ему в аренду острова Варбах и Бубиян, острова, которые, как он утверждал, принадлежали Ираку (что расширило бы узкий доступ Ирака к Персидскому заливу), либо от попыток подорвать режим ас-Сабаха. Более того, в конце 1930-х годов король Ирака Гази начал открыто требовать включения Кувейта в состав Ирака.
Впоследствии аналогичное требование к Кувейту предъявил генерал Абдель Керим Касем - президент Иракской Республики, которая была провозглашена в результате государственного переворота 14 июля 1958 г., свергнувшего монархический режим в стране.
В июне 1961 г. Абдель Керим Касем заявил, что Кувейт всегда был частью Басры и, следовательно, принадлежит Ираку. Более того, он намекнул на возможность использовать вооруженные силы, чтобы исправить «историческую несправедливость», сопровождая свою угрозу размещением иракских войск вдоль границы с Кувейтом. Встревоженный Кувейт попросил тогда о поддержке Великобританию, и 1 июля 1961 г. ее войска прибыли в район Персидского залива.
Свою активность тогда проявили и арабские страны: в сентябре 1961 г. Лига арабских государств (ЛАГ) согласилась на просьбу Кувейта и послала так называемые многонациональные
силы, состоявшие из контингентов войск арабских государств (Саудовская Аравия, ОАР2, Иордания, а также Судан). Последние находились в Кувейте вплоть до февраля 1963 г., когда в Ираке произошел государственный переворот, в результате которого Абдель Керим Касем был свергнут.
Впоследствии новое руководство Ирака во главе с президентом Арефом, пришедшее к власти в стране после еще одного государственного переворота 18 ноября 1963 г., фактически сразу же признало независимость Государства Кувейт, однако в дальнейшем оно так же, как и Абдель Керим Касем, стало предъявлять претензии к Кувейту.
Так, в 1969 г. Ирак, во главе которого после очередного государственного переворота (17 июля 1968 г.) тогда находился генерал А.Х. аль-Бакр, возглавивший так называемый Совет революционного командования, выдвинул требование к Кувейту, чтобы тот разрешил иракским войскам расположиться на кувейтской стороне общей границы для защиты береговой линии Ирака от возможного вторжения со стороны Ирана. Несмотря на уклончивую реакцию Кувейта, Ирак разместил войска на узкой полосе вдоль границы. Поставив Кувейт перед уже свершившимся фактом, Ирак послал туда делегацию, чтобы получить официальное согласие.
И хотя разрешение так и не было получено, иракские войска, усиленные в 1973 г. дополнительным контингентом, вопреки желанию Кувейта оставались на его территории почти десять лет якобы для отражения угрозы со стороны соседнего Ирана. Причем каждый раз, когда Кувейт требовал ухода иракских войск, Ирак отклонял это требование по той причине, что войска нельзя убрать до тех пор, пока не установлена постоянная граница между Кувейтом и Ираком.
Когда же Кувейт попытался достигнуть соглашения относительно окончательного статуса своей границы, Ирак дал понять, что признает существующие границы, только если расположенные в Персидском заливе непосредственно вблизи Ирака острова Бубиян и Варбах будут или переданы Ираку, или сданы ему в аренду.

Когда в 1979 г. к власти в Ираке пришел Саддам Хусейн3, давление на Кувейт со стороны Ирака стало усиливаться.
Президент Ирака руководствовался традиционными мотивами относительно Кувейта, такими, как националистические устремления, жажда использовать в своих интересах богатейшие нефтяные месторождения Кувейта, а также преимущества в геополитической области. В то же время действия С. Хусейна «подогревались» чувством глубокого беспокойства, которое, в свою очередь, усиливала все более и более возрастающая угроза со стороны Ирана.
Таким образом, территориальные разногласия явились фактически главным, основным фактором, который обусловил возникновение острого по своему характеру конфликта между Ираком и Кувейтом.
Помимо этого немаловажное значение, и в первую очередь для Ирака, играл и экономический фактор, влияние которого на политику Ирака в отношении Кувейта было весьма значительным.
Дело в том, что в результате войны с Ираном, которую Ирак вел в течение 1980-1988 гг., последний, вследствие нанесенного ею существенного материального и иного ущерба, попал в сложную финансовую ситуацию. Внешний долг Ирака достиг огромных размеров - 80 млрд. долларов, тогда как Кувейт имел поистине «сказочные богатства» - нефть, и поэтому захват богатого нефтью Кувейта (по некоторым данным, запасы нефти в Кувейте составляют 9 млрд. т)4 мог помочь Ираку выйти из создавшегося положения.
В результате экономические трудности, с которыми столкнулся Ирак после окончания войны с Ираном, являлись одной из важнейших причин начавшегося вскоре кризиса вокруг Кувейта. Причем толчком к разгоревшемуся в районе Персидского залива конфликту послужили проблемы, связанные с нефтью.
Фактически в течение целого ряда лет некоторые государства-члены Организации стран экспортеров нефти (ОПЕК)5, в том числе Кувейт, ОАЭ и Саудовская Аравия, превышали со
вместно установленные ими же пределы добычи - так называемые квоты. Инициатором нарушения дисциплины добычи нефти в ОПЕК были ОАЭ, тогда как Кувейт претендовал на большую квоту на добычу нефти - порядка 12 % от уровня добычи нефти ОПЕК против установленной ему в размере 6,8 %.
В начале 1990 г. Кувейт открыто обосновал свое нарушение квоты на добычу нефти необходимостью удержать цены от дальнейшего их повышения, поскольку к этому времени цена на так называемую базисную нефть стран-участниц ОПЕК на мировом рынке превысила установленный ранее ОПЕК уровень в 18 долларов за баррель6.
Вместе с тем превышение квот на добычу нефти Кувейтом наносило удар по Ираку, который также экспортировал нефть, но в отличие от Кувейта не имел в наличии значительного резерва нефтедобывающих мощностей, а также был заинтересован в максимализации текущих доходов от экспорта нефти для восстановления разрушенной в ходе ирано-иракской войны 19801988 гг. социально-экономической сферы.
28-31 мая 1990 г. на встрече в верхах стран-членов ЛАГ в Багдаде президент Ирака С. Хусейн напрямую обвинил Кувейт и ОАЭ в том, что они, производя избыточное количество нефти на продажу, тем самым создают условия, крайне неблагоприятные для Ирака, т.к. это ведет к падению цен на нефть и Ирак в итоге теряет миллиарды долларов7. Однако Кувейт и ОАЭ не поддались на угрозы, прозвучавшие со стороны Ирака, и продолжали свою прежнюю политику в области добычи нефти.
Поездка по странам Персидского залива в июне 1990 г. экономического советника президента Ирака С. Хаммади, так же как и сделанные тогда же жесткие предупреждения со стороны министра нефти Ирака, вновь не подействовали на Кувейт и ОАЭ.
В результате в июне 1990 г. Ирак перешел от завуалированных угроз к прямым нападкам на Кувейт и ОАЭ, обвиняя их в подрыве цен на мировом рынке нефти. По мнению президента Ирака С. Хусейна, политика Кувейта и ОАЭ в области добычи нефти - это «заговор против экономики региона».

Ирак, считавший, что цены на базисную нефть стран- участниц ОПЕК должны быть установлены на уровне 25 долларов за баррель, утверждал, что Кувейт стремится лишить его доходов, необходимых для восстановления, а также укрепления социально-экономической сферы Ирака. июля 1990 г.

давление на Кувейт заметно усилилось. В письме к Генеральному секретарю ЛАГ вице-премьер и министр иностранных дел Ирака Т. Азиз повторил обвинение, что Кувейт и ОАЭ «осуществили намеренный план наводнить нефтяной рынок нефтью в количествах, превышающих установленные ОПЕК»8.
Т. Азиз утверждал, что эта политика оказала разрушительное воздействие на Ближний и Средний Восток: «Падение цен на нефть с 1981 до 1990 гг. привело к потере арабскими государствами 500 миллиардов долларов, из которых только потеря Ирака составляет 89 миллиардов долларов»9.
Кувейт непосредственно ограбил Ирак, «воздвигнув нефтяные установки в южной части иракских нефтяных месторождений Румейла и добывая дополнительную нефть», - продолжал Т. Азиз. По оценке Ирака, стоимость нефти, «похищенной кувейтским правительством на месторождении Румейла способом, не совместимым с братскими отношениями», составляет 2,4 миллиарда долларов10.
Наконец, признавая, что страны Персидского залива оказывали «кое-какую помощь» Ираку во время ирано-иракской войны, Т. Азиз доказывал, что эта помощь покрывала всего лишь ничтожную часть огромных затрат Ирака11.
Более того, «простой расчет показывает, что займы Ираку со стороны Кувейта и ОАЭ не исходили полностью из их казны, но были получены в результате увеличения их нефтяных доходов за счет падения экспорта Ираком нефти в течение войны». Чтобы исправить это положение и помочь Ираку выйти из того тяжелого экономического состояния, в котором он оказался в результате защиты «земли, достоинства, чести и богатства арабской нации», Т. Азиз предъявил требование списать Ираку военные займы, которые были ему предоставлены во время ирано
иракской войны, а также учредить «арабский план, схожий с планом Маршалла, чтобы компенсировать Ираку хотя бы часть его потерь во время войны с Ираном»12.
В своей речи от 17 июля 1990 г. президент Ирака С. Хусейн вновь выдвинул обвинения в адрес Кувейта и ОАЭ в том, что они превышают квоты на добычу нефти с целью «лишить арабский народ средств к существованию». Ирак не сможет долго мириться с подобным поведением, так как «лучше умереть, чем остаться без средств к жизни». Поэтому двум государствам лучше «одуматься», - заявил С. Хусейн, - и обойтись мирными средствами. Однако, предупреждал он, «если мы не найдем защиты с помощью слов, тогда у нас не будет выбора кроме как прибегнуть к более эффективным действиям, чтобы исправить положение и обеспечить восстановление наших прав»13.
В ответ Кувейт вновь отверг претензии Ирака: «Выражения не соответствуют духу существующих братских отношений между Кувейтом и Ираком и противоречат самым глубоким основам, на которых мы все хотим строить наши отношения. Сыновья Кувейта и в хорошие времена, и в плохие остаются людьми принципиальными и честными. Но они ни в коем случае не поддадутся угрозам и вымогательству»14. Кроме того, Кувейт обвинил Ирак в том, что тот закладывает свои нефтяные месторождения на территории Кувейта, и в связи с этим призвал ЛАГ разрешить проблему демаркации границы между Ираком и Кувейтом.
Таким образом, конфликт между Ираком и Кувейтом продолжал разрастаться, и уже 21 июля 1990 г. на фоне мощной пропаганды, развернувшейся тогда в Ираке и направленной против Кувейта, около 30 000 иракских военнослужащих стали сосредотачиваться в районе границы с Кувейтом15.
Спустя еще несколько дней, на конференции министров нефти стран-участниц ОПЕК, состоявшейся 25 июля 1990 г. в Женеве, на которой Ирак в очередной раз выдвинул обвинения в адрес Кувейта и ОАЭ, министр нефти Кувейта назвал требование Ирака установить цену на нефть в 25 долларов за баррель нереалистичным.

В этих условиях король соседней с Ираком Саудовской Аравии Фахд совместно с президентом Египта Х. Мубараком, который имел значительный авторитет в арабском мире, попытались выступить в качестве посредников в урегулировании разгорающегося конфликта между Ираком и Кувейтом. В частности, они предложили провести в Джидде (Саудовская Аравия) встречу между представителями Ирака и Кувейта.
Переговоры в Джидде проходили 31 июля - 1 августа 1990 г, однако они потерпели неудачу и вскоре были прерваны, после того как Ирак в дополнение к вышеозначенным требованиям выдвинул еще одно, не выполнимое, с точки зрения Кувейта, а именно: уступить Ираку острова Бубиян и Варбах, расположенные в Персидском заливе и контролирующие доступ в реку Шатт-эль-Араб.
И вновь Кувейт фактически «сыграл на руку» Ираку, т.к. проявил прежнюю неуступчивость относительно требований Ирака. В результате 1 августа, после взаимных резких обвинений переговоры между Ираком и Кувейтом прервались.
Вместе с тем существенным является и то, что свою роль в возникновении Кувейтского кризиса 1990-1991 гг. сыграл и авантюризм руководства Ирака во главе с Саддамом Хусейном.
Дело в том, что, оказавшись у власти в стране в 1979 г., С.Хусейн сосредоточил в своих руках все рычаги, с помощью которых можно было управлять в Ираке. Режим Саддама Хусейна, диктаторский по своему характеру16, укрепляла правящая в Ираке партия ПАСВ17, которая установила контроль над жизнью в стране. При этом идеологизация иракского общества сопровождалась милитаризацией экономики и политической сферы Ирака.
Фактически в период президентства С. Хусейна (с 1979 г.) Ирак бросил вызов «империалистическому Западу»: С. Хусейн представлял свою страну «бедняком, сражающимся с империализмом, сионизмом и богатыми нефтяными магнатами Залива».
Обращаясь к арабам, С. Хусейн говорил, что Ирак всегда будет «верным стражем земли арабов», что ПАСВ - это «рыцарь, который восстановил честь иракского народа и арабской
нации». В этих условиях Ирак заявил о своих претензиях сыграть «особую миссию» в арабском мире - защитить арабов от Израиля и поддерживающих его США.
В сущности С. Хусейн, следуя той линии, которую ранее, в течение 1952-1970 гг., в арабском мире проводил президент Египта Г.А. Насер, стремился выступить в качестве панарабского лидера. Война Ирака с Ираном в 1980-1988 гг. явилась первым шагом в этом направлении, тогда как вторым шагом, по его мнению, должен был стать захват Кувейта. В 1920 г. в соответствии с решениями Парижской мирной конференции 1919-1920 гг., а также конференции в Сан-Ремо 1920 г., Великобритания получила мандат Лиги наций на вновь созданное государство Ирак, с включением в него Багдадского, Бассорского и Мосульского вилайетов бывшей Османской империи. ОАР - Объединенная Арабская Республика, была создана в 1958 г. в составе Египта и Сирии. В 1961 г. прекратила свое существование. Саддам Хусейн (араб. ^ -*¦). Родился 28 апреля 1937 г. в городе Тикрит. Образование получил в Тикрите, а затем в Багдаде. В 1957 г. стал членом партии Баас - Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ). Участвовал в покушении на диктатора Абдель Керима Касема в 1960 г., был ранен и заочно приговорен к смертной казни. Бежал за границу - в Сирию, а затем в Египет. За границей активно занимался партийной деятельностью и уже вскоре стал одной из самых заметных фигур в Баас. Вернувшись на родину, работал в подполье, участвовал в попытках захвата власти, несколько лет провёл в тюрьме. К 1966 г. был уже одним из лидеров Баас, отвечая за разведку и контрразведку. После того как в 1968 г. Баас сумела захватить власть в Ираке и сформировала Совет революционного командования во главе с А.Х. аль-Бакром, С. Хусейн, его заместитель, отвечал за внутреннюю безопасность в стране. Это позволило ему постепенно сосредоточить реальную власть в своих руках. Официально это было оформлено 7 июля 1979 г., когда А.Х. аль-Бакр был лишён всех своих постов, а С. Хусейн возглавил Ирак и, в частности, одновременно занял посты председателя Совета революционного командования, президента, премьер-министра, главнокомандующего вооруженными силами Ирака, генерального секретаря Баас и, в конечном счете, стал диктатором Ирака. См.: http://en.wikipedia.org/wiki/Saddam_Hussein.
См.: Багдасаров С.Б., Чавушьян А.Н. Сырьевые ресурсы Азии, Австралии и Океании: Справочник. М.: Наука, 1987. ОПЕК - Организация стран-экспортеров нефти. Создана в 1960 г. В состав ОПЕК входят: страны Азии (Ирак и Иран, Кувейт, Катар, ОАЭ, Саудовская Аравия, а также Индонезия), Африки (Ливия, Алжир, Нигерия и Габон) и Латинской Америки (Венесуэла и Эквадор). 1 баррель - 158,988 куб. дм. Действительно, ситуация на мировом рынке нефти тогда сложилась таким образом, что за довольно короткое время цены на нефть упали с 21 до 14 долларов за баррель. Цит. по: Апдайк Робин Дж. Саддам Хусейн: Политическая биография. Ростов н/Д.: Феникс, 1999. Там же. Там же. Там же. Там же. Там же. Там же. В сущности, это было воспринято как «бряцание оружием», однако тогда инициативу проявил президент Египта Х. Мубарак, который вскоре прибыл в Багдад, где имел встречу с С. Хусейном. Последний заверил его в том, что Ирак не вторгнется в Кувейт, прежде чем будут исчерпаны все дипломатические пути урегулирования возникшего конфликта. Действительно, в период президентства С. Хусейна (1979-2003 гг.) в Ираке существовал режим, один из самых жестких не только на Ближнем и Среднем Востоке, но и в мире в целом. В основе режима Саддама Хусейна лежало фактическое уничтожение любой политической оппозиции внутри страны, а также подавление активности национальных меньшинств (курды и др.) и религиозного инакомыслия. Что же касается одиозных поступков президента Ирака С. Хусейна за его пределами, то это прежде всего неоднократные попытки агрессии против соседних государств, например война с Ираном в 1980-1988 гг., применение против них химического оружия, а также широкие программы по разработке оружия массового уничтожения. Наконец, известны факты, что Ирак всячески поддерживал террористов, принадлежащих к Палестинскому движению сопротивления (ПДС). ПАСВ - Партия арабского социалистического возрождения, Баас.

<< | >>

↑

Источник: Д. В. Кузнецов. Иракский кризис Очерк событий. Документы и материалы. 2006

Еще по теме Глава 1. Причины и предпосылки иракского кризиса:

- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историография, источниковедение и методы исторических исследований - Историческая литература - Историческое краеведение - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История наук - История науки и техники - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -